3. Основные показатели статистики финансов

Как было показано ранее, статистика финансов охватывает весь спектр проблем, связанных с финансовыми операциями. В данной главе будут рассматриваться наиболее общие показатели, относящие­ся к некоторым разделам статистики финансов, а именно: показатели статистики государственных финансов, показатели статистики фи­нансовых институтов (на примере статистики страхования), показате­ли, характеризующие состояние финансового рынка (на примере ста­тистики денежного обращения).

1. Статистика государственных финансов

Изучение государственных финансов предполагает определение объема государственных финансов, их структуры и динамики. Пред­метом исследования являются бюджеты различных уровней, внебюд­жетные фонды, государственный кредит, финансы государственных организаций.

Статистика государственных финансов опирается на информаци­онную базу, включающую отчетность Министерства финансов РФ по исполнению консолидированного, федерального и территориальных бюджетов, а также отчеты внебюджетных фондов.

Важнейшей составляющей статистики государственных финансов является статистика государственного бюджета. В ее задачи на совре­менном этапе входит:

• изучение сети, штатов и материальной базы бюджетных учреж­дений;

• приведение бюджетной классификации в соответствие с между­народными стандартами;

• изучение объема, динамики и структуры доходов и расходов го­сударственного бюджета;

• статистический анализ исполнения государственного бюджета на всех уровнях управления, соблюдения платежной дисциплины и т.п.;

• определение объемов, структуры и динамики государственного внутреннего долга.

Показатели государственного бюджета основываются на бюджет­ной классификации. Они отражают экономические операции между учреждениями государственного управления и институциональными единицами других секторов экономики: поступления или платежи (возвратные и невозвратные; возмездные или безвозмездные; текущие и капитальные); приобретение финансовых активов или принятие обязательств.

Современная бюджетная классификация РФ, введенная в 1995 г., построена с учетом российской специфики и рекомендаций междуна­родных финансовых организаций (рис. 21.1).

Блоки «Финансирование бюджета» и «Государственный долг» по­могают решить проблемы осуществления контроля за привлечением заемных средств, изменением объемов золотовалютных резервов, ос­татков средств на счетах бюджета, совокупных долговых обязательств государства.

Классификация доходов государственного бюджета РФ в целом соответствует стандартам международной статистики государствен­ных финансов. Доходы бюджета представляют собой обязательные невозвратные платежи, поступающие в бюджет. На рис. 21.2 представ­лена классификация доходов государственного бюджета и получен­ных трансфертов, принятая в международной статистике государст­венных финансов.

В разделе «Государственный долг» показываются долговые обяза­тельства государства, которые представляют собой неоплаченные суммы официально признанных прямых финансовых обязательств учреждений государственного управления перед другими секторами экономики и остальным миром, возникшие в результате операций предыдущих пе­риодов. Различают внутренний и внешний государственный долг.

Кроме того, проводят классификацию государственного долга по типу держателей долговых обязательств. Обслуживание государственно­го долга предполагает выплату процентов и погашение основной суммы долга. Механизм таких расчетов рассмотрен в предыдущей главе. Одной из задач статистики является приведение размеров долга к взаимно при­знаваемому сопоставимому виду. Она решается путем корректировки различий в стоимостной оценке долга в связи с инфляцией и т.д.

Внебюджетные фонды как элемент государственных финансов представляют собой форму перераспределения и использования фи­нансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования общественных потребностей. Они позволяют влиять на процесс про­изводства посредством:

• финансирования, субсидирования и кредитования отечествен­ных предприятий;

• финансирования природоохранных мероприятий;

• выплаты пособий и пенсий населению;

• финансирования социальной инфраструктуры;

• предоставления займов.

В составе внебюджетных фондов различают фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд заня­тости населения, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и др.

В задачи статистики внебюджетных фондов входит определение объема, динамики, структуры доходов и расходов различных фондов, изучение закономерностей формирования и расходования денежных средств фондов, анализ эффективности функционирования фондов. В системе показателей статистики внебюджетных фондов представле­ны абсолютные показатели, отражающие остатки средств на начало и конец периода, объем доходов по источникам формирования и объем расходов по направлениям использования, относительные показатели структуры фондов. Движение средств внебюджетных фондов выража­ется в форме балансовых уравнений.

Статистический анализ показателей государственного бюджета предполагает изучение структуры доходов и расходов государственно­го бюджета, оценку его исполнения, определение роли основных ис­точников доходов в общем объеме доходов бюджета, выявление рас­ходных статей, вызывающих дефицит государственного бюджета, оп­ределение дополнительных источников финансирования государст­венного бюджета. Статистический анализ показателей государствен­ного бюджета в динамике предполагает исчисление их темпов роста и прироста, цепных и базисных индексов, выявление основных тенден­ций изменения рассматриваемых показателей с помощью методов вы­равнивания динамических рядов.

Относительные показатели доходов и расходов государственного бюджета позволяют определить долю каждого раздела и статьи в общем объеме доходов и расходов бюджета. Подобные данные, взятые в дина­мике, дают возможность сделать выводы о структурных сдвигах в со­ставе доходов и расходов государственного бюджета, определить фак­торы, влияющие на изменение доходной и расходной частей бюджета.

Для характеристики перераспределительных процессов проводят сопоставление доходов государственного бюджета с объемом ВВП. Статистические данные об источниках формирования государствен­ного бюджета позволяют анализировать величину задолженности по отдельным видам налоговых платежей.

На уровень доходов государственного бюджета влияют объем вало­вого внутреннего продукта, объем использованного национального дохода, объем налоговых поступлений и сборов и другие факторы.

В статистическом анализе показателей исполнения доходной и расходной частей бюджетов различных уровней применяются абсо­лютные, относительные и средние показатели. Покажем их использо­вание на конкретных примерах.

Доходы государственного бюджета зависят от многих факторов. Непосредственное влияние на их величину оказывают размер ставки налогов и величина налогооблагаемой базы.

Из таблицы видно, что абсолютная величина облагаемого совокупного дохода, ко­торый предполагалось получить физическими лицами, проживающими на территории, закрепленной за государственной налоговой инспекцией (ГНИ), и фактически полу­ченной значительно различаются. Так, часть совокупного дохода, облагаемого по пер­вой ставке, фактически выше, чем планировалось, на 2 д.е., по второй — ниже на 15 д.е., а по третьей — выше на 15 д.е. В относительном измерении тот же показатель соответственно: по первой ставке выше на 10% (22 : 20 = 1,1), по второй — меньше на 50%, а по третьей — больше в два раза. Расчет и сравнение среднего процента ставки по плану и фактически сложившейся позволяет оценить влияние на изучаемый показатель доли доходов с более высоким уровнем налогообложения. Средняя процентная ставка (Г) рассчитывается по формуле:

где i — процентная ставка по налогу; V — размер облагаемого совокупного дохода (на­логооблагаемая база).

В нашем примере средняя процентная ставка равна:

• по предполагаемому исполнению суммы подоходного налога:

• по фактическому исполнению суммы подоходного налога:

Сравнивая полученные средние, можем сделать вывод, что в изучаемом, календар­ном году большая доля налоговых поступлений от подоходного налога с физических лиц поступила за счет тех, чей облагаемый доход выше.

Пример 21.2. Имеются следующие данные о динамике процентных ставок и величине облагаемого совокупного дохода:

Группы	2000 г.			2001г.
доходов, соответ­ствующие ставке налога	ставка налога, %	взыскано налогов, д.е.	предполагаемая величина облагаемого совокупного дохода^1	ставка налога, %	взыскано налогов, д.е.	фактическая величина облагаемого совокупного дохода^1
1	12	3,6	30	13	3,25	25
2	20	5,0	25	13	4,55	35
3	30	42,0	140	13	26,0	200
Итого	-	50,6	195	—	33,8	260

Из приведенных данных видно, что в 2001 г. по сравнению с 2000 г. в связи с изме­нением процентных ставок по налогу и налогооблагаемой базы сумма перечисленного в бюджет налога (Н) под влиянием всех факторов сократилась на 16,8 д.е.:

Используя индексный метод, можно установить влияние отдельных факторов на поступление подоходного налога с физических лиц в бюджет. Так, сводный индекс поступлений по налогу:

т.е. объем поступлений снизился на 33,2%.

Теперь посмотрим, как повлияли на величину налоговых поступлений в бюджет отдельные факторы:

• изменение тарифных ставок

т.е. объем поступлений подоходного налога в бюджет снизился под влиянием изме­нения тарифных ставок на 51,7%;

• изменение налогооблагаемой базы

т.е. объем поступлений увеличился на 38, 3%.

Влияние каждого фактора в абсолютном выражении составило:

• за счет изменения тарифных ставок

• за счет изменения налогооблагаемой базы

Совокупное изменение поступлений подоходного налога в бюджет составляет:

т.е. в связи с изменением и налогооблагаемой базы и процентных ставок налоговые поступления снизились на 16,8 д.е.