Внебюджетные фонды.

1. Анализ и оценка деятельности пенсионного фонда.

   1. Цель и создание фонда.

   2. Законодательные акты, регламенты, деятельность пенсионного фонда.

   3. Анализ бюджета пенсионного фонда.

2. Анализ и оценка деятельности фонда социального страхования.

   1. Цель и создание фонда.

   2. Законодательные акты, регламенты, деятельность фонда социального страхования

   3. Анализ бюджета фонда социального страхования.

3. Анализ и оценка деятельности фонда обязательного медицинского страхования.

   1. Цель и создание фонда.

   2. Законодательные акты, регламенты, деятельность фонда обязательного медицинского страхования.

3.3 Анализ бюджета фонда обязательного медицинского страхования.

1. Анализ и оценка деятельности пенсионного фонда.

   1. Цель и создание фонда.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан. В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов. Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

·  учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

·  назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;

·  назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

·  персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

·  взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

·  выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

·  управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

·  реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на август 2009 года в Программу вступили свыше 1 500 000 россиян.

·  с 2010 года - администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

·  с 2010 года - установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

2. Законодательные акты, регламенты, деятельность пенсионного фонда.

Типичная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 14 % от заработной платы (Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.07.2007) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)

Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.

Взносы в ПФ учитываются как составная часть единого социального налога.

С 2010 года - ЕСН отменяется, будут установлены прямые взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда - ПФР, ФОМС и ФСС. В 2010 году совокупный объем взносов сохранится на уровне ставки ЕСН - 26%, из которых 20% будут направляться в Пенсионный фонд РФ. При этом взносы будут уплачиваться с годового заработка до 415 тысяч рублей. В случае, если годовой заработок превышает 415 тысяч рублей, взносы сверх 415 тысяч рублей не взимаются, но и пенсионные права сверх этой суммы не формируются. С 2011 года размер совокупных взносов возрастет до 34 %, из которых 26% составят отчисления по обязательному пенсионному страхованию. Эта система позволяет существенно увеличить уровень пенсий в стране. Для лиц, полностью попадающих под действие страховой системы, коэффициент замещения пенсией зарплаты, с которой уплачивались страховые взносы, составит не менее 40 % после 30 лет уплаты этих взносов при наступлении страхового случая (т.е. старости, определяемой путем достижения гражданином установленного законодательством возраста - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).

Также с 2009 года у граждан появилась возможность делать добровольные взносы на накопительную часть пенсии. Законом (56-ФЗ от 30.04.2008 г.) предусмотрены две стороны софинансирования взносов гражданина - государство (которое удваивает сумму не менее 2 тыс., но не выше 12 тыс. рублей) и работодатель (который на софинансирование взносов работника до 12 тысяч рублей получает налоговый вычет). Любой гражданин может вступить в эту программу, подав через бухгалтерию своего предприятия два документа - заявление в ПФР о вступлении в программу и заявление работодателю с просьбой установить ежемесячное перечисление из зарплаты на накопительный часть индивидуального лицевого счета гражданина (рекомендуемый размер - 1 тысяча рублей в месяц). Также в программу могут вступать и несовершеннолетние граждане.

3. Анализ бюджета пенсионного фонда.

Таблица 1

Показатель	2008год		2009 год		2010 год
	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено
Доходы бюджета Пенсионного фонда, всего	2621, 08	2 730,17	3282,95	3222,65	4680,04	4610,08
Расходы бюджета Пенсионного фонда, всего	2 113,71	2 357,79	3041,48	3008,66	4398,04	4249,23
Величина дефицита / профицита бюджета Пенсионного фонда	507,37	372,38	241,47	213,99	282	360,85

Таблица 2

Темп прироста	2008-2009	2009-2010
Динамика доходов	18,04	43,05
Динамика расходов	27,61	41,23
Динамика профицита	-42,53	68,63

Таблица 3

Коэффициент опережения

0,65

1,04

Как показал анализ таблицы 1, объем доходов пенсионного фонда имел растущую динамику и, если в 2008 году он составлял 2 730,17млд.р., то в 2009 - 3222,65млд.р., темпы прироста доходов пенсионного фонда за текущий период составили 18,04%. В 2009 году доход составлял 3222,65млд. р., а в 2010 - 4610,08млд.р.,

Темпы прироста составили 43,05%. Данные темпы прироста оценивают деятельность пенсионного фонда положительно. Аналогично проследим динамику расходов. В 2008 году расход составлял 2 357,79млд.р., а в 2009 - 3008,66млд.р, ТП за текущий период составляли 27,61%. В периоде с 2009 по 2010 год ТП расходов увеличились почти в 1,5 раза: в 2009 расход составил 3008,66млд.р., а в 2010 году - 4249,23млд.р., соответственно ТП составляли 41,23%. Одним из показателей позволяющих оценить деятельность пенсионного фонда является коэффициент опережения, который показывает, во сколько раз доходная часть фондов опережает расходную часть в динамике, расчеты показали: за первый период коэффициент опережения составил 0,65, а за второй период 1,04. Коэффициент опережения за 1 период позволяет судить о недостаточно активном росте доходов по сравнению с расходами, что негативно характеризует деятельность Фонда. Однако в период 2009-2010г. Коэффициент опережения стал более единицы, что позволяет судить об изменении политики фонда в части формирования его доходной части: темпы прироста доходов стали выше, чем темпы прироста расходов. Проведем анализ структуры источников финансирования пенсионного фонда с целью выявления наиболее крупного.

Далее рассмотрим динамику профицита пенсионного фонда. В 2008 году он составил 372,38млд.р,а в 2009 - 213,99млд.р. ТП данного периода уменьшились на 42,53%. В периоде за 2009-2010 годы, в 2009 - 213,99млд.р., а в 2010 - 360,85млд.р., в результате ТП составили 68,63%, По данным профицита двух периодов можно сделать вывод что в первом случае было уменьшение ТП, а во втором случае резкое возрастание.