2 Международные и региональные организации в области метрологии

Международные организации по метрологии. Потребность в международном сотрудничестве в области обеспечения единства измерений возникла давно, вероятно, его начало относится к временам становления регулярной международной торговли. Первым практическим шагом в обеспечении международного единообразия мер было установление в конце ХVIII в. во Франции метрической системы мер, которая, по мысли ее создателей, должна была служить на все времена и всем народам. Однако лишь почти через 100 лет метрическая система получила признание в качестве международной.

20 мая 1875 г. в Париже на специально созванной дипломатической конференции состоялось подписание Метрической конвенции, целью которой было обеспечение единства измерений длины и массы и дальнейшее совершенствование метрической системы мер. Конвенцию подписали полномочные представители правительств 17 государств, в том числе в России. К началу ХХI в. к Метрической конвенции присоединились практически все крупные страны мира.

В соответствии с Метрической конвенцией в 1875 г. были созданы Международная организация по мерам и весам и действующее под ее эгидой научное учреждение - Международное бюро мер и весов (МБМВ), для которого в предместье Парижа, в Севре, правительство Франции предоставило павильон Бретейль.

МБМВ было первым международным научно-исследовательским учреждением, существующим при поддержке стран, подписавших Конвенцию, и ведущим исследования по совместно вырабатываемым программам в области метрологии. МБМВ хранит международные прототипы килограмма и метра, а также международные эталоны некоторых единиц величин в области электрических, световых, ионизирующих излучений и других видов измерений, а также проводит международные сличения с национальными эталонами стран Метрической конвенции.

Высшим международным органом по вопросам установления единиц, их определений и методов воспроизведения была определена Генеральная конференция по мерам и весам (ГКМВ), которая выбирает Международный комитет мер и весов (МКМВ), руководящий работой всей организации в промежутках между Генеральными конференциями и созывается ежегодно. В состав МКМВ входят Консультативные комитеты по видам измерений, членами которых являются крупнейшие метрологические учреждения стран - членов Метрической конвенции и которые играют первостепенную роль в выборе и проведении сличений национальных эталонов.

На Генеральных конференциях, созываемых каждые четыре года, принимаются основополагающие решения в области метрологии. Так, на Генеральной конференции в 1960 г. была утверждена Международная система единиц (СИ); в 1983 г. принято новое определение единицы длины - метра, выражающееся через скорость света; в 1990 г. введена современная Международная температурная шкала МТШ-90 (взамен Международной практической температурной шкалы МПТШ-68) и т. д. На конференциях принимаются решения, которые определяют направления наиболее важных для метрологии научных программ на последующие годы.

На рисунке 4 приведена структурная схема Международной организации мер и весов.

Метрическая конвенция (1875)

Дипломатический договор

Генеральная конференция по мерам и весам

Правительства стран-членов Метрической конвенции

Международные организации

Международный комитет по мерам и весам

Национальные

метрологические институты

Международное бюро мер и весов

Консультативные комитеты (КК)

1. По электричеству и магнетизму

2. По фотометрии и радиометрии

3. По термометрии

4. По длине

5. По времени и частоте

6. По ионизирующим излучениям

7. По единицам

8, По массе и связанным с ней величинам

9. По количеству вещества

10. По акустике, ультразвуку и вибрации

Рисунок 4 – Структурная схема Международной организации мер и весов

В 1956 г. была создана Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ), объединяющая 96 государств. Основной целью организации является гармонизация национальных метрологических требований стран, входящих в МОЗМ, направленная на устранение технических барьеров при реализации внешнеторговых, промышленных и научно-технических связей, оказание методической и технической помощи развивающимся странам, разработка системы взаимного признания сертификатов МОЗМ на средства измерений. Высший орган МОЗМ - Международная конференция законодательной метрологии, созывается один раз в 4 года для рассмотрения отчетов о работе организации, проведения выборов президента и его заместителей, утверждения Международных рекомендаций (МР) и документов (МД), рассмотрения общих вопросов, связанных с долгосрочной политикой МОЗМ. В период между конференциями работой МОЗМ руководит Международный комитет законодательной метрологии. Исполнительным органом МОЗМ является Международное бюро законодательной метрологии.

Рабочими органами МОЗМ являются технические комитеты и подкомитеты, которые разрабатывают МР и МД по общим вопросам законодательной метрологии, требованиям и техническим характеристикам, методам испытаний и поверки средств Измерений, подлежащим законодательному контролю (охрана окружающей среды, здравоохранение и т. д.). При этом МД МОЗМ служат руководствами для национальных метрологических служб по общим вопросам законодательной метрологии, включая основные законы, единицы величин, метрологический надзор. Технические комитеты и подкомитеты состоят из экспертов государств - членов МОЗМ и сотрудничающих международных и региональных органов.

Создавались и действуют региональные метрологические организации.

Организация государственных метрологических учреждений стран центральной и восточной Европы (КООМЕТ). Национальные организации по метрологии стран, входивших ранее в Совет Экономической взаимопомощи (СЭВ), в 1991 г. подписали Меморандум о сотрудничестве в области метрологии на уровне национальных метрологических служб. Тогда и была учреждена КООМЕТ со штаб-квартирой в Братиславе. Цель сотрудничества - содействие ускорению и упрощению товарообмена, экономии энергоресурсов, улучшению охраны труда и экономической ситуации в странах. Основные направления сотрудничества разрабатываются в соответствии с задачами национальных метрологических организаций при обязательном учете рекомендаций и руководств международных организаций, что должно исключить дублирование в работе.

Основные положения Меморандума касаются территориальной принадлежности, членства в организации, областей сотрудничества, структуры организации и ее международных связей. КООМЕТ открыта для сотрудничества со странами других регионов. Членство в организации не препятствует участию в других международных организациях и соглашениях. Областями сотрудничества признаны метрология эталонов физических величин, законодательная метрология, калибровочная деятельность.

КООМЕТ сотрудничает с ИСО, МЭК, ЕВРОМЕТ (региональная организация западно-европейских стран), западноевропейскими объединениями по законодательной метрологии и по калибровке. Решения организации носят рекомендательный характер.

Членами КООМЕТ состоят Белоруссия, Болгария, Германия, Польша, Россия, Румыния, Словакия, Украина, Куба. Заинтересованность в сотрудничестве выразили Армения, Грузия, Литва.

Европейское сотрудничество по эталонам (ЕВРОМЕТ), созданная в 1987 г., объединяет страны-члены ЕС. Ее цель - развитие более тесного сотрудничества между странами по совершенствованию эталонов в рамках децентрализованных метрологических структур; оптимизация использования национальных ресурсов и служб для ускорения внедрения разработок по метрологии; улучшение качества измерительных служб и др.

Основные направления практической деятельности: координация проектов по созданию эталонов; координация реализации финансовых средств, отведенных для нужд метрология; проведение экспертизы первичных и национальных эталонов; создание условий для сотрудничества стран-членов по отдельным проектам; информационное обеспечение стран-членов. ЕВРОМЕТ ведет исследовательскую работу в области фундаментальных констант, методов измерений самых высоких уровней точности, создания эталонов; издает справочник «Метрология в Европе». Особенностью организации является отсутствие постоянного места нахождения и своего собственного бюджета.

Европейское сотрудничество в области законодательной метрологии (ВЕЛМЕТ) основано в 1989 г. с целью координации деятельности национальных служб законодательной метрологии стран ЕС для устранения препятствий в торговле в рамках Европейского Союза. Организация считает реальным способом достижения этих целей обеспечение взаимного признания сертификатов испытаний и поверки средств измерений.

В 1990 г. 13 стран подписали Меморандум о взаимопонимании, который не преследует цели оказания юридического воздействия на подписавшие стороны и носит сугубо рекомендательный характер. В соответствии с Меморандумом создан Комитет ВЕЛМЕТ, работающий по своим процедурным правилам.

В развитых странах мира действуют законы, регламентирующие метрологическую деятельность, вопросы обеспечения единства измерений, контроль и надзор за выполнением обязательных требований стандартов. В них определены государственные структуры и службы, ответственные за выполнение этих законов, а также установлены государственные метрологические институты и лаборатории - хранители исходных эталонов. В Великобритании это Национальная физическая лаборатория (NPL), в Германии - Физико-технический институт (РТВ), в США - Национальный институт стандартов и технологий (NIST), который до середины 80-х гг. прошлого века был известен как Национальное бюро стандартов (NBS).

Все международные и региональные метрологические организации работают в тесном сотрудничестве с международными организациями по стандартизации, в том числе МЭК и ИСО, структура и функция которых рассмотрены.