Финансовое регулирование.
Государственное регулирование - законодательно оформленная система воздействия на финансовые процессы в социально – экономической жизни общества.
Финансовое регулирование социально - экономических процессов представляет деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства.
Субъектами финансового регулирования являются государственные структуры.
Объектами – доходы и расходы участников общественной системы.
Финансовому регулированию присущи следующие формы:
прямые
косвенные
смешанные
Прямое воздействие оказывается:
• взиманием прямых общегосударственных налогов;
• применением повышенных (пониженных) ставок платежей в общегосударственные фонды;
• изменением нормативов государственных расходов;
• финансированием из бюджета развития;
• взиманием штрафов, пени, неустоек за нарушение финансовой дисциплины.
К косвенным формам финансового регулирования относят:
• взимание косвенных общегосударственных налогов;
• осуществление текущих государственных расходов.
К смешанным формам финансового регулирования относят:
• взимание местных налогов;
• система неналоговых платежей в бюджет;
• льготное налогообложение;
• льготное финансирование отдельных сфер деятельности;
• льготное финансирование отдельных мероприятий;
• использование децентрализованных внебюджетных фондов;
• использование фондов государственных предприятий и организаций.
К косвенным методам государственного регулирования финансов также относятся:
• формирование и поддержание конкурентной среды в экономике и ограничение монополизации рынка;
• государственное регулирование цен естественных монополистов;
• защита контрактных отношений между субъектами рынка, обеспечивающая стабильное функционирование расчетно-платежных отношений в финансовой сфере;
• проведение эффективной таможенной политики;
• содействие развитию страхового дела и страхования предпринимательских рисков;
• содействие развитию рынка капитала.
Наряду с косвенными методами регулирования финансов государство использует и методы прямого административного воздействия финансовую деятельность хозяйствующих субъектов посредством:
• лицензирования предпринимательской деятельности, установления квот на производство некоторых товаров, установления предельных цен по ограниченной номенклатуре товаров и услуг;
• финансового дотирования и субсидирования производства и реализации отдельных видов товаров и услуг;
применения государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров;
• проведения системы мер социальных гарантий и финансовой защиты прежде всего в отношении малообеспеченных слоев населения; установления льгот по налогам и различным платежам в бюджет и внебюджетные фонды для конкретных налогоплательщиков;
• применения финансовых санкций в отношении нарушителей дисциплины.
Финансовое регулирование социальных процессов в обществе
Уровень жизни населения определяется прямым и косвенным финансовым регулированием его денежных доходов, которые выражаются совокупной величиной: оплатой труда, средней величиной предпринимательской прибыли, размерами пенсий, пособий, стипендий, компенсаций, других соц. трансфертов. Одновременно регулирование связано с предоставлением налоговых льгот субъектам хозяйствования, государственных и муниципальных заказов, снижением ставок налогов в общем по отраслям экономики национального хозяйства или отдельных их секторов. Поэтому реальные доходы населения образуются в результате многократного финансового распределения стоимости валового общественного продукта. Инструментом такого регулирования являются налоги, которые призваны обеспечить оптимальную долю оплаты труда в общем объеме создаваемого общественного продукта. Суть этого метода состоит в том, что затраты, связанные с формированием оплаты труда, в полном объеме включаются в себестоимость продукции. Кроме налогов, в повышении благосостояния граждан принимают участие общественные фонды потребления. Они являются финансовой базой реализации государственных прав и гарантий граждан в социальной сфере. Этот механизм позволяет воздействовать на структуру потребительских расходов с целью выравнивания социально-экономических диспропорций в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан.
В целях корректировки со стороны государства развития общественного производства в нужном направлении осуществляется государственное финансовое регулирование.
Финансовое регулирование экономических и социальных процессов - важное направление воздействия финансов на развитие экономики. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы и темпы развития отрасли или региона ускоряются или наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство.
Государственное финансовое регулирование экономики - это процесс целенаправленного и последовательного применения государством форм и методов финансового воздействия на субъектов хозяйствования для оказания влияния на макроэкономическое равновесие и поступательное развитие экономики на каждом конкретном этапе ее функционирования.
Мероприятия государства, по распределению и использованию финансовых ресурсов на основе финансового законодательства страны, называются финансовой политикой. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны.
Для эффективного и оптимального государственного финансового регулирования необходимо, чтобы выполнялось сформулированное голландским экономистом Яном Тинбергеном неравенство:
S
>= k
,
где k – цели, а S – инструменты государственного регулирования (прежде всего налоговая и кредитно-денежная политика).
Его экономический смысл заключается в том, что государство не должно брать на себя невыполнимых обязательств, а потому количество целей никогда не должно превосходить запас имеющихся в его распоряжении инструментов государственного регулирования.
Кроме экономических и административных методов государственного регулирования экономики, необходимо выделить прямые и косвенные.
Методы прямого вмешательства в экономику посредством законодательства, социального обеспечения и т.д., нас не интересует, так как не являются финансовыми методами. Другое дело обстоит с косвенными методами.
В состав косвенных методов финансового регулирования входит множество разнообразных рычагов и инструментов воздействия на экономику, однако большинство ученых склоняется к основным четырем:
- налоговая политика;
- денежная политика;
- государственные инвестиции,
- и бюджетная политика.
Цель – обеспечение устойчивой экономической системы государства.