18

Академия социального управления лекция

По дисциплине: «Социология»

Тема 10. Власть в системе социальных отношений

Доктор социологических наук,

профессор Григорьев А.А.

Москва - 2012

Тема 10. Власть в системе социальных отношений

Основные вопросы темы:

1. Природа власти, её типы и свойства

2. Источники и ресурсы власти.

3. Структура и функции власти в обществе.

4. Принципы реализации власти в обществе.

1. Природа власти, её типы и свойства

Понятие "власть" является одним из центральных во всех науках, изучающих общество, при этом оно употребляется в самых различных смыслах. Философы говорят о власти объективных законов, экономисты - о власти экономической, политологи - о власти полити­ческой, психологи - о власти человека над самим собой, богословы - о власти Бога и т.д.

Исследованием власти в обществе занимались выдающиеся умы человечества: Платон и Аристотель, Гоббс и Гегель, Соловьев, Бердяев, Вебер, Парсонс, Сорокин, современные социологи, политологи, философы. В процессе развития общества меняются формы, способы и механизмы реализации власти. Меняются и представления о роли власти в системе управления обществом. Это отражается в многочисленных исследованиях проблем власти.

Одним из фундаментальных исследований власти и процессов её трансформации при переходе общества от индустриального к постиндустриальному (обществу «третьей волны») является работа Элвина Тоффлера «Метаморфозы власти». Она представляет новую теорию власти в обществе и исследует трансформации, про­исходящие в бизнесе, экономике, политике и мире вообще, связанные с этим изменения в системе властных отношений и в управлении обществом.

Отношение к власти и представления о ее роли в обществе были самые разнообразные - от притягательности и любви к власти до её осуждения.

О притягательности власти в ее различных проявлениях много писал выдающийся итальянский философ Макиавелли в популярных по сей день трудах «Государь», «История Флоренции». Но еще со времен античности в политической мысли постоянно присутствует и осуждение власти как таковой. В одном из диалогов Платона говорится: «Нет человеческой души, которая выстоит искушение властью». Спустя две с лишним тысячи лет, в 1887 г., один британский политик высказался с трибуны парламента в том же духе: «Власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно. Великие люди почти всегда дурные люди. Среди того, что ведет к деградации и деморализации человека, власть самая постоянная и активная сила».

Э.Тоффлер по поводу отношения к власти и её значимости в жизни общества отмечает: «Несмотря на сопутствующий самому понятию власти дурной запашок, возникший из-за злоупотреблений ею, власть сама по себе ни плоха, ни хороша. Это неизбежный аспект любых челове­ческих взаимоотношений, и он влияет на все — от секса и работы до машины, которую мы водим, телевидения, которое мы смот­рим, надежд, за которыми гонимся. И мы — продукты власти в значительно большей степени, чем многие из нас представляют»¹.

Власть появилась вместе с возникновением человека и общества. Исторический опыт показывает, что там, где существует необходимость в согласованных действиях людей (будь то отдельная семья, группа, социальный слой, нация, муниципальное образование, регион или общество в целом), там появляется феномен власти, властвующие и подвластные, господствующие и подчиненные.

В самом общем виде можно сформулировать следующее определение власти. Власть означает право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на деятельность и поведение людей с помощью какого-либо средства – авторитета, права, насилия².

Власть присуща любому обществу и необходима для поддержа­ния его целостности и единства, для согласования многообразия несовпадающих интересов людей, для регулирования и организации социальных отношений.

В политологии власть чаще всего анализируется применительно к деятельности государственных органов и политических структур общества. В этом случае рассматриваются такие разновидности власти как законодательная, исполнительная, судебная, политическая, государственная, духовная, экономическая и другие. В приведенном определении применительно к обществу в целом можно выделить три стороны власти:

- способность, возможность и право органов власти оказывать решающее воздействие на поведение, деятельность людей с целью осуществления своей политики;

- политическое господство и руководство одной группы людей другими;

- систему государственных органов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Однако власть присуща любой более или менее организованной и устойчивой социальной общности людей. В социологии власть изучается в более широком контексте как социальное явление, присущее всем видам социальных образований от семьи до общества в целом.

Власть - необходимый атрибут руководства в организации. Работу руководителя с подчиненными в организации по решению служебных задач принято называть руководством. Для осуществления руководства руководитель должен располагать возможностью влиять на поведение подчиненных, т.е. обладать властью. Реализация власти позволяет поддерживать в организации необходимый социальный порядок, соответствие поведения подчиненных нормам и решаемым задачам.

Власть руководителя – способность и возможность руководителя осуществлять свою волю, оказывать воздействие на поведение других людей независимо от их согласия или несогласия. В формальной структуре отношений власть представляет собой юридически закрепленные полномочия, которыми располагает должностное лицо в управленческой иерархии. В неформальной структуре отношений власть есть продукт авторитета лица и признания права этого лица оказывать влияние на других людей.

Природа власти. В представлениях о природе власти существовало ряд концепций:

1) бихевиористские концепции выводят природу власти из естественных свойств человека. Доминирующей чертой человеческой психики и сознания считается стремление к власти. К этой концепции примыкают психоаналитические концепции (З.Фрейд, К.Юнг), которые стремление к власти выводят из бессознательных механизмов;

2) теологические концепции: сверхъестественная интерпретация политической власти: власть правителей, государство имеют божественный источник;

3) инструменталистские концепции, трактующие власть как необходимость использования определенных средств, в частности насилия, для достижения эффективности функционирования социальных систем;

4) структурно-функциональные концепции, которые исходят из положения, что необходимая функция в обществе - функция власти - мобилизовать ресурсы об­щества для достижения целей, признанных обществом;

5) конфликтологические концепции, которые сводят власть к возможности разрешения социальных проблем в конфликтных ситуациях.

Каждая из перечисленных концепций сосредоточивает внимание на каком-то одном, хотя и важном ас­пекте власти, не позволяя уловить ее социальной природы.

В общих социологических теориях возникновение власти связывается с разделением труда и отчуждением части «суверенитета личностей», передачей некоторых прав, их потенциала определенному органу или должностному лицу для обеспечения согласованного взаимодействия между людьми и достижения целей социальной системы. Говоря о природе власти в обществе, Э.Дюркгейм писал: «Сила воздействия, которой располагают правительственные функции (как только они появились), есть лишь эманация той же силы, что находится в диффузном состоянии в обществе, так как она происходит из последней. Первая есть только отражение второй»³. Аналогично и в организации сила власти руководителя определяется степенью сосредоточения в его руках рассеянного (диффузного) потенциала входящих в организацию людей.

Типы власти. Власть существует в исторически конкретных формах, которые обусловливаются, с одной стороны, особенностями социальных отношений в обществе, с другой стороны - спецификой построения конкретной социальной системы как иерархической организации, дифференцированной на властвующих и подвластных. Теоретическое обобщение различных форм власти приводит к выделению различных типов власти

М.Вебер, исследуя проблемы власти, выделил три «чистых типа господства», которые интерпретируются как идеальные типы власти:

1. Легальное (рациональное) господство. При таком типе власти подчиняются не личности руководителя, а установленным законам. Служебные отношения в органах власти и в организации характеризуются следующими чертами: члены организации лично свободны и подчинены только деловому служебному долгу, имеют устойчивую служебную иерархию и твердо определенную служебную компетенцию, работают в силу контракта, на основе свободного выбора в соответствии с квалификацией, вознаграждаются постоянными денежными окладами, рассматривают свою службу как единственную или главную профессию, предвидят свою карьеру независимо от суждения начальника, работают без присвоения служебных мест, подчиняются строгой единой служебной дисциплине.

2.Традиционное господство. Власть этого типа обусловлена «нравами, привычкой к определенному поведению», «верой в священность существующих порядков». Управляемые здесь – слуги, подданные, лично зависимые от господина. Не компетентность, а личная верность служит основанием для назначения на должность и продвижения по службе. Служебные отношения при таком типе власти вырождаются в сугубо личные с отсутствием формального права.

3. Харизматическое господство. Такой тип власти основан на харизме, т.е. на некоторой экстраординарной способности руководителя, выделяющей его из других. Отношения при харизматическом господстве характеризуются эмоциональной преданностью вождю, отсутствием установленных формальных правил, иррациональностью принимаемых решений.

Таблица 1