Политическая элита.
Элита (от лат. electus, англ. фр. elite - избранный, лучший) - в социологии и политологии - неотъемлемая и важная часть любого социума. Осуществляет функции управления социумом, а также выработки новых моделей (стереотипов) поведения, позволяющих социуму приспосабливаться к изменяющемуся окружению.
Два основных подхода в трактовке термина «элита»:
1)Аксиологический (ценностный) подход базируется на исходном смысле понятия «элита» (то есть «лучшее»). Подразумевается, что входящие в элиту индивидуумы обладают более высокими интеллектом, талантом, способностями, компетентностью по сравнению со средними показателями конкретного социума.
2) Альтиметрический подход оценивает принадлежность к элите по факту обладания индивидуумами реальной властью и влиянием. Без жесткой привязки к их интеллекту и морально-этическим качествам.
История возникновения.
Различны интерпретации термина «элита». Одни полагают, что подлинность элиты обеспечивается знатным происхождением, другие причисляют к этой категории самых богатых, третьи - наиболее одаренных. Считается, что вхождение в элиту - это функция личных заслуг и достоинств.
Г. Моска и В. Парето считали, что для включения в элиту, прежде всего, важны социальная среда, из которой вышел человек, а только потом личная симпатия или антипатия лидера.
Платон сравнивал политическое неравенство с качеством души, присущим тем или иным группам населения: «…разумной части души, добродетель которой заключается в мудрости, соответствует сословие правителей-философов (это и есть элита); яростной части, добродетель которой проявляется в мужестве, — сословие воинов; низменной, вожделеющей части души, погрязшей в утехах и наслаждениях, соответствует сословие ремесленников и земледельцев…». Платон разработал систему формирования правящей элиты: отбор в элиту, воспитание и образование потенциальных лидеров элит.
Конфуций делил общество на «благородных мужей» (правящую элиту) и «низких людей» (простолюдинов) на основании их отношения к моральным заповедям. Образ правящей элиты он раскрывал через социальные качества; первые, по его мнению, следуют долгу и действуют в соответствии с законом, они требовательны, прежде всего к себе самим, в отличие от вторых, которые заботятся только о личной выгоде. В соответствии с его теорией соблюдение моральных норм давало право управлять.
Н. Макиавелли о теории элит
Внимание Макиавелли сосредоточено на динамическом развитии политических отношений, его особенно привлекают резкие изменения в движении государственных форм, политические перевороты. Он рассматривает государство, как результат взаимодействия различных социальных сил. Позже он констатирует, что определяющим в ходе исторического процесса являются не субъективные желания и представления людей, пусть даже стоящих у руля государственного правления, а "…воздействие объективных исторических законов, влияние «действительного хода вещей» (Вступление к книге Н. Макиавелли «Государь. Рассуждения о Тите Ливии» Пресс А. Спб., 1900).
Власть в обществе не могут осуществлять ни один человек, ни все люди сразу. Как следствие, появляется организованное меньшинство и оно управляет, потому что оно организованно. «…Авторитет или власть лидера, коренится в поддержке сторонников…», — пишет Н. Макиавелли. По его мнению, все основные конфликты разворачиваются между элитами: меньшинством, удерживающим власть, и меньшинством, идущим к власти. Ориентация на власть, стремление ее достичь таит потенциальную опасность для социального порядка, гарантом которого выступает тот, кто эту власть уже имеет. Требования, с которыми выступает народ, обусловлены не своекорыстными влечениями и прихотями отдельных граждан, которые слишком противоречат друг другу, а интересами, общими всем людям. Эти интересы — безопасность и неприкосновенность чести и имущества, только ради защиты этих интересов народ выходит из своей пассивной роли, считает Макиавелли. Он также отмечает, «…второе отличительное качество народа — неспособность к быстрым решениям и движениям и ограниченность желаний». («Макиавелли как политический мыслитель» А. С. Алексеев. Москва, 1880 г. издание книгопродавца А. Л. Васильева) В обоснование теории элит, Макиавелли выдвинул предположение о циклическом развитии государственных форм: демократия; олигархия; аристократия; монархия.
Все обоснования этого деления первоначально строились на религиозных, моральных и нравственных воззрениях.
Первыми, кто построил концепцию элит на опыте наблюдения за реальными политическими событиями, были представители итальянской школы политической социологии: Н. Макиавелли, Г. Моска, В. Парето, Ж. Сорель, Р. Михельс, Э. Дженнинг. Эту школу иначе называют макиавеллистской, поскольку именно Макиавелли выделил политику в качестве самостоятельной сферы общества. Он одним из первых развил понятие гражданского общества, впервые применил слово «государство» для обозначения политической организации общества, в его трудах можно найти идеи разделения властей, предпосылки к парламентаризму. Идеи Н. Макиавелли дали жизнь современной социологической теории элит.
Гаэтано Моска (1854—1941)- итальянский правовед, социолог и политолог, создатель оригинальной теории элитизма; государственный деятель либерального толка.
Теория элит изложена в работах: «Правящий класс»; «Основы политической науки»; «История политических доктрин».
Он анализировал политическое господство на основе организационного подхода «…согласованно и единообразно действующие люди победят тысячу человек, между которыми нет согласия…».
Ввел понятие «политический класс», используя производные от него понятия и выражения – такие как: «господствующий класс», «высшие классы», «класс правящих», «организованное меньшинство», «неорганизованное управляемое большинство».
Во всех обществах существуют два класса лиц:
1. «политический (управляющий) класс».
2. и «управляемый класс».
Политическое руководство осуществляется особым, организованным классом управляющих - правящим меньшинством, отличающимся от большинства присущими только ему особыми качествами, который осуществляет все политические функции, монополизирует власть, получает материальную выгоду от своего положения.
Класс управляемых: находится в подчинении; управляется и регулируется политическим классом более или менее законным образом; в случае недовольства может повлиять на политику класса управляющих, который не в состоянии управлять без поддержки масс, способных его свергнуть; в случае свержения класса управляющих функции этого класса берет на себя другое организованное меньшинство, вышедшее из масс.
Правящий класс сохраняет власть благодаря наличию организации, структуры:
1. высший (очень малочисленный) слой высшего руководства (ядро элиты);
2. низший слой («средний класс»), выполняющий роль посредника между правящим и управляемым классом.
В обязанности среднего класса входит проводить в жизнь решения правящего класса и оправдывать его перед обществом.
Г. Моска выделяет три качества, открывающие доступ в политический класс:
1. военная доблесть;
2. богатство;
3. церковный сан.
С ними связаны три формы:
1. аристократия военная;
2. финансовая;
3. церковная.
Доминирующим критерием для отбора в политический класс является способность управлять, означающая:
1. знание национального характера;
2. ментальности народа;
3. собственный опыт управления.
Политический класс нуждается в собственном обновлении.
3 Способа такого обновления:
наследование;
выбор;
кооптация (волевое введение новых членов в правящий класс).
Кооптация (лат. cooptatio — дополнительное избрание) — введение в состав выборного органа новых членов либо кандидатов собственным решением данного органа без проведения дополнительных выборов. (Например, именно путём кооптации в Центральный Комитет коммунистической партии был избран И. В. Сталин).
Обществу присущи две абсолютно противоположные тенденции:
аристократическая, стремится к сохранению власти в руках потомков тех, кто управляет;
демократическая - к обновлению из управляемых слоев общества.
В зависимости от принципа передачи политической власти Г. Моска выделяет два типа политического управления:
1. автократический, при котором власть передается сверху вниз;
2. либеральный, при нем власть делегируется снизу наверх.
Концепция Г. Моски абсолютизирует роль политического фактора (в современном плюралистическом обществе важен экономический фактор). Нашла подтверждение в тоталитарных и авторитарных государствах.
Парето, Вильфредо (15 июля 1848, Париж — 20 августа 1923, Швейцария) — итальянский инженер, экономист и социолог. Один из основоположников теории элит.
Первым вводит в научный обиход термин «элита», которую разделял на правящий класс, или правящую элиту (те, кто прямо или опосредованно участвуют в управлении) и неправящую элиту (оставшуюся часть элиты, не участвующую в управлении) – контрэлита, т.е. потенциальная элита по способностям, личным качествам, но лишенная возможности принимать политические решения.
Элита состоит из тех, кто:
1. демонстрирует наивысшее качество;
2. или доказал наивысшие способности в своей сфере деятельности.
Два определения элиты:
1. широкое, охватывающее всю общественную элиту.
2. узкое, прилагаемое к правящей элите.
Согласно широкому определению, в элиту входят индивиды, преуспевающие в своей области деятельности.
Различал два типа элит, последовательно сменяющих друг друга.
1. тип - «львы». Они консервативны, и поэтому хороши для стабильных ситуаций.
Для них характерны:
А) открытость;
Б) решительность в управлении;
В) опора на силовые, авторитарные методы властвования.
2. Второй тип - «лисы». «Лисы» преобладают в условиях нестабильности, переходности, когда требуется прагматически мыслящие и способные к преобразованиям политики.
Они, как правило, используют:
А) различные средства манипуляции;
Б) обман;
В) прибегают к подкупу;
Г) раздаче вознаграждений.
Общество, в котором преобладают элиты - «львы», обречено на застой; общество, где доминируют элиты - «лисы» - отличаются динамичностью развития.
Когда элита становится кастой и превращается в замкнутую систему, она утрачивает способность к управлению и прибегает к насилию, чтобы сохранить власть. Прекращение циркуляции элит приводит к революции.
Революция - наиболее радикальный способ обновления элит, в результате чего старая элита уступает место новой. В новой элите преобладают «лисы», которые со временем вырождаются во «львов», - сторонников насилия и деспотического правления.
Социальные изменения в обществе являются следствием борьбы и циркуляции элит. С одной стороны, одна элита может быть заменена другой, например, когда аристократия угасает или деградирует. С другой, индивиды циркулируют между двумя уровнями: высшим - элитой и низшим - неэлитой.
Принадлежность к элите не наследуется, так как далеко не все дети обладают выдающимися качествами своих родителей. Поэтому постоянно происходит замена старых элит новыми, которые чаще всего составляют выходцы из нижних слоев общества.
Эти изменения необходимы, так как прежние элиты со временем теряют свои качества.
Сохранение социального равновесия требует постоянной смены элит, осуществляемой с помощью насилия.
Ротация – это (от лат. rotatio — круговое движение) — метод формально-номенклатурного прохождения ключевых должностей специалистами различных уровней для ускорения своего служебно-профессионального роста. Ротация персонала подразумевает плановое служебное перемещение или существенное изменение должностных обязанностей работника. Ротацию кадров классифицируют по частоте (скорости) перемещений: годовая, помесячная, ежедневная.
В зависимости от траектории движения ротацию делят на: 1) кольцевую, когда работник, пройдя ряд должностей за определенный период времени, вновь возвращается на свою должность; 2) безвозвратную, когда перемещение происходит без возврата на свою «стартовую» должность; 3) рокировку, при которой два работника одного уровня меняются местами. Последний тип ротациии активно применяют японские фирмы. Так, в корпорациях «Сони» и «Хонда» считается нормальным явлением, если руководитель отдела сбыта меняется должностью с коллегой по снабжению.
Обществу необходимы 3 способа ротации кадров:
1.Проводить в элиту кандидатов, при обычных обстоятельствах являющихся революционерами.
2. Выбирать из этой же среды наиболее одаренных.
3. Отстранение или ссылка тех, кто в данный момент входит в элиту.
Парето считал, что общество имеет пирамидальную структуру, на вершине которой находится элита - руководящий социальный слой, направляющий жизнь всего общества. Залог успешного развития - своевременная ротация (обновление) элиты.
Он придерживался несколько других взглядов в вопросе формирования и обоснования теории элиты. Он говорит о круговороте элит, об их постоянной смене. В. Парето называет историю кладбищем элит, то есть привилегированных меньшинств, которые борются, приходят к власти, пользуются этой властью, приходят в упадок и заменяются другими меньшинствами. Элиты имеют тенденцию к упадку, а «неэлиты» в свою очередь способны создать достойных преемников элитарным элементам. Ведь зачастую дети элиты могут не обладать всеми выдающимися качествами родителей. Необходимость постоянной замены и циркуляции элит обуславливается тем, что прежние элиты теряют энергию, ту, которая помогла им когда-то завоевать место под солнцем.
Обоснованием роли элиты он считал стремление общества к социальному равновесию, а это состояние обеспечивается взаимодействием множества сил, названных В. Парето элементами.