- •Содержание
- •Тема 1 Теоретические основы экологии и экономики природопользования
- •1.1 Предмет, методология и задачи курса «Основы экологии и экономика природопользования»
- •1. Понятие об экологии как науке и общенаучном подходе к проблемам взаимодействия природы и общества. Учение о природопользовании.
- •2. Задачи и функции эколого-экономических исследований.
- •3. «Основы экологии и экономика природопользования» как межотраслевая учебная дисциплина. Предмет, метод и задачи курса.
- •1.2 Основы общей экологии
- •1. Основные понятия экологии
- •4 Вида среды обитания:
- •2.Учение в.И.Вернадского о биосфере.
- •3.Основные законы и принципы экологии.
- •1.Закон всеобщей связи – все связано со всем
- •1.Закон минимума.
- •2.Закон толерантности.
- •1.3 Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития.
- •1. Природные условия и ресурсы, их экономическая сущность. Классификация природных ресурсов.
- •2. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил.
- •3. Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, задачи, функции.
- •4. Теоретические основы и подходы определения экономической оценки природных ресурсов
- •5. Рентная оценка природных ресурсов
- •Тема 2 Эколого-экономические проблемы использования и охраны природных ресурсов.
- •2.1 Экология и обеспечение качества воздушного бассейна.
- •1. Эколого-экономическое значение воздушного бассейна.
- •2. Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна.
- •3. Последствия загрязнения атмосферного воздуха.
- •4. Регламентация качества и контроль за состоянием воздушного бассейна
- •5. Основные направления охраны атмосферы.
- •2.2 Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов.
- •1.Эколого-экономическое значение водных ресурсов.
- •2. Загрязнение водоемов, оценка состояния и качества воды
- •3.Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов.
- •2.3 Эколого-экономические проблемы землепользования. Рациональное использование охраны ресурсов недр.
- •1. Эколого-экономическое значение земельных ресурсов.
- •2.Плодородие земли, неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов.
- •3. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе.
- •4. Основные пути рационального использования и охраны недр
- •2.4 Проблемы использования и охраны ресурсов растительного и животного мира.
- •1.Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов
- •2. Особенности лесопользования и лесовосстановления
- •2.5 Рекреационные ресурсы и методы их оценки
- •1.Понятие рекреационных ресурсов и их классификация
- •2.Лечебные ресурсы.
- •3.Оздоровительно-туристские ресурсы.
- •4.Природоведческие ресурсы.
- •2.6 Экологический туризм и рекреационное природопользование.
- •2.Предпосылки и перспективы развития экологического туризма в Беларуси.
- •Тема3 Институциональные механизмы регулирования природопользования
- •3.1 Хозяйственный механизм природопользования в переходной экономике. Управление природопользованием и правовая защита природной среды.
- •1. Понятие «хозяйственный механизм».
- •2. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.
- •3. Административное управление природопользованием.
- •4.Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.
- •3.2 Экологическое нормирование, мониторинг, учет и контроль в области охраны окружающей среды.
- •1.Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды.
- •2. Мониторинг окружающей среды
- •3. Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 4 Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования
- •Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования.
- •1.Экономический механизм природопользования.
- •Тема 5 Экономические оценки природопользования
- •5.1.Природоохранные затраты и их экономическое обоснование.
- •1. Анализ природоохранных затрат.
- •2. Интернализация внешних экологических издержек.
- •3. Инвестирование природоохранной деятельности.
- •5.2 Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.
- •1.Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат.
- •2. Социальная эффективность экологических затрат.
- •Тема 6 Глобальные и региональные экологические проблемы и пути их решения
- •6. 1 Глобальные и региональные экологические проблемы.
- •1.Глобальные экологические проблемы.
- •Изменение климата Земли
- •2 Региональные экологические проблемы стран снг.
- •3. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности.
- •1.Тематика семинарских занятий
- •Тема 1.2.
- •Тема 1.1, 1.3.
- •Тема 2.1, 2.2
- •Тема 2.3
- •Тема 2.4, 2.5
- •Тема 2.6, 2.7
- •Тема 3.2
- •Тема 3.1, 4.1
- •Тема 5.1, 5.2 Вопросы для обсуждения
- •Тема 6.1 Вопросы для обсуждения
- •Тема 2.1, 2.2 Вопросы для обсуждения
- •Тема 2.3, 2.4 Вопросы для обсуждения
- •Тема 5.1,5.2 Вопросы для обсуждения
- •3. Вопросы к экзамену
- •1.Основная литература
- •2.Дополнительная литература
- •3. Нормативно-правовые и справочно-статистические источники
- •4. Адреса в сети Интернет
Тема3 Институциональные механизмы регулирования природопользования
3.1 Хозяйственный механизм природопользования в переходной экономике. Управление природопользованием и правовая защита природной среды.
1. Понятие «хозяйственный механизм».
Опыт многих развитых стран мира свидетельствует о том, что как в формировании рыночной экономики, так и в обеспечении ее эффективного функционирования важная роль принадлежит государству. Особенно это относится к такой ее неординарной сфере, как природопользование, где диапазон государственного воздействия может быть весьма широким — от прямого административного принуждения до формирования институциональных условий рыночного саморегулирования тех или иных областей природопользования.
Одним из институциональных механизмов, осуществляющих государственное регулирование и управление экономикой и ее отдельными структурными звеньями является хозяйственный механизм, который представляет собой систему форм и методов организации и регулирования экономической жизни общества. Такими формами и методами выступают экономическая политика, организация прогнозирования, планирования, финансирования хозяйственных процессов, экономическое стимулирование, деятельность управленческих структур, хозяйственное законодательство.
Хозяйственный механизм выполняет следующие основные функции:
обеспечивает взаимосвязанность, сбалансированность всех структурных элементов общественного производства как целостной системы;
согласовывает экономические интересы общества, коллективов, каждого работника, отдельных предпринимателей. (Способность хозяйственного механизма согласовывать экономические интересы может служить критерием его совершенства);
претворяет в жизнь экономическую политику государства, его стратегические цели и тактические задачи.
Каждая страна имеет свой общенациональный хозяйственный механизм, однако можно говорить и о хозяйственном механизме отдельных сфер и отраслей экономики, имеющих свою специфику (например, хозяйственный механизм внешнеэкономической деятельности, АПК, строительства и др.).
Хозяйственный механизм природопользования (ХМП) – молодой отрасли экономики – стал складываться на рубеже 1960–1970-х гг. и находится сейчас в стадии реформирования. Он представляет собой систему форм и методов организации и регулирования процессов природопользования, обеспечивающих достижение конечных целей в этой сфере – удовлетворение потребностей общества в сырье и материалах, в чистоте и разнообразии окружающей среды. ХМП включает в себя организацию управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов; эколого-экономическое прогнозирование и планирование, финансирование природоохранных мероприятий, экономическое стимулирование рационального природопользования, контроль и учет в экологической сфере, экологическое нормирование, правовое регулирование и т.п.
ХМП, сложившемуся в условиях централизованно-плановой экономики, были свойственны административно-командная направленность, почти абсолютная централизация и детальная регламентация всей природоохранной и ресурсосберегающей деятельности. Экономические методы управления в природопользовании бывшего СССР получили значительно меньшее развитие, чем в других отраслях хозяйства, хотя их применение повсюду было весьма ограниченным. Но к концу 1980-х годов стало очевидно, что административная система управления не способна обеспечить дальнейшее развитие рационального природопользования и природоохранной деятельности. В 1989 г. была предпринята попытка расширения сферы использования экономических методов в практике управления природопользованием, что проявилось в эксперименте по введению платы за загрязнение окружающей среды. В разрабатывавшейся в то время Государственной программе охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР на перспективу до 2005 г. было предусмотрено проведение комплекса мер по формированию экономического механизма природопользования, но глубокий экономический кризис отодвинул решение экологических проблем на второй план.