4. Общая характеристика законодательства об образовании

Задачи законодательства РФ в области образования (ФЗ «Об образовании». Статья 4):

1) разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.

Федеральные законы в области образования:

разграничивают компетенцию и ответственность в области образования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

регулируют в рамках установленной федеральной компетенции вопросы отношений в области образования, которые должны решаться одинаково всеми субъектами Российской Федерации. В этой части федеральные законы в области образования являются законами прямого действия и применяются на всей территории Российской Федерации;

вводят общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции субъектов РФ и в соответствии, с которыми последние осуществляют собственное правовое регулирование в области образования

5. Понятия предмета и метода образовательного права.

предмет образовательного права носит сложный характер и включает в себя:  образовательные отношения, которые возникают между обучающимися, педагогическими работниками и образовательным учреждением с целью получения обучающимися общего или профессионального образования не ниже уровня, предусмотренного образовательной программой, и подтверждаемого документом о соответствующим образовании и(или) квалификации. Эти отношения составляют основу образовательного права и выделяют его из совокупности других отраслей права. Образовательные отношения являются для образовательного права основными или профильными; во-вторых, отношения, призванные создавать условия для реального действия образовательных отношений, обеспечивать надлежащее исполнение обучающимися, педагогическими работниками и их образовательными учреждениями своих обязанностей.

Такие отношения носят служебный, обеспечительный характер и в свою очередь подразделяются на три вида:

1) предшествующие образовательным;

2) существующие одновременно с ними;

3) вытекающие из образовательных отношений.

В числе наиболее характерных черт метода правового регулирования данной отрасли права следует отметить: 1) применение императивного и императивно-диспозитивного методов регулирования образовательных отношений;  2) своеобразие правового статуса участников образовательных отношений;  3) общедоступность и бесплатность начального и основного общего образования, а также среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования; 4) сочетание нормативно-правового регулирования образовательных отношений на уровне Федерации с нормативно-правовым регулированием субъектами Российской Федерации и локальным регулированием образовательными учреждениями; 5) единство и дифференциация нормативно-правового регулирования образовательных отношений; 6) сочетание государственного контроля за качеством образования с автономностью образовательных учреждений, свободой и плюрализмом в образовании; 7) специфику правоприменительной деятельности в процессе текущей и итоговой аттестации обучающихся; 8) особенности применения юридической ответственности за противоправные посягательства на образовательные отношения, на порядок в образовательной сфере