44 Судоустройство в 18в.-первой половине 19в.

Новый шаг в развитии процессуального права был сделан Екате­риной II, особенно ее «Учреждениями для управления губерний».

Создав сложную, но достаточно четкую систему сословных судов, она тщательно регламентировала формы их деятельности. Особенно подробно в этом законе рассмотрена многоинстанционная система обжалования приговоров и решений. Например, решения уездного суда могли обжаловаться в верхний земский суд, а решения этого суда по определенному кругу дел — в губернские судебные палаты. Анало­гичная система обжалования была установлена для городских и крестьянских сословных судов. Верховным кассационным судом ос­тавался Сенат. Более четко намечается отделение гражданского су­допроизводства от уголовного. Создаются специальные уголовные и гражданские судебные органы. В верхнем земском суде, губерн­ском магистрате и верхней расправе предусматривались два департа­мента — уголовных и гражданских дел. Судебная система губернии увенчивалась палатой уголовного суда и палатой гражданского суда.

Строгое разграничение подсудности по сословиям не означало вместе с тем такого же различия в процессуальных нормах. Возбужде­ние дел и их прохождение по инстанциям в принципе было одинако­вым.

Уголовное дело возбуждается всегда в суде первой ступени, т. е. в уездном суде, городовом магистрате или нижней расправе. Эти органы вправе и решать дела, но в пределах своей компетенции. Из их ве­дения исключены преступления, за которые может последовать смерт­ная или торговая казнь, а также лишение чести. Производство по та­ким делам передается в суды второй ступени, т. е. в верхний земский суд, губернский магистрат или соответственно в верхнюю расправу.

В этом случае суды первой ступени выступают как следственные органы. Суды второй ступени, разобрав дело по существу, выносят приговор, но при этом обязательно посылают его на ревизию в пала­ту уголовного суда.

45 Губернская реформа 1775г.

3-я губернская реформа – судебно-административная реформа Екатерины = судебная реформа Екатерины Второй.

На субъективном уровне реформа – губернская, но объективно – судебная.

Были использованы законопроектные разработки Уложенной комиссии

К началу пра­вления Екатерины II на местах, по существу, сохранились лишь губернаторы да воеводы. Поэтому Екатерина не столько реформировала, сколько создавала вновь систему местных ор­ганов, в особенности судебных. Крестьянская война под руководством Е. И. Пугачева заставила Екатерину действовать более реши­тельно. Идея о необходимости реорганизации местного управления нашла свое отражение уже в Наставлении губернаторам 1764 года.

Екатерина приписывала только себе авторство нового зако­на. В действительности при его составлении были использова­ны депутатские наказы в Уложенную комиссию, труды одной из частных комиссий по административной реформе, 13 проек­тов частных лиц и 4 представленных Сенатом. 7 ноября 1775 г - 28 глав, 418 статей. Учреждения о гу­берниях были утверждены. В 1780г. добавлено 3 главы. Действовали до буржуазных реформ второй половины XIX в.

В рамках реформы:

-ликвидация провинции

-местное самоуправление становилось двухуровневым – уезд и губерния.

-формирование проходило по статистическому принципу(губерния – 300 тыс – 400 тыс, уезд 20-30 тыс человек)

В основном новыми губерниями стали бывшие провинции(45 шт)

Во главе губернии предполагался наместник или генерал-губернатор

Екатерина стремилась сделать

-сословный принцип в местном управлении

-старалась отделить органы судебные от административных на местном уровне.

-увеличить количество выборных должностных лиц как в административных, так и в судебных органах.

Данная губернская реформа стала последней в царский период. Больше не реорганизовывалась система до 1920 годов.

При определении границ губерний влияло — удобство сбора налогов и удобство полицейского надзора за народом. Эконо­мический фактор и нац.особенности игнориро­вался.