46. Манифест «Об усовершенствовании гос. Строя…» от 17 октября 1905 г. И Основные Государственные законы.

В сентябре-октябре 1905 г. Россию охватила почти всеобщая политическая забастовка. Встали все ж/д, в городах отключили электричество и водопровод, не было связи, бастовали аптеки, почта, типографии, промышленные предприятия, уч. заведения. В Петербурге был образован Совет рабочих депутатов. В нем преобладали представители социал-демократов и эсеров. Появились Советы и в других городах. Участники забастовки требовали введения 8-часового рабочего дня, провозглашение демократических свобод и созыва Учредительного собрания. Сначала правительство рассчитывало подавить стачку силой, но видя, что войска ненадежны, пошло на новые уступки. Чтобы спасти монархию и династию, Витте предложил «стать во главе освободительного движения». В качестве уступки общественному движению 17 октября 1905 г. вышел царский манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Манифест гарантировал неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и организаций, обещал демократические выборы в Гос. думу и контроль Думы за законодательством. Специально подчеркивалось, что никакой закон не может обрести силу без одобрения его Думой (но законы, принятые Думой, подлежали утверждению царем). Одновременно были даны избирательные права рабочим. Однако в нем ничего не говорилось о конституции, полномочиях новой Думы и о роли самодержавия. Умеренные либералы увидели в Манифесте крах самодержавия и поддержали его. 12-18 октября прошел Учредительный съезд Конституционно-демократической партии (к.-д., отсюда – кадеты), и началось создание «Союза 17 октября» (октябристы, партия деловой буржуазии). Кадеты выступали за конституционную монархию, а октябристы – за ограничение монархии в пределах Манифеста.

Против Манифеста выступили все социалисты, увидев в нем попытку правительства привлечь на свою сторону либералов и не допустить революции, и революционное движение продолжилось.

Основные законы.

6 августа 1905 – указ об учреждении Госдумы.

19 октября 1905 – указ «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений» - реформирована высшая исполнительная власть, введен пост председателя Совета министров (для осуществления Манифеста 17 октября).

11 декабря 1905 г. – новый закон о выборах в I Госдуму.

Февраль 1906 – преобразование Госсовета в верхнюю палату парламента (с правом вето на решения Госдумы).

Апрель 1906 – издание «Основных законов Российской империи», определявших полномочия Госсовета и Госдумы.

Март 1906 – издание «Временных правил», разрешавших создание профсоюзов.

5 октября 1906 г. - указ, предоставлявший крестьянам равные с остальным населением права.

9 ноября 1906 – начало аграрной реформы Столыпина. Издание царского указа, дававшему крестьянину право выхода из общины с земельным наделом.

1 января 1907 - отмена выкупных платежей для крестьян.

47. Государственная Дума – принципы деятельности, основные события ее истории. Политические партии думского периода.

6 августа 1905 был издан указ о создании Госдумы, составленный комиссией под руководством Булыгина. Согласно ему Дума должна была носить лишь законосовещательный характер, а избирательные права предоставлялись в основном имущим слоям, исключая рабочих и батраков. Это вызвало острую борьбу, приведшую к октябрьской всероссийской политической забастовке, под давлением которой 17 октября 1905 царь издал Манифест о создании Госдумы, к выборам которой будут допущены все слои населения. Манифестом 20 февраля 1906 высшее законосовещательное учреждение Российской империи Государственный совет был преобразован во вторую законодательную палату с правом вето на решения Госдумы; разъяснялось, что Госдума не имеет права изменять основные государственные законы. Из ведения Госдумы изымалась значительная часть государственного бюджета. Император сохранял всю полноту власти по управлению страной через ответственное только перед ним министерство, руководство внешней политикой, управление армией и флотом; мог издавать в перерыве между сессиями законы, которые затем лишь формально утверждались Госдумой. Всё это превращало Госдуму фактически в безвластный орган. Большевистская партия призвала массы к бойкоту Госдумы. Однако в условиях начавшегося спада революционного движения бойкот не удался.

Всего было 478 депутатов. Больше всего мест получила партия конституционных демократов (кадетов) – 179 чел. Крестьяне проголосовали за близких к эсерам беспартийных кандидатов (социал-демократов), выступавших за аграрные реформы (105 чел.). 97 депутатов были от фракции трудовиков. Трудовики, «Трудовая группа», - это депутаты из крестьян и интеллигентов народнического направления. Они выступали за ликвидацию помещичьего землевладения и передачу земли крестьянам, за преобразование политического строя России и за всеобщее избирательное право.

5 мая Дума подала царю манифест с требованиями: всеобщих выборов, конституции, гражданских свобод, землю – крестьянам, а исполнительную власть – под контроль Думы. Правительство эти требования отвергло. Дума выразила к нему недоверие.

Центральным вопросом в Госдуме был аграрный. 8 мая кадеты внесли в Думу законопроект, предлагавший земельное наделение крестьян за счёт казённых, монастырских, церковных, удельных, кабинетских земель, а также частичного отчуждения помещичьей земли за выкуп «по справедливой оценке».

23 мая трудовики потребовали отчуждения помещичьих и прочих частновладельческих земель, превышавших «трудовую норму», создания «общенародного земельного фондах» и введения уравнительного землепользования по «трудовой норме». Это был революционный законопроект, требовавший крутой ломки помещичьего землевладения. Правительство сочло дальнейшее существование Думы опасным. 20 июня оно выступило с заявлением, в котором категорически высказалось за неприкосновенность помещичьей собственности на землю. 8 июля царь распустил оппозиционно настроенную I Госдуму, обвинив ее в превышении полномочий и разжигании смуты. 10 июля в знак протеста 182 депутата собрались в г. Выборге и приняли воззвание к населению России, в котором призывали к гражданскому неповиновению (отказу от уплаты налогов и выполнения воинской повинности). Отклика в народе это не вызвало, а авторы воззвания подверглись аресту и запрету участвовать в выборах во II Думу.

В феврале 1907 г. состоялись выборы во II Госдуму, которая оказалась еще более оппозиционной, чем первая, хотя она была созвана в обстановке упадка революции. Самой многочисленной фракцией были трудовики (104 члена), затем кадеты (98 – вдвое меньше, чем в I Госдуме), октябристов – 54 (в трое больше, чем в I Думе).[ Октябристы, «Союз 17 октября» -контрреволюционная партия крупных помещиков и торгово-промышленной буржуазии в России.] Главным в работе Думы снова стало обсуждение аграрного вопроса. Столыпин представил депутатам целую программу либеральных реформ.

Правые и октябристы защищали столыпинский указ 9 ноября 1906. Трудовики были за отчуждение помещичьих и прочих частновладельческих земель.

Кадеты свели до минимума элемент принудительного отчуждения земли за выкуп. Эсеры - за социализацию земли (переход земли из частной собственности в общенародное достояние, в распоряжение органов самоуправления без выкупа и уравнительное распределение её между крестьянами).

Социал-демократическая фракция — проект муниципализации земли -передача (безвозмездно или за выкуп) права собственности или распоряжения землёй органам местного самоуправления (муниципалитетам). Большевики защищали программу национализации всей земли - ликвидация частной собственности на землю и переход её в собственность государства.

Правительство предложило Думе осудить террор, но депутаты отказались, и вместо этого приняли резолюцию о незаконных действиях полиции. Тогда Столыпин обвинил 55 ее депутатов социал-демократов в заговоре против царя и в намерении «ниспровергнуть существующий строй» потребовал от Думы их исключения. 3 июня Николай II распустил Думу и без одобрения парламента ввел новый избирательный закон, согласно которому число выборщиков перераспределялось в пользу помещиков и крупной буржуазии, лояльных к монархии. Теперь голос помещика приравнивался к голосам 7 горожан, 260 крестьян и 543 рабочих. Новый избирательный закон должен был обеспечить ведущую роль в Думе представителям земского самоуправления, в большинстве своем помещикам и дворянам – социальной опоре самодержавия.

III Госдума (1 ноября 1907—9 июня 1912). Ни одна фракция не имела большинства. Центральной партией стали октябристы (крупная буржуазия). Дума стала принимать открыто антиреволюционные законы. 9 ноября 1906 – начало аграрной реформы Столыпина, крестьянину давалось право выхода из общины с земельным наделом. Трудовики и крестьяне требовали ликвидации помещичьего землевладения.

IV Госдума [ноябрь 1912—октябрь 1917]. Правительству удалось сохранить в 4-й Г. д. два большинства: правооктябристское и октябристско-кадетское. Основное законодательство осуществлялось правительством помимо Думы. Летом 1915 по требованию многих фракций было создан «Прогрессивный блок», оппозиционный царю. В ответ на предложение правительством некоторых законопроектов Дума выразила недоверие правительству. К ней присоединился Госсовет. В феврале 1917 занятия Думы были прерваны и больше Дума не собиралась.