2. Источники, принятые на уровне субъектов рф:

Конституция Республики в составе РФ и уставы других субъектов Федерации: согласно ст. К. и ч. 1, 2 ст. 66 К. республики в составе РФ принимают свои Конституции, а края, бласти, города, автономные области и округа принимают свои уставы. К. и уставы должны приниматься в соответствии и не противоречить К. РФ.

Законы субъектов РФ: субъекты РФ в лице своих государственных органов становятся самостоятельными субъектами правотворчества. Основания их соответствующей деятельности закреплены в ч. 4 ст. 76 К: «Вне пределов исключительного ведения РФ и вне пределов совместного ведения РФ и субъектов РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая и принятие законов»

Нормативные решения КС республики или уставного суда других субъектов РФ: например, в части толкования Конституции республики или устава субъекта.

9. Конституционно-правовая ответственность.

КПОтв - это вид юридической ответственности. Это предусмотренная конституционно-правовыми нормами, реализуемая в системе конституционно-правовых отношений необходимость отвечать за свое юридически значимое поведение. КП ответственность рассматривается в двух аспектах: позитивный и негативный.

Поскольку большинство норм КП не содержат санкции, то в этом случае наступает позитивная ответственность, выражающаяся в ответственном перед кем либо и за что либо состоянии субъекта. В тех нормах КП, в которых присутствует санкция можно увидеть негативную КП ответственность, которая выражается в объективном, принудительном претерпевании мер воздействия в случаях недобросовестного поведения лиц. Например, в случае совершения президентом тяжкого преступления или измене родине, президент может быть отрешён от должности. В наличии объективное претерпевание мер воздействия. Одной из особенностей КП ответственности является исключительность её негативного аспекта и перенос центра тяжести на позитивный аспект.

10. Понятие и сущность Конституции. Виды к-ций.

Конституция - составляет правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-ся предметом его изучения. Конституция (лат. constitucio) - устройство, установление, учреждение. Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции.

Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва вообще и осн. з-н насчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее, выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин). Конституция - универсальный правовой акт высшего юр. ранга, который регулирует устройство гос-ва, принципы его орг-ции.

Конституция - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние органы гос-ва, порядок призвания их и отправление их функции, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что предполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюдения форм и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждает превосходство учредительной власти над учрежденной. Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и дополнений.

Виды конституций.

Различаются писанные и неписанные конституции. Писааная конституция- принимаемый и изменяемый в особом порядке основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, (закон законов). Если основной закон в государстве отсутствует, а его роль выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной государственной власти, права и свободы граждан, то можно говорить о неписанной конституции.

В зависимости от соответствия или несоответствия тем фактическим общественным отношениям, которые сложились и господствуют в обществе, различают фиктивные и действительные конституции. Фиктивные конституции не выражают общественные отношения, которые функционируют в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны. Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в обществе. Именно они служат правовым критерием социальной природы политической власти и государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина.

По порядку установления различают октроированные (дарованные монархом) и неоктроированные (принятые высшим законодательным органом власти, учредительным собранием или референдумом) конституции.

По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции можно классифицировать на жесткие и гибкие. Жесткими являются конституции, для принятия и изменения которых установлена более сложная процедура, чем для обычных законов государства.

По форме закрепления политической власти различаются монархические и республиканские конституции. Современными монархическими конституциями являются конституции Бельгии, Испании и другие. К республиканским относятся конституции США, ФРГ, России и республик в ее составе и другие.

По формам закрепляемого государственного устройства различают федеральные и унитарные (иногда приводят конфедеративные) конституции. Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и ее субъектов), разграничение компетенции между ними. Она регулирует систему, структуру и порядок формирования органов законодательной, исполнительной и судебной властей федерации, определяет их компетенцию, механизм конституционной ответственности.

В правовой науке существует также классификация конституций на юридическую и фактическую. Термином «фактическая конституция» или «материальная конституция», обозначаются реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя. Юридическая конституция - это нормативно правовой акт высшей юридической силы. Сущность юридической конституции, ее содержание предопределены фактической конституцией, социально-экономическими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства.

11. КРФ-остновной источник КП РФ.

Конституция Российской Федерации — основной закон РФ; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории РФ политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

В истории Российской Федерации было пять конституций, включая ныне действующую. Первая была принята ещё в 1918 году, а последняя - 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования, проведённого в соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1993 № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ». КРФ 1993 года вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

Действующая Конституция РФ состоит из Преамбулы и двух разделов. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Непосредственно структуру Конституции РФ можно отобразить следующим образом:

Конституция РФ: Преамбула;

Раздел первый : Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16) ; Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64) ; Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79) ; Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93) ; Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109) ; Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110-117); Глава 7. Судебная власть (статьи 118-129) ; Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130-133) ; Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции (статьи 134-137).

Раздел второй: Заключительные и переходные положения.

12. Основные черты Конституции 1993 года.

Основные черты Конституции характеризуют ее как специфическую реальность, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения.

Основные черты:

1)Основополагающие характер- состоит в том, что К. регулирует наиболее важные общественные отношения. Конституционное регулирование носит обобщающий характер. Задача К. - раскрыть и закрепить самое важное в общественных отношениях и использовать минимум норм для этого.

2)Прямое действие К.- то прямо закрепляется в ст. 15. В соответствии с ней, Конституционные нормы не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении. Судья, вынося решения по делу, может прямо ссылаться на нарушение нормы К.

3)Незыблемость и обеспечение прав и свобод человека- выражается в том, что К. провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В К. закрепляются и гарантируются эти права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

4)Реальный характер К. Реальность - соответствующее содержание К., фактические существующим общественные отношения. Реальность К. во многом зависит от того, какой уровень политической и социальной стабильности в государстве и насколько прочен режим законности и правопорядка в стране.

5)Стабильный К. характер. Стабильность - это обеспечение длительного действия норм К. без внесения в них существенных поправок. Обеспечение стабильности осуществляется 2 способами: А) посредством предельной абстракции по своему содержанию конституционных норм, т.к. конституционные нормы имеют своей целью - закрепление самого важного в общественных отношениях. Б) особым усложненным порядком внесений в нее изменений и дополнений.

6)Народность- К. выражает интересы народа. Народность К. обуславливается следующими факторами: сам народ создает объективные предпосылки к принятию новой К., т.к. закрепляемые в К. общественные отношения - это результат деятельности всего народа. Народность заключается и в том, что народ может непосредственно участвовать в разработке и принятии новой К. Данные положения приемлемы и к российской К. При ее разработке официальное всенародное собрание не проводилось. Однако проекты публиковали в газетах и отдельных изданиях. Граждане могли знакомиться с ней и вносить предложения. Для нашей К. характерно такое проявление народности, как принятие ее всенародным голосованием.

13. Функции Конституции.

Функции - это различные проявления назначения К. Они отражают роль основного закона в политике, в жизни общества и в осуществлении задач государства.

1)Учредительная- К., появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится затем политико-правовой основой развития общества на следующем историческом этапе. К. учреждает исходные начала нового правопорядка в стране или же его очередного этапа. В К. учреждается и вытекает весь строй правовых отношений в обществе.

2)Организаторская- основной закон призван не только оформить достигнутое, но и поставить перед обществом новые задачи, стимулировать политическую активность общества и ответственное отношение каждого к государственному долгу.

3)Внешнеполитическая- к. обращена не только к внутренней жизни общества, она одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства. В К. РФ отражаются основы внешней политики, состоящие в неукоснительном следовании международным договорам и соглашениям.

4) Политическая- заключается в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам равные возможности в борьбе за государственную власть.

5)Правовая (юридическая)- К. становится основой новой правовой системы и нового правопорядка в стране. К. сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть основой для их возникновения.

4. Гуманистическая- в К. воплощаются общечеловеческие ценности, закрепляются права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системы государства, общепризнанные принципы и нормы права и международные договоры.

14. Юридические свойства Конституции.

Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты и признаки К., отличающие ее от др. законов и иных правовых актов.

Св-ва:

1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.

2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный, учредительный хар-

р.

3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным большинством).

Юр.св-ва- это правовые признаки К. как основного закона государства.

1) Конституция - нормативно-правовой акт. Как и всякий подобный акт, К. отличается всеми характеристиками нормативно-правового акта: К. состоит из норм права; Конституционные нормы носят общеобязательный характер; К. характеризуется не конкретностью адресата; нормы К. действуют независимо от их исполнения; действие конституционных норм в случае их неисполнения обеспечивается принудительной силой государства.

2) Верховенство- установленный в ч. 2 ст. 4 К. принцип ее верховенства на всей территории РФ означает: *утверждение в РФ конституционного строя и стремление к созданию правового государства; *в признании верховенства К. заложена идея подчинения государства Конституции и праву;* верховенство означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных и общественных структур, а также граждан во всех сферах жизнедеятельности; * в принципе верховенства отражается и федеративный характер РФ. Верховенство Федеральной Конституции утверждается на всей территории РФ, в том числе и в республиках, которые также имеют и свою К. На принципе верховенства положений К. РФ основано положение о соответствии конституций республик Конституции РФ.

3)Высшая юридическая сила К.- Ч. 1 ст. 15 К. закрепляет, что К. РФ имеет высшую юридическую силу. Это означает:* законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить К. РФ; * органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать К. РФ (ч.2 ст. 15). Т. о. высшая юридическая сила К. характеризует ее место как первое в иерархии нормативно-правовых актов, действующих в РФ.

4)К. РФ является ядром правовой системы в России и базой текущего законодательства- принципы и положения, закрепляемые К. РФ, играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства.

5) Особая охрана, защита К.- К. есть основной закон, акт долговременного действия, основной чертой которого является стабильность, т.е. устойчивость содержания К. Гарантией стабильности служат многие явления и факторы.

15. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ 1993 г.

К. поправки могут быть осуществлены порядком и способом, прямо предусмотренным гл. 9 ст. 134-137 К. Ст. 134 определяет круг субъектов конституционной инициативы, т.е. тех, кто может вносить предложения о поправках и пересмотре положений К. К ним относятся: *Президент РФ; *Совет Федерации; *Госдума; *Правительство РФ; *законодательные, представительные органы государственной власти субъектов РФ; *группа численностью не менее 1/5 членов СФ или депутатов Госдумы. Следует иметь ввиду, что согласно ч. 3 ст. 92 К., исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права вносить предложения о поправках и пересмотре К. Ст. 135 гарантирует неприкосновенность в рамках К. положений гл. 1, 2, 9. Положения этих глав не могут быть пересмотрены ФС, если предложение о пересмотре положений гл. 1, 2, 9 будут поддержаны тремя пятым голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, то в соответствии с ФКЗ созывается конституционное собрание. ФКЗ «О конституционном собрании» не принят. К. собрание действует в 3-х вариантах: *К. собрание подтверждает неизменность К. ; *К. собрание разрабатывает проект новой К. и принимает двумя третями от общего числа своих членов; *К. собрание разрабатывает проект новой К. и выносит его на всенародное голосование. К. считается принятой на всенародном голосовании, если за нее проголосовало больше половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более половины всех избирателей.

Ст. 136 предусматривает порядок внесения поправок, изменений и дополнений к гл. 3-8 К. Поправки к этим главам принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКз, а именно не менее, чем 2/3 от общего числа депутатов ГД и не менее чем ³А от СФ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее, чем 2/3 субъектами РФ.

Ст. 137 регламентирует особый порядок изменение ст. 65 К., которая содержит перечень субъектов РФ. Ст. 65 изменяется в 4-х случаях: *в случае принятия в РФ нового субъекта; *в случае образования в составе РФ нового субъекта; *в случае изменения конституционно-правового статуса субъекта; *в случае изменения наименования субъекта.

Изменения в ст. 65 в первых 3-х случаях вносятся на основании принятого ФКз «О принятии в состав России» конкретного субъекта, ФКз «Об образовании конкретного субъекта». В третьем случае необходимо также взаимное согласие РФ и субъекта РФ, изменяющего конституционно-правовой статус. В 4-м случае новое наименование вносится в ст. 65 К. на основании указа президента. Изменение наименования является инициативой только самого субъекта. Согласия РФ в этом случае не требуется.