МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ТУЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ

Национальная безопасность россии

Учебно-методическое пособие

Блок 1

Безопасность: основные понятия и определения. Угрозы безопасности личности, общества и государства тула, 2009

Разработано начальником кафедры №1 «Организация и технология защиты информации» ТФ МАКБ

кандидатом военных наук, доцентом Дорошенко А.А.

Одобрено методическим советом МАКБ

Дисциплина: Национальная безопасность России.

Блок 1. Сущность и содержание национальной безопасности. Угрозы безопасности личности, общества и государства.

Блок 2. Национальные интересы России. Направления национальной безопасности.

Блок 3. Система национальной безопасности России

Блок 4. Совокупная мощь государства как показатель его возможностей национальной безопасности

БЛОК 1

Даются основные понятия и определения опасности, угрозе и безопасности; раскрываются основные источники, объекты и субъекты опасностей и угроз; изучаются угрозы безопасности личности, общества и государства.

(С), ТФ МАКБ, 2009

Содержание блока

Сущность и содержание национальной безопасности. Угрозы безопасности личности, общества и государства

1. Сущность и содержание национальной безопасности.

1.1. Понятие, содержание и сущность безопасности.

1.2. Источники и объекты опасностей и угроз.

2. Угрозы безопасности личности, общества и государства.

2.1.Сущность понятий «опасность» и «угроза»

2.2. Классификация угроз.

2.3. Основные опасности и угрозы глобального уровня.

2.4. Угрозы региональной и внутригосударственной безопасности.

2.5. Угрозы государству и его безопасность

Литература

1. Возжеников А.В., Прохожее А.А. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования. М, 1998.

2. Возжеников А.В., Прохожее А.А. Государственное управление и национальная безопасность. М., 1999.

3. Прохожее А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М., 2002.

4. Безопасность. Инф. сборник ФНМБ, № 3, М. - 1994.

5. Глазьев С. Состояние экономики и угроза национальной безопасно­сти. // Инф. вестник ФРПЦ, № 2, М. - 1997.

6. 13.Кузьмин И.И., Шапошников Д.А. Концепция безопасности: от риска "нулевого" - к "приемлемому".// Вестник РАН, том 64, N" 5 "Наука" М. - 1994.

7. Серебрянников В. , Хлопьев А. Социальная безопасность России. ИСПИ РАН, М. - 1996.

8. Сулакшин С.С. Проблемы национальной безопасности России. ФРПЦ, М. - 1997,

9. Ходаковский Е.А. Система безопасности. //Безопасность, № 7-9(39), ФНМБ, М. - 1997.

10. Основы экономической безопасности (государство, регион, пред­приятие, личность) под ред. Олейникова Е.А. ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", М. - 1997.

11. Национальная безопасность России: реальность и перспективы. // Клуб "Реалисты", спец. выпуск, М. - 1996.

12. Социальная и духовная безопасность России. МГУ, М. - 1995.

13. Закон РФ "О безопасности " от 03.1992.

14. Романенко М.В. Становление науки о национальной безопасности России. // Безопасность, № 10-12, 1997, с. 150.

15. Закон РФ "О федеральных органах государственной безопасно­сти". 08.07.1992.

16. Закон РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах". 24.12.1997.

17. Закон РФ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ". 13.02.1997.

18. Закон РФ "О гражданской обороне". 28.01.1998.

19. Закон РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ". 12.02.1997.

20. Закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности".

21. Федеральный закон "О защите населения и территории от чрезвы­чайных ситуаций природного и технического характера".

22. Постановление Правительства РФ № 1113 "О единой государст­венной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа­ций

Практическое занятие (деловая игра)

Тема: Угрозы безопасности личности, общества и государства.

Цели: 1. Закрепить и углубить изучаемый материал студентами.

2.Раз­витие навыков научного общения. Для этого с помощью ситуацион­ных моделей (задач), в которые включены условные факторы опасно­стей (угроз), найти оптимальное решение в интересах безопасности объекта (субъекта) в следующих игровых ситуациях:

Участники: Студенты распределены на 3 подгруппы:

1-я подгруппа – законодательные и исполнительные органы власти;

2-я подгруппа – граждане России;

3-я подгруппа – экспертная группа

Время: 160 минут.

1. Подготовительный этап (домашняя работа):

1. Проанализировать основные угрозы безопасности личности, общества и государства.

2. Определить опасности и угрозы, связанные с безопасностью личности, общества и государства.

3. Найти оптимальное решение в интересах безопасности объекта (субъекта) в следующих игровых ситуациях:

Задача 1

Вы являетесь руководителем платежеспособной организации. К Вам обратился знакомый с просьбой о трудоустройстве своего това­рища. Вы согласились и устроили его менеджером по внешним свя­зям. Через некоторое время выясняется, что этот сотрудник, якобы с целью получения прибыли для Вашей организации, упрашивает Вас подписать финансовый документ, согласно которому Ваша организа­ция должна, например, сроком на 1 месяц принять на себя финансо­вую ответственность на 10 млн. рублей. При этом Вам и Вашей орга­низации (по договору) гарантируется 10% от указанной суммы.

Найти в данной задаче все завуалированные опасности и уг­розы Вам и вашей организации.

Задача 2

Вы руководитель Московской некоммерческой организации. Заместитель самостоятельно решил заработать лично для себя крупную сумму денег. Для этого он от Вашего имени заключил сдел­ку в г. Минске как представитель 3-й договаривающейся стороны, но представил удостоверение личности от Вашей организации. Организация г. Минска в результате такой сделки терпит убытки на сумму 5 млн. рублей и предъявляет претензии к Вам как к руководителю ор­ганизации.

Провести анализ ситуации и дать рекомендации для безо­пасного выхода из данного негатива.

Задача 2

Вы посредник в договоре между тремя коммерческими органи­зациями, одна из которых крупный банк. Ваш руководитель как уча­стник крупной финансовой сделки, совершенной с Вашей помощью, в результате сделки (по собственной вине) пострадал и должен нести ответственность перед Банком. Всю вину он возложил на Вас. Ваши отношения с руководителем, с момента трудоустройства на фирму, были с инициированы Вашим другом, который в свою очередь явля­ется хорошим знакомым вашего руководителя, и, тем не менее, Вам руководитель предложил вернуть 50% от сделки.

В чем, с Вашей точки зрения, может заключаться Ваша ошибка как посредника заключения финансовой сделки? Дать анализ вероятной первопричины наступившей для Вас угрозы.

Задача 3

Вы выполняете посреднические услуги (разовые) для различных коммерческих структур. Вы согласились без доверенности в интере­сах организации своего друга выехать из Москвы в Нижний Новгород в целях рекламы продукции его фирмы. Вам фирма друга гарантиро­вала (на словах) погашение командировочных затрат. Вы выполнили задачу, привезли на фирму адреса заказчиков на ее продукцию, одна­ко бухгалтерия данной фирмы отказалась оплатить Ваши убытки, заявив при этом, что Вас никто об услугах не просил.

Дать оценку собственного поведения в данной ситуации с правовой позиции, раскрыв модель поведения без получения ущерба для себя.

Задача 4

К Вам в квартиру вошел посторонний человек, представившись как сотрудник милиции, и издалека показывая Вам удостоверение. Вы в квартире в этот момент один, телефон в квартире имеется. Со­трудник милиции хочет получить от Вас информацию о Ваших сосе­дях по площадке этажа.

Ваши действия: правовые, гражданские, психологические.

Задача 5

Вы живете в новостройке. Вечером, когда на улице темно, идете в магазин за продуктами. В квартире у Вас есть оружие (по лицензии) огнестрельное, пневматическое, холодное. Для психологического спокойствия Вы можете (на выбор) взять любое из них.

Как Вы поступите? Как объясните свой поступок с точки зрения правовой безопасности (защиты)?

Задача 6

Вы как руководитель фирмы купили очередной персональный компьютер в интересах фирмы. Фирма по продажам ПК гарантирова­ла Вам свою лицензионную деятельность. В какой-то момент Вы уз­наете, что существует закон РФ, запрещающий покупать нелицензи­рованную технику и матобеспечение к ней.

Ваши действия в данной ситуации? Что Вы можете реко­мендовать руководителям других фирм в аналогичной ситуации?

Задача 7

Ваша фирма оплачивает аренду помещений по договору. В те­чение года арендодатель неоднократно повышает расценки на аренду и коммунальные платежи, объясняя такое требование Форс-мажором (инфляция рубля, требованием вышестоящих инстанций).

Ваши действия как руководителя фирмы-арендатора? Ка­кие угрозы вашей фирме могут проявить себя в данном случае?

Задача 8

Вы как руководитель фирмы заключили международный дого­вор на поставку товаров в Россию с иностранной фирмой: На тамож­не ваш товар не пропускают, объясняя тем, что он является контра­бандным (незаконным) в силу отсутствия на самом деле вашей фир­мы-партнера за границей как юридического лица.

Дайте оценку данной ситуации с позиции правовой и эконо­мической и информационной безопасности вашей фирмы.

Задача 9

Фирма, на которой Вы работаете инженером, распалась в силу своей неплатежеспособности. Вы оказались безработным. Права свои знаете плохо.

Ваши действия в такой ситуации? Как Вы сможете защи­тить себя с правовой, социальной и экономической составляю­щих угрозы вашей дальнейшей жизни?

Задача 10

Вы хотите видеть себя в кругу своих знакомых и незнакомых Вам людей уважаемым, желаете чрезмерно пользоваться мобильным телефоном. Не жалеете денег на оплату услуг. Общаясь с друзьями, всем раздаете номер вашего телефона. В результате частых разгово­ров по мобильному телефону приобретаете заболевание слуховых ор­ганов.

Вопросы:

Что Вы знаете о генераторе физических полей, и их воздей­ствии (негативном воздействии) на человека? Какие меры для сохранения своего здоровья Вы предпринимаете? Как Вы плани­руете режим своего будущего общения по мобильному телефону? В чем, в данной ситуации, скрыта опасность (угроза) Вашему здоровью?

Задача 11

Вы, пользуетесь информацией (рекламной) об успешной работе медицинских центров. В один из них обращаетесь по вопросу обсле­дования состояния своего здоровья. По услугам Вам предъявляют счет на сумму 20000 рублей и гарантируют полное излечение.

Ваши действия в данной ситуации? Какие рисковые факто­ры для себя Вы здесь усматриваете?

Задача 12

Вы имеете садовый участок за пределами постоянного места жительства. По результатам двух поездок подряд весной на свой са­довый участок, Вы почувствовали общую слабость в организме, ко­торая продолжается 2-3 недели.

Какие меры Вы предпримете для определения первопричи­ны Вашего недомогания? Что будете делать, если узнаете, что причиной негативных ощущений является техногенное загрязне­ние Вашего участка, которое явилось первопричиной ухудшения состояния здоровья?

Задача 13

Примерно с середины 90-х годов XX столетия (после развала СССР) в России проявилась тенденция «бомжевания» и «попрошай­ничества» в общественных местах крупных и средних городов.

В чем первопричина такого негатива в социальной сфере? Какие на Ваш взгляд, могут быть рекомендации для выздоровле­ния общества в России?

Задача 14

С распадом СССР Россия не приобрела на международной арене прежнего престижа СССР, наоборот, в геополитике Россия стала на­капливать одну за другой неудачи. Проанализировать основные не­удачи России в геополитике (которые Вам известны). На основе ана­лиза опасностей и угроз в геополитике для России в начале XXI века сформулировать наиболее разумные, на Ваш взгляд, меры, направ­ленные на создание авторитета и государственной силы в геополити­ке Российской Федерации.

Нарисуйте структурно-логическую схему объектов и субъек­тов геополитической системы, исходя из субъективных (собст­венных) позиций.

Задача 15

1. Вы случайно оказались на месте неоднократного (частого) появления НЛО.

2. Вы неоднократно наблюдали над собой появления НЛО.

3. Вы наблюдали приземление НЛО, из которого, как Вам каза­лось, выходили человекоподобные существа. Вы находились в этот момент (незамеченным) на расстоянии 200-300 метров.

Смоделируйте свое поведение в вышеуказанных случаях. Что Вы знаете о природе воздействия на человека аномаль­ных явлений? Каковы Ваши рекомендации Вашим знакомым для их безопасного состояния в подобных ситуациях? Обоснуйте свои позиции на основе научно-философских методов абстраги­рования.

Задача 16

По пути следования домой с работы (поздно вечером) Вас за­держал и доставил в отделение милиции дежурный милицейский пат­руль. Во время задержания к Вам:

a) Физическая сила не применялась;

б) Была применена грубая физическая сила.

Дайте правовую оценку Вашего поведения и поведения пат­руля в том и в другом случае. Какова в данных случаях общая социальная составляющая опасности и угрозы гражданину со стороны некоторых сотрудников милиции? В чем первопричина подобных негативов в российской действительности?

Задача 17

По турпутевке Вы уехали за границу на отдых. Гостиницу, в ко­торой Вы остановились взяли в качестве залога террористы.

Как Вы оцениваете свою психоустойчивость? Прогнозиро­вали ли Вы такую ситуацию до того как купить путевку? Как Вы поведете себя в качестве заложника в подобной ситуации?

Задача 18

Вы как руководитель фирмы для задач автоматизированного управления приобрели на электронных носителях несколько про­грамм для ПК. Продавцы программ Вам дали копию лицензии на электронную продукцию. Тем не менее, при попытке внести в свой компьютерную систему внешние материалы, Ваш сотрудник внес «вирус» в компьютер, доверяя копии лицензированной продукции.

В чем причина угрозы ущерба, нанесенного Вашему персональному компьютеру? Какую оценку Вы можете дать собственному поведению в данной ситуации?

Задача 19

Вам как руководителю крупной акционерной компании предло­жено со стороны негосударственных СМИ (на льготных условиях) предоставить полную информацию о Вашей организации на Сайт Интернета. Предложено также разместить в Интернете Ваше резюме.

1. Что Вам известно о Интернет-сетях?

2. Ваше отношение к Интернету?

3. Ваши действия по вышеуказанным предложениям?

4. Ваши предложения по обеспечению безопасности пользо­вателя Интернета?

2. Порядок проведения практического занятия

1. Организация занятия (проверка присутствующих и готовности к занятиям, объявле­ние темы и цели занятия).

2. Распределение на подгруппы и доведение порядка проведения занятия.

3. Присвоение подгруппам первоначальных ролей (представители законодательной и исполнительной властей, граждане России, эксперты).

3. Обсуждение студентами первой подгруппы вопросов, вынесенных на практическое занятие с целью выработки общих позиций:

4.1. Вопросы со стороны подгруппы выступающих в роли граждан России.

4.2. Вопросы со стороны подгруппы экспертов.

4.3. Ответы и дискуссии.

4.4. Выработка общей позиции и общего подхода к вопросам определения опасностей и угроз личности, общества и государства.

Обсуждение следующими подгруппами домашнего задания.

4. Выполнение подпунктов 4.1 - 4.4 по обсуждению домашнего задания.

5. Обсуждение преподавателем и старшими групп оценок участников занятия.

6. Подведение итогов занятия с объявлением окончательных оценок участников практического занятия.

Вопросы к семинарскому занятию

1. Дать определение опасностям и угрозам и их типам.

2. Охарактеризовать источники опасности и угроз по принадлежности их к различным континуумам.

3. Раскрыть понятие «объекта», «субъекта», «системы» опасности и угроз.

4. Раскрыть причинно-следственные связи между «объектом» и «субъектом» на основе понятия «суверенитет».

5. Дать оценку геополитической составляющей опасностей и угроз в современных условиях.

6. Охарактеризовать социальную и экономическую составляю­щие опасностей и угроз в РФ.

7. Охарактеризовать культурно-образовательную составляющую опасностей и угроз в РФ.

8. Дать определение экологии и экологической составляющей опасности и угроз.

9. Раскрыть знакопеременные факторы военной составляющей опасностей и угроз.

10. Дать оценку медицинской составляющей опасностей и угроз в начале 3-его тысячелетия на Земле.

11. Охарактеризовать современный уровень демографических проблем в России.

Вопросы для подготовки к зачету

1. Сущность понятий «опасность» и «угроза».

2. Классификация угроз.

3. Источники и объекты опасностей и угроз.

4. Основные опасности и угрозы глобального уровня.

5. Угрозы региональной и внутригосударственной безопасности.

6. Угрозы государству и его безопасность

7. Угрозы национальной безопасности в сфере экономики.

8. Криминализация общественных отношений как угроза национальной безопасности Российской Федерации.

9. Социальные угрозы национальной безопасности Российской Федерации.

10. Состояние здоровья нации и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации

11. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере.

12. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в военной и пограничной сферах.

13. Угрозы чрезвычайных ситуаций, ухудшения экологии и национальная безопасность Российской Федерации.