Третьочервнева політична система: цілі і сутність , причини її кризи

20 лютого 1907 розпочала роботу II Державна дума. Вона виявилася лівіше першої. Хоча чільне місце в Думі продовжували займати кадети, вони втратили 80 депутатських місць. Представництво кадетів скоротилася з 43 до 19%. Октябристам вдалося провести 42 своїх депутати. Соціал-демократи, які відмовилися від тактики бойкоту, отримали 65 місць, а всього ліві партії здобули 222 мандати (43%). У Думу були обрані також чорносотенці - 30 депутатів[ 3, c.112 ].

На початку березня в Думі виступив голова Ради міністрів Столипін з урядовою декларацією про проведення ліберальних реформ. У декларації говорилося, що уряд розглянув законопроекти про недоторканість особи, некараність учасників економічних страйків, реформи в народну освіту і т. д. Як і раніше, центральним було аграрне питання. Урядовий проект не отримав підтримки Думи. Ліві вимагали радикального рішення: повної і безоплатній конфіскації поміщицької землі та перетворення всього земельного фонду країни в загальнонародну власність. У вищих сферах було прийнято рішення розпустити Думу і змінити виборчий закон. Чорносотенці організували масову кампанію, за наказом їх Головного ради місцеві відділи почали надсилати тисячі телеграм з вимогою розпуску Думи. Так створювалася видимість "народного голосу". Як привід для розпуску Думи була використана політична провокація. 55 депутатів соціал-демократів були звинувачені в підготовці державного перевороту. Уряд зажадав відсторонити їх від засідання. Влада не захотіли чекати відповіді на свій ультиматум.

3 Червня 1907 II Державна дума була достроково розпушивши, а деякі члени соціал-демократичної фракції заарештовані. В той же день було видано новий закон, який змінив порядок виборів[ 1,c.342 ].

Зміна виборчого закону в Думу було проведено, безперечно, з порушенням маніфесту 17-го жовтня, і тому акт 3-го червня був сприйнятий як "державний переворот". Новим виборчим законом було сильно урізано представництво в Думі від околиць держави: Польща повинна була замість 36 посилати 14 депутатів (у тому числі 2 від російського населення), Кавказ замість 29 - десять. Середня Азія була зовсім позбавлена ​​думського представництва. У європейській Росії при обранні вибірників в губернські виборчі збори курії землевласників було надано перевагу над іншими куріямі: в 34 губерніях з 52-х з'їзди землевласників вибирали в губернські виборчі збори абсолютна більшість виборців; в цілому курія землевласників обрала 50,5% виборців (замість 31%), селянська курія - 22,5% (замість 42%); міська курія обирала як і раніше 27% виборців, але тепер міські виборці були розділені на дві курії, причому першої ("цензової") було надано більшість виборців[ 1,c. 343 ].

Робоча курія збереглася лише в 6-ти найбільш промислових губерніях. Від кожної курії губернські виборчі збори неодмінно мали обрати в Думу по одному представнику, інші депутати могли бути обрані з будь-якої курії.

Одночасно з розпуском II Державної думи було прийнято нове Положення про вибори. Загальна кількість виборців зберігалося, однак селянське представництво скорочувалося вдвічі, значно зменшилася кількість депутатів від національних околиць, а деякі регіони були взагалі позбавлені представництва.

Вибори до 3-ї Думу відбувалися восени 1907 року в обстановці терору і розгулу реакції. Уряд зумів цього разу забезпечити слухняний складу Думи. Більшість про неї мали поміщики і буржуазія. Однак абсолютної більшості не мала жодна партія, і дали такий склад: правих 50, "помірно-правих" 71, націоналістів 26 (всього правих 147), октябристів (центр.) 154; ліворуч від октябристів: прогресистів 28, к.-д . 54, трудовиків 13, с.-д. 20, поляків і литовців 18, мусульман 8 (всього 141). Головну роль в третій Думі грала фракція октябристів; з їхнього середовища були і голови Думи, спочатку Н. А. Хомяков, потім Д. І. Гучков. "Столипінська" більшість у Думі становили октябристи, націоналісти і помірно-праві. Бюджетні права Думи давали їй великий вплив на державний апарат, бо на будь-яке нове асигнування державних коштів міністри повинні були одержувати згоду Думи, і тому уряд прагнув діяти у згоді з Думою . Третя Дума прийняла аграрні закони Столипіна, підтримувала реорганізацію армії і флоту, значно збільшила асигнування коштів на народну освіту. У той же час вона підтримувала націоналістичний курс, засвоєний з 1909 р. міністерством Столипіна. Вона прийняла закони про обмеження законодавчих прав фінляндського сейму, про введення в західних губерніях земства, з переважанням російського елементу, про виділення Холмської області в особливу губернію (іронічно назване "четвертим розділом Польщі")[ 7,c.127 ].

Головним архітектором "третьочервневої" політичної системи був П. А. Столипін, представник старовинного дворянського роду. Енергійний саратовський губернатор був помічений в квітні 1906 р. і отримав портфель міністра внутрішніх справ, а після розгону I Державної думи в липні того ж року став головою Ради міністрів.

Відсутність в Думі якого-небудь однопартійної більшості заздалегідь зумовлювалося новим виборчим законом і відбивав інтереси царизму. "У III Думі з самого початку були дві більшості" - чорносотенно-октябристська і октябристсько-кадетська. Лавірування між ними для збереження основ самодержавства і придушення революції вилилося в політику бонапартизму. "Бонапартизм є лавірування монархії, яка втратила свою стару, патріархальну або феодальну. опору,-писав В. І. Ленін,-монархії, яка змушена еквілібрирувати, щоб не впасти,-загравати, щоб керувати. Бонапартизм є об'єктивно неминуча, простежена Марксом і Енгельсом еволюція монархії у всякій буржуазної країні ". Після революції 1905 р. царизм зрозумів, що розраховувати на селянство не можна, а дворянство не могло бути досить міцною соціальною опорою. Тому самодержавство встановило союз з буржуазією, яка і сама прагнула до табору реакції з страху перед революційним народом. Найважливішим проявом бонапартизму, таким чином, було загравання з буржуазією. Одночасно важлива риса цієї політики-жорстока розправа з революційним народом[15, c.278 ] .

Реакційна, чорносотенна Дума охоче підтримувала уряд в його боротьбі з революцією. Вся країна керувалася на основі "Положення про посилену і надзвичайної охорони". Поліцейські репресії обрушилися на демократичну друк, профспілки, культурно-освітні товариства робітників. Особливим переслідуванням піддалася партія пролетаріату. В.І. Ленін, який повернувся в Росію в листопаді 1905 р., змушений був у грудні 1907 виїхати в другу еміграцію. Багатьох більшовиків стратили, відправили у заслання або на каторгу. Усюди діяли військово-польові суди. Мета уряду полягала в тому, щоб задушити революцію фізично та ідейно. Для цього використовували не тільки урядовий терор, а й ідеологічні диверсії. Самодержавству в цьому активно допомагала буржуазія. Вона почала обпльовувати революційні традиції, чорнити революціонерів; почалася активна проповідь попівщини та ідеалізму. посилилася критика марксизму. Занепад і реакція в галузі ідеології свідчили про остаточний перехід ліберальної буржуазії в табір чорносотенців і самодержавства. Уряд охороняв буржуазію і влада капіталу за допомогою багнетів. Буржуазія підтримувала фінансову, національну та аграрну політику самодержавства. Такий був ідейно-політичний підсумок розвитку російського лібералізму[ 1,c.347 ].

Третя Державна дума стала першою, що пропрацювала весь покладений їй п'ятирічний термін. Вона була скликана 1 листопада 1907 р., і її склад виявився незрівнянно більш консервативним, ніж у попередників. Чисельність депутатського корпусу була законодавчо скорочена. З 442 місць 146 отримали праві, 155-октябристи та близькі їм групи, 108 - кадети і співчуваючі, 13 - трудовики і 20 - соціал-демократи. Думським центром виявилася партія "Союз 17 жовтня", а головою був обраний октябрист Н.А. Хомяков. У березні 1910 г його змінив лідер партії А.І. Гучков, а через рік головою парламенту був обраний октябрист М.В. Родзянко, який став потім головою та Четвертої думи (1912-1917)[ 3,c.115 ].

Третьодумский період ,це період пошуків моделі співіснування, пошуків компромісу між традиційними методами управління і новими реаліями політичного життя, між урядом і депутатським корпусом. Більшість обранців вже не дивилося на Раду міністрів як на "зграю злочинців", не сприймало існуючу державну систему як "темне царство", яке належало зруйнувати вщент. Пошук взаємодії, вишукування форм конструктивного співробітництва не були простими і легкими. Чимало за це п'ятиріччя було гострих моментів, взаємного нерозуміння, яке відражало старі упередження. Свій погляд на роботу законодавчого органу сформулював цар. Беручи 6 січня 1908 р. у Великому Царсько-сільському палаці 300 депутатів (групи правих і центру), він сказав: "Пам'ятайте, що ви скликані Мною для розробки потрібних Росії законів і для сприяння Мені в справі зміцнення у нас порядку і правди. З усіх законопроектів, внесених по Моїм вказівкам в Думу, Я вважаю найбільш важливим законопроект про поліпшення земельного устрою селян і нагадую про Своїх неодноразових вказівках, що порушення чиїхось прав власності ніколи не отримає Мого схвалення; права власності повинні бути священні н міцно забезпечені законом "[ 14,c.447 ].

Уряд підготував цілу серію законопроектів, які й стали предметом обговорення. Вони стосувалися широкого кола питань, що охоплювали в тій чи іншій мірі всі сторони життя країни і націлених на поступове реформування традиційних економічних укладів і соціальних структур. Центральним серед них був найгостріше питання - аграрний. У цей надзвичайний момент на авансцені російської історії з'явилася потужна фігура Петра Аркадійовича Столипіна, що стала яскравим символом урядової влади в останнє десятиліття існування монархії.

У вересні 1911 р. Столипін був убитий у Києві анархістом (який у той же час був агентом охоронного відділення). Прем'єром був призначений міністр, фінансів В. Н. Коковцев[14,c. 448 ].