7.3. Международная миграция населения

Численность населения мира растет за счет естественного воспро­изводства. Но воспроизводство населения отдельной страны может осуществляться не только за счет естественного движения населения, НО и за счет международной миграции. Международная миграция населения включает людей, покидающих страну (эмиграция), и лю­дей, въезжающих в страну (иммиграции). Общий прирост населения Страны относительно предшествующего периода отражает число не Голько рождений и смертей, но и миграций из страны и в страну.

Численность населения некоторых развитых стран продолжает расти за счет массовой иммиграции, несмотря на естественную

убыль. Естественный прирост остается основным источником; роста численности населения в таких развитых странах, как Ав­стралия, США, Япония, в то время как почти во всех европейских развитых странах рост численности населения происходит за счет иммиграции, хотя еще в начале 1960-х гг. естественный прирост был основным источником роста численности населения и в Европе В случае отсутствия иммиграции численность населения начала бы уменьшаться в Германии с 1986 г., в Италии — с 1993 г., в Швеции-* с 1997 г., и в период с 1995 по 2000 г. численность населения Европы] уменьшилась бы на 4,4 млн человек. Исключением является Фран­ция, где темп естественного прироста сокращался не более чем на 3%. В период с 1990 по 2000 г. весь рост численности населения в развитых странах на 56% происходил за счет иммиграции (в Европа эта доля составила 89%, в США в период с 1995 по 2000 г. — 75%), 1 в развивающихся — всего на 3%.

По методологии ООН международным мигрантом считается лицо, которое сменило страну своего проживания. К миграции не относят передвижения, связанные с посещением родственников и друзей, в целях обучения или лечения, а также в деловых, культурных или религиозных целях. В зависимости от продолжительности выделяют! долгосрочную и краткосрочную миграцию. Долгосрочная миграция означает пребывание в другой стране более года, в то время как краткосрочная — не менее трех месяцев, но не более года.

Международная миграция включает как добровольное, так и вынужденное перемещение по политическим, социальным, экономическим и другим причинам. Причинами миграции населения служа» войны и конфликты, стихийные бедствия, более высокий уровень! благосостояния и заработной платы за рубежом и др. По данным! Глобальной комиссии по международной миграции, в 2005 г. в мире насчитывалось 200 млн международных мигрантов, в то время как! в 1960 г. число таких людей составляло 79 млн человек. В более разе витых регионах мира проживает 60% всех мигрантов. Большинство] из них насчитывается в Европе (56 млн человек), Азии (50 млм человек) и Северной Америке (41 млн человек). Почти каждый десятый житель более развитых регионов мира является мигрантом, в развивающихся странах — каждый 70-й человек.

В течение 10 лет— с 1990 по 2000 г.— число мигрантов в мире] увеличилось на 21 млн человек, т.е. на 14%. Общий чистый прирост! численности мигрантов имел место в более развитых регионах. В Ев-|

ропе, Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии в целом общая численность мигрантов возросла на 23 млн человек, т.е. па 28%. С1995 по 2000 г. из менее развитых регионов мира в более [развитые регионы перебрались почти 12 млн мигрантов. Наиболь­ший ежегодный чистый прирост мигрантов отмечался в Северной Америке (1,4 млн человек), в Европе, где среднегодовое миграцион­ное сальдо составляло 0,8 млн человек, в Океании (90тыс. человек). Наибольшая численность международных мигрантов характерна для США, в которых проживают 35 млн мигрантов (20% всех мигран­тов), затем следуют Россия (13,3 млн человек, или 7,6%) и Германия 1(7,3 млн человек, или 4,2%).

Наибольшая доля мигрантов в общей численности населения I характерна для некоторых стран Западной Азии: ОАЭ (74%), Кувейт (58%), Иордания (40%) и Израиль (37%). Одна из современных тенденций международной миграции связана с ростом иммигра­ции в развивающиеся страны. В1990 г. резиденты, рожденные за рубежом, составляли в этих странах всего 1,6% населения, в то время как в развитых странах — 4,5%. В настоящее время наиболее сильный рост иммиграции характерен для развивающихся стран, примерно половина всей международной миграции происходит в пределах этой группы стран. Для ряда развивающихся стран рост эмиграции в развитые страны имеет положительные последствия, так как одним из основных источников иностранной валюты и существенным дополнением к их ВНД служат денежные переводы, отсылаемые мигрантами на родину. В 2004 г. около 150 млрд долл. переводились посредством официальных каналов, что в три раза превышает объемы официальной помощи в целях развития. По оценкам глобальной комиссии по международной миграции, 300 млрд долл. переводились по неофициальным каналам. Наиболее крупными по­лучателями денежных переводов являются Мексика (16 млрд долл. в год), Индия (9,9 млрд долл.), Филиппины (8,5 млрд долл.). Наиболее крупными источниками денежных переводов являются США (16 млрд долл. вгод), Саудовская Аравия (15 млрд долл.), Бельгия, Германия и Швейцария (8 млрд долл.).

В мире насчитывается 9,2 млн беженцев, из них 6,5 млн человек размещаются в развивающихся странах: в Азии они составляют 23% международных мигрантов, в Африке — 22%, в Европе—5%. За период 2000—2004 гг. число беженцев сократилось на 24%,

Международные миграционные перемещения оказывают существенное экономическое, социально-культурное и демографиче­

ское воздействие на направляющие, транзитные и принимающая регионы в таких вопросах, как низкий уровень рождаемости и старение населения, безработица, «утечка умов», денежные переводы мигрантов, права человека, социальная интеграция, ксенофобиям незаконный провоз людей через границы, национальная безопасность. Миграция вносит положительный вклад в экономическое и культурное развитие как стран, направляющих мигрантов, так л стран, принимающих их, однако она имеет и негативные последствия, например расширяющиеся масштабы незаконной имми­грации и нарастание потоков беженцев и лиц, ищущих убежища! В связи с этим усиливается необходимость в миграционной поли­тике, которая позволила бы преодолеть негативные последствия и конструктивно использовать преимущества международной миграции населения.

Многие страны осуществляют национальную политику, направленную на регулирование масштабов и структуры международной миграции. Доля стран, приступивших к осуществлении политики, направленной на ограничение масштабов иммиграции увеличилась с 6% в 1976 г. до 40% в 2001 г. Во многих странах принимаются программы или стратегии, касающиеся международный мигрантов или беженцев; вводятся законы о международных мигрантах и трудящихся мигрантах; предпринимаются усилия, направленные на расширение международных конвенций о беженцах лицах, ищущих убежище, и незаконных мигрантах; принимаются законы против торговли людьми, особенно женщинами и детьми.

Миграционная политика стран направлена на решение тех проблем, которые для них наиболее актуальны. Например, в политике ряда африканских стран, таких как Гана и Танзания, особое внимание уделяется вопросу о расселении беженцев. В странах JIaтинской Америки и Карибского бассейна основной упор делается на создание стимулов для возвращения граждан, а в Восточной! Европе, арабских государствах и центральноазиатских республиках основное внимание уделяется защите рынков труда и борьба с Наркоманией. Актуальны для всех стран проблемы улучшения социально-психологической адаптации иммигрантов в принимающих странах, в этих целях принимаются меры, способствующий созданию равных возможностей для доступа к рабочим местам жилью, здравоохранению и образованию.

Некоторые развитые страны ужесточают требования своей ми­грационной политики. Например, в 2002 г. в Дании ограничено I право на воссоединение с супругом (супругой), если один из супругов моложе 24 лет. В Новой Зеландии признается более широкий комплекс семейных структур, чем ранее, однако здесь повышена [правовая ответственность спонсоров за членов семьи, которых они ввозят в страну. В то же время политика Канады стала носить менее ограничительный характер, и сейчас к категории детей-иждивенцев (относятся лица моложе 22 лет, а не 19 лет, как ранее.

В связи с дефицитом рабочей силы некоторые развитые страны выдвинули инициативы, способствующие иммиграции квалифи­цированных кадров. Некоторые из этих стран приняли политику, направленную на привлечение и удержание талантливых студентов из развивающихся стран. В целях сдерживания расширяющейся торговли людьми страны усилили пограничный контроль и ввели дополнительные ограничения на политику предоставления убежи­ща. В некоторых случаях это непреднамеренно сделало торговлю людьми еще более прибыльной, некоторые страны ужесточили наказание за этот преступный вид деятельности.

Многие страны выступают за расширение международного со­трудничества в области эффективного регулирования миграции. Рас­тет число стран, создавших координационные механизмы в рамках государственных учреждений, между правительствами, с участием не­правительственных организаций и международных доноров. С1951 г. международное сообщество приняло ряд конвенций и протоколов, направленных на защиту мигрантов. В число наиболее важных из них входят Конвенция 1951 г. и Протокол 1967 г., касающиеся статуса беженцев, а также Конвенция 1990 г. и Протокол 2000 г., связанные с защитой прав мигрантов и пресечением торговли людьми.

Конвенция 1951г., касающаяся статуса беженцев и ратифициро­ванная 141 страной, предусматривает правовую защиту беженцев и содержит четкое определение их статуса. Она запрещает высылку или принудительное возвращение лиц, которым был предоставлен статус беженца. В1967 г. 139 странами был ратифицирован протокол, расширивший рамки действия Конвенции 1951 г.

В Международной конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей 1990 г., ратифицированной 19 стра­нами, закрепляется ответственность принимающих государств в отношении соблюдения прав мигрантов и обеспечения их защи­

ты. В 2000 г. был принят Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности; она была ратифицирована 18 странами. Протокол был ратифицирован 17 странами, подтверждая, что преступлении ем считается незаконный ввоз и вывоз людей, в то время как сам! по себе миграция не является преступлением, что мигранты могу нуждаться в защите. В целях координации международных усилий направленных на регулирование миграции, в декабре 2003 г. была создана Глобальная комиссия по международной миграции ООЯ (Global Commission оп International Migration).