5. В объем государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации включаются:
1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
2) объем основного долга по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;
3) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом Российской Федерации в иностранной валюте, а также предоставленным в обеспечение обязательств в иностранной валюте;
4) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств субъекта Российской Федерации, обязательства по которым выражены в иностранной валюте.
6. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
Муниципальный долг состоит из совокупности долговых обязательств муниципального образования. Он обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
Долговые обязательства муниципального образования существуют в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов муниципального образования, осуществляемого путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
договоров от предоставления муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
долговые обязательства юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе правовых актов органов местного самоуправления.
Особое значение имеет эффективное управление государственным долгом и муниципальным долгом, которое возложено на соответствующий орган исполнительной власти (првит РФ, орган испол. Власти РФ и уполном орган муниц образ).
В целях регулирования размера государственного долга устанавливается его предельный объем, который утверждается в ФЗ о ФБ с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.
Все расходы на обслуживание долговых обязательств , включая дисконт по дисконтным ценным бумагам отражаются как расходы на обслуживание государственного и муниципального долга.
Все расходы на погашение обязательств учитываются в соответствующем бюджете в его расходной части как расходы на погашение государственного или муниципального долга.
Затраты по размещению , выплате доходов и погашению долговых обязательств РФ осуществляется за счет средств ФБ. Обслуживание государственного внутреннего долга РФ производится , как правило, ЦБ РФ и его учреждениями на основе соглашений, заключенных с эмитентом.
Обслуживание государственного внутреннего долга субъекта РФ и муниципального образования производится в соответствии с ФЗ, законами субъекта РФ и правовыми актами местного самоуправления.
Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации.
Управление государственным долгом субъекта Российской Федерации осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо финансовым органом субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Управление муниципальным долгом осуществляется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с уставом муниципального образования. Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам, погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий по выпуску новых государственных ценных бумаг.
Выплата доходов по займу и их погашение обычно производятся за счет бюджетных средств, однако в условиях значительного роста государственной задолженности и нарастающих бюджетных трудностей страна может прибегнуть к рефинансированию государственного долга.
Под рефинансированием понимается погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов. -
Для достижения эффективности функционирования государственного кредита государством могут приниматься следующие меры в области управления государственным долгом:
• конверсия;
• консолидация;
• обмен облигаций по регрессивному соотношению;
• отсрочка погашения и аккумулирование займов.
Под конверсией понимается изменение доходности займов, т,е. в целях снижения расходов по управлению государственным долгом государство чаще всего снижает размер выплачиваемых процентов по займам (однако не исключено и увеличение процентов).
Увеличение срока действия уже выпущенных займов может быть достигнуто за счет консолидации государственного долга, т.е. под консолидацией понимается изменение условий займов, связанных со сроком.
Унификация займов - это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа. Унификация обычно проводится вместе с консолидацией, но может быть проведена и самостоятельно.
В исключительных случаях правительство может провести обмен облигаций по регрессивному соотношению, то есть когда несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой.
Отсрочка погашения займов проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не имеет финансовой эффективности для государства.
Под аннулированием государственного долга понимается мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенному займу.
Тема: Государственные внебюджетные фонды
1. Сущность, функции, роль и задачи государственных внебюджетных фондов
Государственные федеральные внебюджетные фонды являются федеральной собственностью и имеют социальную, экономическую, благотворительную направленность. Через указанные фонды осуществляется перераспределение части НЦ в интересах населения.
Государственные социальные внебюджетные фонды – это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемых за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Государственные социальные внебюджетные фонды включают:
Пенсионный фонд РФ;
Фонд социального страхования РФ;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ.
С помощью указанных фондов государство решает социально-экономические задачи ( социальная защиты населения, пенсии , медицинское обслуживание, развитие отраслей промышленности).
Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет. Проекты бюджетов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти. Они представляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов.
Бюджеты федеральных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение и утверждение Госдумы и принимаются в форме федеральных законов одновременно с принятием закона о ФБ.
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение законодательных органов власти субъектов РФ одновременно с принятием законов и бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.
Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:
обязательные платежи;
добровольные взносы юридических и физических лиц и др.;
Статьи расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденными законами.
Отчет об исполнении бюджета составляется органом управления соответствующего внебюджетного фонда и представляется на рассмотрение в правительство РФ (субъекта РФ) и утверждение в Госдуму (законодательные органы субъектов РФ).
Контроль за исполнение бюджета возложен на органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.
В соответствии с законодательством в отдельных случаях предоставляются льготы по уплате во внебюджетные фонды.
2. Пенсионный фонд РФ Пенсионный фонд РФ –это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование т распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан.
Пенсионный фонд РФ выполняют следующие функции:
Аккумуляция страховых взносов;
Финансирование расходов, предусмотренных законом о фонде;
Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
Капитализация средств фонда, привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
Организация и ведение индивидуально-персонифицированного учета застрахованных лиц;
Участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий и др.
Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:
Страховых взносов работодателей;
Страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной деятельностью;
Ассигнований из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным им к ним по пенсионному обеспечению, их семьям социальных песий, пособий на детей в возрасте свыше 1,5 года; а также льготы по пенсиями, пострадавшим от чернобыльской катастрофы и др.;
Добровольные взносы;
Доходы от капитализации средств фонда и др.
Расходы Бюджета Пенсионного фонда обеспечивают :
Выплату государственных пенсий;
Выплату пособий по уходу за ребенком старше 1,5 года;
Оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда.
Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда на которые начисляются пенсии.
В настоящее время в России стал применяться индивидуально-персонифицированный учет, который обусловлен следующими факторами :
• Создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
• Обеспечения достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;
• Создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства;
• Развитием заинтересованности застрахованных лиц уплачивать взносы в пенсионный фонд;
• Упрощение порядка и ускорением процедуры начисления государственных пенсий и т.д.
Индивидуально-персонифицированный учет в системе государственного страхования строится на следующих принципах:
• Единства государственного пенсионного страхования РФ;
• Всеобщности и обязательности уплаты взносов в пенсионный фонд и учета о застрахованных лицах;
• Доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем ит.д.
На каждого гражданина открыт индивидуальный лицевой счет, на котором собирается вся информация. Страховое свидетельство выдается на руки. Работодатели предоставляют сведения о всех работающих, за которых они уплачивают взносы.
Граждане, самостоятельно уплачивающие взносы сами предоставляют о себе сведения в органы фонда по месту своей регистрации в качестве плательщиков страховых взносов государственного пенсионного фонда.
Кроме государственного пенсионного фонда может осуществляться негосударственное пенсионное обеспечение в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем (на предприятиях, отраслевые фонды). А также в форме личного пенсионного страхования граждан, осуществляющих накопление средств на дополнительное пенсионное обеспечение.
Негосударственный пенсионный фонд – это некоммерческая организация социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиком в пользу участника фонда.
Учредителями фонда могут быть юридические и физические лица.
В целях защиты прав вкладчиков и участников деятельность фонда подлежит лицензированию.
Негосудартсвеннй пенсионный фонд выполняет те же функции по пенсионному обеспечению, как и государственный. Отличие состоит в том, что в данном фонде аккумулируются средства граждан (те же финансовые пирамиды).
3. Федеральный фонд социального страхования РФ
Фонд социального страхования РФ представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий, предназначенные для оказания социальной помощи и социальных услуг денежные средства, формируемый на страховой основе и распределяемый по территориальному принципу.
Фонд социального страхования РФ – бюджетное учреждение, имеющее региональные отделения.
Бюджет фонда утверждается федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений, а также отчеты по его исполнению – председателем фонда.
Основные задачи фонда:
Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 года, пособия на погребения, санаторно-курортное обслуживание;
Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья;
Осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;
Международное сотрудничество по вопросам социального страхования и т.д;
Источниками формирования финансовых ресурсов фонда служат:
Страховые взносы работодателей;
Страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной деятельностью;
Доходы от инвестирования временно свободных средств фонда в ценные бумаги;
Добровольные взносы граждан и юридических лиц;
Ассигнования из ФБ, на предоставление льгот , пособий и компенсаций лицам пострадавшим на аварии на Чернобыльской АЭ и приравненным к ним гражданам;
Прочие поступления (уплаты за путевки, недоимки по несвоевременной уплате взносов и т.д.)
Использование средств фонда предусматривается на :
Выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком – до 1,5 лет, социальные пособия на погребение;
Оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком инвалидом до достижения 18 лет, оплату путевок в санаторно-курортные учреждения, леченое питание, оплату проезда на лечение;
Частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев- профилакториев;
Частичную оплату путевок;
Участие в программах, в том числе и международных по вопросам социального обеспечения и т.д.
Выплата пособий по социальному страхованию(больничные листы, дополнительные выходные дни, путевки) осуществляется через бухгалтерии работодателей.
Уплата страховых взносов осуществляется в соответствии с утвержденным законодательством тарифом и начисляется на все виды оплаты труда?
Региональные фонды решают задачи по социальному обеспечению населения.
Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты взносов осуществляется фондом совместно с Министерством по налогам и сборам РФ.
Средства государственного социального страхования относятся на себестоимость продукции и учитываются при формировании финансовых результатов.
4.Федеральный и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования РФ
Фонды обязательного медицинского страхования представляют собой централизованные источники финансовых ресурсов для целей медицинского страхования как формы социальной защиты населения.
Фонды обеспечивают аккумулирование денежных средств на обязательное медицинское страхование, финансирование государственной системы обязательного медицинского страхования.
Задачи медицинского страхования - гарантировать гражданам получение медицинской помощи за счет накопленных средств и проводить профилактические мероприятия.
Медицинское страхование подразделяется на:
-обязательное (страховые взносы работодателей);
-добровольное (коллективное и индивидуальное) осуществляется в соответствии с социальными программами развития предприятия.
Субъекты медицинского страхования:
• Страхователи (исполнительные органы исполнительной власти субъектов РФ, местная администрация, предприятия, предприниматели, и отдельные граждане);
• Страховые медицинские учреждения –лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и медицинские институты;
Объектом добровольного медицинского страхования является страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая.
Медицинское страхование осуществляется путем заключения договора между субъектами медицинского страхования, после чего на руки выдается страховой полис.
Гражданине РФ имеют право:
• На выбор медицинской страховой организации( где страховаться);
• Выбор медицинского учреждения и врача;
• Получение медицинской помощи на всей территории РФ;
• Получение медицинской помощи вне выплаты страхового взноса;
• Предъявление иска как страхователю, так и медицинскому учреждению за причиненный ущерб здоровью.
В обязанности страхователя входят :заключение договора обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией;
Вносить страховые взносы в порядке , установленным договором.
Источниками финансовых ресурсов системы здравоохранения являются:
• Средства ФБ, субъекта ФБ и органов местного самоуправления;
• Средства государственных и общественных предприятий и организаций;
• Кредиты банков, личные взносы;
• Доходы от ценных бумаг.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является государственным некоммерческим учреждение, основными задачами которого являются финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь, а так же обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования на всей территории РФ.
Финансовые средства фонда являются федеральной собственностью и образуются за счет ассигнований из ФБ, части страховых взносов хозяйствующих субъектов доходов от ценных бумаг и других взносов.
Фонд ежегодно разрабатывает бюджет и отчет о его исполнении утверждается федеральным законом.
Управление фондом осуществляется коллегиальным органом-правлением и постоянно действующим исполнительным органом-директором.
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ.
Средства , направляемые гражданами и юридическими лицами на финансирование государственной и муниципальной систем здравоохранения не облагаются налогом.
Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования освобождаются от уплаты налогов по доходам от основной деятельности.
.Страховые медицинские организации не входят в систему здравоохранения. Органы управления здравоохранением и медицинские учреждения не имеют права быть учредителями страховых организаций, но они имеют право владеть акциями страховых медицинских компаний ( не более 10%).
Страховая медицинская организация наделена правами и обязанностями:
Выбирать медицинские учреждения для оказания медицинской помощи по договорам медицинского страхования, участвовать в аккредитации медицинских учреждений, устанавливать размер страховых взносов по добровольному медицинскому страхованию, принимать участие в определении тарифов на медицинские услуги, предъявлять в судебном порядке предъявлять иски медицинским учреждением за нанесенный ущерб здоровью застрахованному лицу;
Осуществлять деятельность по обязательному медстрахованию на некоммерческой основе; заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию; с момента заключения договора медстрахования выдавать страхователю или застрахованному страховые медицинские полисы; контролировать объем , сроки и качество медицинской помощи в соответствии с условиями договора; защищать интересы застрахованных лиц.
Страховая мед организация не имеет права отказать страхователю в заключении договора обязательного медстрахования.
Страховые взносы устанавливаются как ставки платежей в размерах, обеспечивающих выполнение программ медицинского страхования деятельность медицинской организации. Платежи неработающего населения предусматриваются в соответствующих бюджетах (субъекта и муниц. Образовани). При недостатке средств страховые взносы дотируются за счет соответствующих бюджетов.
Страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование для предприятий устанавливаются в процентах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям. Его размер составляет 3,6%, из них 0,2%-Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Добровольное медицинское образование осуществляется за счет прибыли предприятий, а также взносов граждан. От уплаты взносов на обязательное медстрахование освобождаются организации инвалидов, находящихся в собственности этих организаций предприятия.
Медицинские учреждения, оказывающие медицинские услуги, заключают договора со страховыми медицинскими организациями.
Договор на предоставление медицинских услуг –это соглашение, по которому медицинское учреждение обязуется предоставлять застрахованным лицам медицинскую помощь конкретные сроки определенного объема в рамках программ медицинского страхования.
Тарифы на медицинские услуги при обязательном медстраховании определяются соглашением между страховыми организациями, органами исполнительной власти субъекта РФ и местного самоуправления и профессиональными медицинскими ассоциациями устанавливаются таким образом , чтобы медицинское учреждение было прибыльным.
При добровольном медстаховании тарифы определяются по соглашениям с предприятиями уплачивающие страховые взносы.
Оплата услуг производится в определенные сроки по договору между страховой организацией и медицинским учреждением.
Порядок формирования фондов и средств целевого назначения является единым для всех территориальных фондов, включая их филиалы.
Финансовые средства территориального обязательного медицинского страхования включают:
Фонды и резервы, обеспечивающие функционирование обязательного медицинского страхования, в том числе фонд финсредств ,направляемых на финансирование территориальной программы обязат. Медстрахования и нормированного страхового запаса;
Фонды и средства целевого назначения, формируемые за счет средств территориального фонда медстрахования, в том числе :единый фонд оплаты труда, фонд материальных затрат, фонд производственного и социального развития.
Источниками образования финансовых средств территориального фонда являются: страховые взносы предприятий, граждан, платежей из бюджетов на неработающее население, доходов , получаемых от временно свободных средств и т.д.
Важное значение для развития системы медицинского страхования имеет Программа государственных гарантий обеспечения бесплатной медицинской помощью бесплатно. Она определяет виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно. Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального бюджета.
На территории РФ за счет средств соответствующих предоставляется медицинская помощь по дорогостоящим операциям (квотирование), перечень которых утверждается Министерством здравоохранения РФ.
Бюджетный процесс
Бюджетный процесс в российском законодательстве — деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.[1]
Бюджетный процесс
В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 1 октября. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ.
Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях.
В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. Рассматривается:
прогнозируемый объём доходов в очередной год и плановый период, с выделением объёма нефтегазовых доходов;
приложения, с нормативами распределения доходов между уровнями бюджетной системы;
общий объём расходов;
верхний предел государственного внешнего и внутреннего долга;
нормативная величина резервного фонда;
дефицит или профицит федерального бюджета;
По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального бюджета Госдума может:
предоставить законопроект в согласительную комиссию(состав: совет федерации, правительство, Госдума);
вернуть в правительство на доработку;
поставить вопрос о доверии правительству.
Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам. Рассматривает:
приложение к ФЗ, устанавливающие перечень главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
бюджетные ассигнования по разделам;
программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;
программа государственно внутренних и внешних заимствований;
В третьем чтении — по подразделам. Утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета.
После принятия федерального бюджета Госдумой, в течение 5 дней передает на рассмотрение в Совет Федерации, который рассматривает его, отклоняет или утверждает, в течение 14 дней. Одобренный Советом Федерации, закон передается в течение 5 дней Президенту РФ для подписания и обнародования в СМИ.
До 2002 в процессе принятия федерального бюджета депутатам удавалось существенно увеличить некоторые его расходные статьи (как правило, социальные). В последние годы бюджет принимается в том виде, в каком он был внесён правительством.
Стадии бюджетного процесса
Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:
составление проектов бюджетов — подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета;
утверждение проектов бюджетов — принятие нормативных правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год;
исполнение бюджетов — получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно—правовым актом о бюджете;
контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов — текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.
Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса РФ согласно п. 1 ст. 152 БК РФ являются:
Президент Российской Федерации;
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее — законодательные (представительные) органы);
исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
Центральный банк Российской Федерации;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители бюджетных средств;
главные администраторы доходов бюджета;
главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
Счетная палата РФ
Счётная палата Российской Федерации — парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации.
История
Прототипом Счетной палаты Российской Федерации, - была Камер-коллегия, созданная при Петре I. Учреждена была в 1718 году, для заведования казенными сборами и некоторыми отраслями государственного хозяйства. До этого времени в казне российских царей был полнейший беспорядок. Идеологом и создателем счетной палаты был Аксёнов Петр Лукич. Он первый в 1719 году составил в Камер-коллегии ведомость прихода и расхода денежной казны в государстве, и подавал Государю каждую неделю ведомости о движении сумм, по донесениям, поступавшим в коллегию. Сверх того, Петр Лукич Аксёнов составил формы ведения отчетности по Камер-коллегии. Назначенный по Камер-коллегии комиссаром особой отчетной конторы, он обучил присланных для узнания порядка отчетности из всех мест канцелярских служителей. В1725 году Сенат определил Петра Лукича Аксёнова камериром, а в 1731 году секретарем.
Статус
Статус Счётной палаты Российской Федерации определяется Конституцией РФ и Федеральным законом «О Счётной палате Российской Федерации», согласно которому Счётная палата Российской Федерации — это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. В своей деятельности Счётная палата руководствуется федеральным законодательством, выполняет поручения Совета Федерации и Государственной думы. В рамках своих задач Счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Она является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти.
Структура и порядок формирования
Председатель и половина состава (шесть аудиторов) Счётной палаты назначаются Государственной Думой, Заместитель председателя и другая половина состава (шесть аудиторов) — Советом Федерации. Счётная палата РФ состоит из коллегии и аппарата. Коллегия рассматривает вопросы организации работы, а также отчёты и сообщения. Председатель (а в его отсутствие — его заместитель) осуществляет руководство Счётной палатой, организует её работу, аудиторы возглавляют определённые направления деятельности. Аппарат состоит из инспекторов (которые непосредственно организуют и проводят контроль) и других штатных работников.
Здание Счётной палаты. Москва, апрель 2008 г.
Внутренние вопросы деятельности Счётной палаты, распределение обязанностей между аудиторами[1] Счётной палаты, функции[2] и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счётной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Счётной палаты, утверждаемым ее Коллегией.
Полномочия
Счётная палата осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, а также контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, за использованием кредитных ресурсов, за внебюджетными фондами, за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью, за банковской системой (включая Банк России), проводит ревизии и проверки, проводит экспертизу и даёт заключения, информирует палаты Федерального Собрания. При осуществлении своих функций Счётная палата обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, она имеет право направлять представления и предписания.
Состав Счётной палаты
Счётная палата РФ состоит из Председателя, заместителя Председателя и 12 аудиторов, назначаемых сроком на 6 лет. Председатель и 6 аудиторов назначаются на должность Государственной Думой Федерального Собрания РФ, заместитель Председателя и остальные 6 аудиторов — Советом Федерации Федерального Собрания РФ.
Министе́рство фина́нсов Росси́йской Федера́ции
(Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации.
Департаменты
Департамент управления делами и контроля;
Департамент бюджетной политики и методологии;
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики;
Департамент государственного долга и государственных финансовых активов;
Департамент финансовой политики;
Департамент межбюджетных отношений;
Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности;
Правовой департамент;
Департамент бюджетной политики в отраслях экономики;
Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;
Административный департамент;
Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки;
Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы Министерства финансов Российской Федерации;
Департамент долгосрочного финансового планирования;
Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета;
Департамент международных финансовых отношений.
Департамент информационных ресурсов
Департамент бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса Министерства финансов Российской Федерации
Департамент бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнёрства Министерства финансов Российской Федерации
Подведомственные органы власти
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)
Федеральное казначейство (Казначейство России)
Федеральная налоговая служба
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства финансов. Осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определённых Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».
Деятельность Росфиннадзора регламентируется Указом Президента России от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства России от 08.04.2004 № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора», Постановлением Правительства России от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».
]Основные функции
осуществляет функцию по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;
осуществляет функцию органа валютного контроля;
проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности на территории РФ и за рубежом, а также осуществление таких ревизий и проверок по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и субъектов РФ;
проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере;
осуществление надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
осуществление в пределах своей компетенции контроля за соответствием проводимых в РФ резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных бирж)валютных операций законодательству РФ, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля;
организация с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных органов исполнительной власти проверок полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов, осуществляемым в валюте РФ;
организация, формирование и ведение единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Росфиннадзор имеет право:
проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);
направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;
осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;
заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций и др.
ПОЛНОМОЧИЯ: определены в Положении о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, п2.
Руководитель службы — Павленко, Сергей Юрьевич[1]
Примечания
Казначейство России
[править]
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Федеральное казначейство (Казначейство России) |
|
|
|
Общая информация |
|
Дата создания |
8 декабря 1992 |
Предшествующие ведомства |
Главное управление федерального казначейства Минфина РФ; Департамент федерального казначейства Минфина РФ |
Вышестоящее ведомство |
Министерство финансов РФ |
Штаб-квартира |
109097, Москва, ул. Ильинка, д. 7
|
Руководитель |
Артюхин, Роман Евгеньевич |
Ключевой документ |
Постановление Правительства РФ № 703 от 1.12.2004 «О Федеральном казначействе» |
Сайт |
|
http://www.roskazna.ru/ |
|
55°45′19″
с. ш. 37°37′35″ в. д. (G) (O)Федеральное казначейство (Казначейство России) — федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов.
Было создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864.
Положение о Федеральном казначействе[1] утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря2004 года № 703 «О Федеральном казначействе». В состав ведомства входит 83 управления и 2254 отделения.
В 2002 году большинство федеральных учреждений (кроме отдельных учреждений Министерства обороны) были переведены на обслуживание через органы федерального казначейства. С 2002 года в казначействе открыты счета по учёту внебюджетных средств 33 тыс. федеральных учреждений.
С 1 января 2005 года казначейство выделено из состава Министерства финансов с преобразованием в федеральную службу, подведомственную Минфину.
Организационная структура
Центральный аппарат (первый уровень):
Управление бюджетного учёта и отчётности;
Управление обеспечения исполнения федерального бюджета (бывшее Управление финансового прогнозирования и управления единым казначейским счётом;
Управление финансово-бюджетных операций;
Управление совершенствования функциональной деятельности;
Управление внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности;
Административное управление;
Управление финансовых технологий;
Финансовое управление;
Юридическое управление;
Управление информационных систем;
Управление режима секретности и безопасности информации;
Управление развития бюджетных платежей.
Межрегиональное управление Федерального казначейства — второй уровень — территориальный орган, располагается в Москве
Управления Федерального казначейства по субъектам федераций — второй уровень — территориальные органы, располагаются в административных центрах субъектов Федерации.
Отделения Федерального казначейства — третий уровень управления — располагаются в районных центрах, крупных населенных пунктах, ЗАТО по решению соответствующего территориального управления.
Персоналии
С января 2005 года по сентябрь 2007 года Федеральное казначейство возглавляла Нестеренко Татьяна Геннадьевна. 28 сентября 2007 г. Председателем правительства РФ освобождена от занимаемой должности и назначена заместителем министра финансов РФ. С 5 октября 2007 года Федеральное казначейство возглавляет Артюхин Роман Евгеньевич.
Федеральная налоговая служба
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Федеральная налоговая служба (ФНС России) |
|
|
|
Эмблема ФНС |
|
Общая информация |
|
Дата создания |
19 марта 2004 года |
Предшествующие ведомства |
Государственная налоговая служба Министерство Российской Федерации по налогам и сборам |
Руководство деятельностью осуществляет |
Правительство РФ |
Вышестоящее ведомство |
Минфин России |
Штаб-квартира |
127381, Москва, ул. Неглинная, д.23 |
Руководитель ФНС России |
Анатолий Сердюков (c27 июля 2004 года по 19 февраля 2007 года) |
Руководитель ФНС России |
Михаил Мокрецов (c 21 февраля 2007 года по 6 апреля 2010 года) |
Руководитель ФНС России |
Михаил Мишустин, действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (c 6 апреля 2010 года по настоящее время) |
Ключевой документ |
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе"[1] |
Сайт |
|
http://www.nalog.ru/ |
|
Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.
ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрациююридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.
Глава ФНС России с 6 апреля 2010 года — Михаил Владимирович Мишустин, сменивший на этом посту Михаила Павловича Мокрецова[2].
Общая численность работников ФНС России по состоянию на конец 2010 года составляет примерно 170 тысяч человек[3]. Однако в 2011 году ФНС России планирует сократить численность своих сотрудников на 5 процентов, а к 2013 году — уже на 15 процентов.
Налоговая система России
[править]
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 3 декабря 2011; проверки требуют 10 правок.
Установленная Налоговым кодексом Российской Федерации налоговая система России (данные на 1 января 2006 года):
Федеральные налоги и сборы:
Налог на добавленную стоимость
Акцизы
Налог на доходы физических лиц
Единый социальный налог Глава 24 утратила силу (с 01.01.2010 - страховые взносы)
Налог на прибыль организаций
Налог на добычу полезных ископаемых
Водный налог
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
Государственная пошлина
Региональные налоги:
Налог на имущество организаций
Налог на игорный бизнес
Транспортный налог
Местные налоги:
Земельный налог
Налог на имущество физических лиц
Специальные налоговые режимы:
Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог - ЕСХН)
Упрощенная система налогообложения
Система налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности
Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции
Предусмотренные Налоговым Кодексом РФ налоговые проверки:
Камеральная налоговая проверка
Выездная налоговая проверка
Межбюджетные отношения
[править]
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органамиместного самоуправления, связанные с регулированием бюджетных правоотношений, формированием и исполнением соответствующих обязательств бюджетов.
Содержание [убрать]
|
[править]Основные принципы межбюджетных отношений в России
Межбюджетные отношения в России основаны на следующих принципах:
распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
разграничения (закрепления) на постоянной основе доходов по уровням бюджетной системы РФ;
равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;
равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации.
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты. Используется единая методика расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.
Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть:
выравнивание бюджетной обеспеченности,
стимулирование роста налогового потенциала,
финансовое управление территориальным развитием,
снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.
[править]Реформы межбюджетных отношений в России в 2000-х гг.
В 2001 году правительством утверждена концепция реформы межбюджетных отношений — Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года. Согласно концепции,и муниципалитеты должны стать более самостоятельными: получить ограниченную самостоятельность в налоговой политике, в управлении расходами своих бюджетов, реализовывать закрепленные за ними расходные полномочия за счет собственных доходов.
В основу реформы положен принцип разграничения полномочий между разными уровнями власти. За регионами и муниципалитетами закреплялся ограниченный круг обязательств (мандатов), исключены обязательства, не подкрепленные источниками финансирования. Также расширялись налоговые полномочия органов власти субъектов и местного самоуправления. Таким образом, сделана попытка поставить их доходы в прямую зависимость от успешности развития «налогооблагаемой базы» территории (местной экономики): успешности привлечения инвесторов, стимулирования предпринимательской активности и роста малого бизнеса.
Впервые в соответствии с новыми принципами бюджет был сформирован в 2005 году.
В 2005 году принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий», он ввел институт так называемых добровольных полномочий, которые субъекты могут вводить в одностороннем порядке даже при отсутствии источников финансирования.
В 2006 году принята Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ.
Выстроенная модель федеральных отношений оказалась недостаточно эффективной для решения местных задач социального и экономического развития. В 2007 году утверждена методика оценки «эффективности работы региональных властей», расходования региональных бюджетов — перечень из 43 параметров, по которым должна оцениваться работа губернаторов за истекший год и их планы на три будущих года. То есть сделана попытка повысить эффективность работы губернаторов не за счет усиления их подотчетности избирателям, а путем введения бюрократических механизмов контроля.[1]
[править]Положение бюджетов регионального уровня
Главный итог реформы межбюджетных отношений — существенный рост бюджетной централизации. Разграничение функций и доходов на практике привело к серьёзному усилению центра.
В соответствии с налоговой системой, основная часть налоговых поступлений уходит на федеральный уровень. Это самые стабильные и хорошо собираемые налоги. Если в 2001−2002 годах соотношение налоговых поступлений, распределяемых между федеральной казной и бюджетом регионов, составляло примерно 50/50, то к 2006 году на территории оставалось немногим более 30 % от собранных налогов. В результате в 2006 году доля собственных средств в региональных бюджетах снизилась до 13 %[2][3].
Не произошло и реального разграничения источников доходов. В Бюджетном кодексе заложен принцип одноканального финансирования (один налог — один бюджет), но на деле более 80 % налоговых поступлений в бюджеты регионов — это отчисления от федеральных налогов. Основные источники пополнения региональной казны — это часть налога на прибыль, налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и поделенные с федеральным центром акцизы. В период кризиса 2008—2009 гг. доходы от первого почти прекратились — прибыли у предприятий нет.
В доходах консолидированного бюджета доля центра в 1999 году составляла 44 %. В 2007 году эта доля составила 66,2 %. Учитывая, что часть доходов центра перераспределяется в регионы в виде трансфертов, на него все равно приходилось 58,9 % консолидированного бюджета. В итоге даже у регионов богатых природными ресурсами оказалось недостаточно средств, чтобы прокрывать собственные бюджетные обязательства. Они попали в зависимость от благосклонности и дотаций центра. В экономически благополучном 2006 году, по данным Минрегиона, доля дотаций из центра составила всего 10 % только в 16 из 87 субъектов, доля в 10-30 % — в 37 регионах [4]. Всего на межбюджетные трансферты приходилось более трети расходов федерального бюджета 2007 года.
По словам министра регионального развития Дмитрия Козака, «70-80 % всех полномочий сейчас в руках федеральных органов, которые, хоть и представлены на территории, не несут политической ответственности за принимаемые решения». Губернаторы не имеют ни возможности, ни стимулов, чтобы работать более эффективно. Главной проблемой становится недостаток компетентной инициативы в регионах.[1]
Таким образом, регионы не стали самостоятельнее, они получают средства не напрямую от налогоплательщиков, а через посредника — федеральный центр. Чем больше налогов забирает федеральный центр, тем меньше стимулов у регионов для эффективной работы. В самом крупном проигрыше оказываются регионы-доноры[2].
Передача сигнала сверху замедлена, поскольку ему приходится проходить через четыре круга федеральной власти. Представительство регионов в федеральном законотворчестве сведено к минимуму и де-факто, и де-юре. Разделение полномочий с точки зрения финансового федерализма осуществляется совершенно диким способом. Стимулирование регионов походит на круговую поруку, когда бедных закармливают и они теряют всякий стимул к работе, а богатых обкладывают налоговым бременем. Межбюджетная реформа 2005 года только усилила неформальный дележ федеральной казны и наплодила лишних 15 % чиновников. Да ещё появился новый региональный спорт — бюджетный лоббизм. Новый, четвёртый бюджетный уровень — муниципальный — оказался нежизнеспособным, и реформа МСУ провалилась. Козак тогда пытался причесать и стандартизировать ОМСУ, на деле получилась только фикция самоуправления, был создан новый уровень госвласти, только без полномочий и средств.[1]
— директор региональной программы Независимого института региональной политики Наталья Зубаревич
[править]Положение бюджетов муниципального уровня
Согласно Бюджетному кодексу, муниципалитеты могут частично управлять лишь двумя налогами — земельным и на имущество физических лиц. Но эти налоги трудно собирать, и составляют они считанные проценты в бюджете муниципальных районов. Основные поступления — это перечисление муниципалитетам доли от прочих налогов из вышестоящих бюджетов. Например, сельские поселения получают 10 % собираемого на их территории налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и 30 % единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН), муниципальные районы — 20 % НДФЛ, 30 % ЕСХН и 90 % единого налога на вмененный доход.
В 2006 году, по данным Минфина РФ, в среднем по России наибольшая доля в структуре расходной части муниципальных бюджетов принадлежит образованию — около 35 %, ЖКХ — 17,8 %, здравоохранение — 11,3 % (также сюда направлялись и внебюджетные (страховые) средства. В зависимости от ситуации в конкретном муниципальном образовании, эти усредненные показатели сильно варьируют.
В 2006 году, по данным Минфина РФ, самодостаточными были лишь 2 % муниципалитетов, более половины доходов состояло из дотаций примерно у 60 %, наиболее тяжелое положение у 36 % муниципалитетов — регионы вынуждены были финансировать их по сметному принципу[5].
Таким образом, муниципалитеты остаются полностью зависимыми от своих регионов и центра.
[править]Региональные и муниципальные бюджеты РФ в период кризиса
По итогам января-июля 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года сокращение доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ составило 7 %. Объёмы доходов снизились в 35 регионах. В 5 из них доходы упали более чем на 20 %[6].
За восемь месяцев 2009 года наибольшее падение доходов зафиксировано в Тюменской области (на 34 %), Челябинской области (на 28 %), Вологодской области (на 24 %), Ханты-Мансийском АО (на 23 %). За этот же период сокращение налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ составило 17 %, рост налоговых доходов произошёл в 23 регионах, снижение более чем на 20 % — в 11 субъектах Федерации. Из-за кризиса в 2008—2009 гг. серьёзно сократились поступления от налога на прибыль — одного из основных источников дохода региональных бюджетов. Прибыли у предприятий почти нет. Доходы от этого налога снизились на 44 %, в 16 регионах поступления сократились более чем на 50 %, рост доходов от налога на прибыль зафиксирован в 11 регионах России. Снижение объёмов НДФЛ составило 1 %, при этом поступления выросли в 41 регионе.[7].
По итогам января-сентября 2009 года объём инвестиции в экономику регионов, измеряемых по крупным и средним предприятиям, сократился на 12 % к аналогичному периоду 2008 года. Региональные различия велики и часто обусловлены не экономическими, а политическими факторами. В Приморском крае идет подготовка саммита АТЭС-2012 — инвестиции в регион увеличились в 2,8 раза, в Краснодарский край, где ведется подготовка Олимпиады в Сочи — на 18 %, в Чечню — на 90 %. Стабильно, несмотря на кризис, растут инвестиции в регионы разработки новых нефтегазовых месторождений (Республика Коми, Якутия, Красноярский край) и строительства новых автосборочных предприятий (Калужская и Ленинградская области). Но в более чем в половине регионов России зафиксировано огромное снижение инвестиций: на 40-60 % от уровня 2008 года, особенно в Карелии, Орловской, Белгородской областях, Ямало-Ненецком АО. По данным Минфина, суммарный дефицит бюджетов субъектов Федерации в 2009 году составит около 800 млрд рублей. Регионы залезают в долги: например задолженность Московской области перед федеральным бюджетом уже превышает 55 % её доходов, долг Татарстана, Калининградской, Ярославской и Калужской областей — 32-37 % доходов бюджета.[8]
С ещё большими трудностями столкнулись муниципальные бюджеты. И регионы, и федеральный центр сократили свои отчисления — основной источник их пополнения.