1. Финансы как экономическая категория. Сущность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыночного хозяйства.

ФИНАНСЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

Существуют определенные основные экономические категории:

-товар;

- стоимость;

- цена;

- кредит;

- финансы.

Они были описаны в классических трудах по экономике, однако выводы об их роли в общественной жизни постоянно менялись. Примером может служить марксизм-ленинизм, сделавший основой своей программы учение о прибавочной стоимости и ее несправедливом распределении.

Несмотря на все изменения в истории, сущность данных категорий измениться не может. Финансовая политика государства может быть той или иной, но в условиях превалирования товарно-денежных отношений экономические категории, присущие этим отношениям всегда будут выполнять свои основные функции.

Экономическими признаются отношения по поводу производства, обмена, потребления и распределения совокупного общественного продукта. Совокупный общественный продукт виден не только в своем материальном воплощении, но и в музыке, научных трудах -во всем, что имеет стоимость, измеряемую затратами человеческого труда. Все, что имеет потребительную стоимость, имеет и определенную цену.

Стоимость и цена товара практически никогда не совпадают. Но остается четкая закономерность в отношении:

- структуры цены товара;

-стоимости товара;

- состава совокупного общественного продукта.

Цена и совокупный общественный продукт образуются из суммы:

- перенесенной стоимости;

- оплаты труда;

- прибавочного продукта.

Перенесенная стоимость включает в себя стоимость орудий и предметов труда. Если эта величина конкретна и легко измеряется, то величина двух остальных зависит от множества факторов. Вся товарная масса делится на:

- средства производства;

- предметы потребления.

Между ними существует определенная прямая зависимость.

Весь этот процесс обходится без вмешательства финансов, но как только изменяются налоговые ставки, этот механизм начинает давать сбои. Точно также финансы не участвуют в первичном распределении чистого дохода на оплату труда работникам и прибавочный доход. Но при изменении налогообложения сразу начинает ощущаться четкая тенденция к изменению пропорций между этими категориями.

Таким образом, финансы - экономическая категория, поскольку они провоцируют первоначальное распределение, стимулируя перераспределение прибыли и доходов в пользу государства.

Возможность расширенного воспроизводства создается благодаря накоплению. Источником накопления является имманентная способность любой общественно-экономической формации создавать стоимость, превышающую ее потребности. Общество не может выжить, не откладывая часть созданного в запас.

Накопления формируются в виде:

- страховых фондов;

- корпоративных резервов;

- государственных резервов - банковских накоплений. Важнейшей формой накопления выступают золотовалютные накопления. Они являются также важным регулятором производства, сдерживая рост личного и производственного потребления. И формируется этот вид накоплений именно через финансы.

То есть, как экономическая категория, финансы оказывают постоянное регулирующее воздействие на весь воспроизводственный процесс.

СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ

Финансы - это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения - всегда финансовые отношения. Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств. Финансы используются для решения:

- экономических;

- социальных;

- политических задач.

В настоящее время независимо от политического и экономического устройства государства, финансы вступили в новую стадию развития. Это обусловлено следующими факторами:

- многозвенностью финансовых систем;

- высокой степенью воздействия этих систем на экономику;

-большим разнообразием финансовых отношений. Финансы становятся важнейшим орудием косвенного

воздействия на отношения общественного воспроизводства:

- материальных благ;

- рабочей силы;

- производственных отношений.

Финансы - это всегда денежные отношения, в которых одним из субъектов выступает государство. Финансы характеризуются также другим строгим признаком - из всей совокупности денежных отношений они не выходят за рамки распределительного процесса.

В советское время были попытки доказать, что равноценными налогам можно признать такие услуги, как:

- бесплатное образование;

- медицинское обслуживание;

- социальное обслуживание.

Однако, эта попытка не удалась, и к финансам относят исключительно те денежные отношения, которые вызваны фактом наличия государства.

Наука не допускает категоричности и не признает жестких границ разделения, воздвигаемых теорией. Поэтому финансы оказывают как прямое, так и косвенное воздействие на все стадии воспроизводственного процесса. Действительно, от размера налога и способов его взимания напрямую зависят как объемы потребления, так и темпы увеличения производства и, соответственно, потребления. Финансы также, напрямую не участвуя в производстве и обмене, базируются именно на доходе, создаваемом обществом и государством в производственной сфере.

Производственная сфера подразумевает легальную деятельность, приносящую прибыль, поскольку прибыль является объектом финансов. Во многих случаях объектом финансов становится движение денег и товаров в стадии производства и обмена - речь идет о косвенных налогах.

Правительства многих стран часть своих услуг, оплаченных налогами, продают "вторично", требуя от своих граждан и юридических лиц оплату за отправляемые ими по закону функции - например, выдачу лицензий. Однако все это в конечном счете входит в процесс перераспределения доходов и прибылей.

Экономика не представляет собой жесткую, постоянную схему. Жизнь меняется каждый день, поэтому все данные определения верны только сегодня, когда в обществе действуют товарно-денежные отношения, пока есть необходимость в категории финансов.

Таким образом, финансы - это система денежных отношений по поводу формирования и использования государственных денежных фондов.

Совокупность специфических признаков финансов составляют:

- это денежные отношения;

- они вызваны фактом наличия государства как органа управления;

- это отношения перераспределения совокупного продукта. Любые другие денежные отношения не относятся к финансам.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ

Сущность воспроизводственной функции заключается в формировании денежных фондов и получении наличных денежных средств. Посредством выполнения этой функции финансы обслуживают постоянный кругооборот средств в воспроизводственном процессе. Уровни формирования денежных фондов:

- международный;

- федеральный;

- региональный;

- местный;

- уровень отрасли;

- уровень хозяйствующего субъекта;

- уровень отдельно взятого гражданина.

В мировых финансовых отношениях воспроизводственная функция проявляется в процессе формирования финансовых фондов международных финансово-кредитных институтов. На уровне государства - при формировании доходной части бюджетов и внебюджетных фондов. На уровне хозяйствующих субъектов - при формировании их суммарной выручки. На уровне финансов граждан - при формировании их доходов.

. Распределительная функция финансов тесно связана с воспроизводственной функцией, так как ранее сформированные денежные фонды и полученные денежные средства подлежат распределению и использованию для удовлетворения соответствующих целевых потребностей хозяйственной системы в финансовых ресурсах.

Распределительный процесс характеризуется сложностью и многогранностью, включает в себя как первичное распределение, так и перераспределение совокупного общественного продукта, протекает на всех уровнях. Распределительный процесс охватывает все сферы общественной жизни:

- в материальном производстве;

- в сферах обращения;

- в сферах потребления.

Виды финансового распределения (его многоступенчатость):

- международное;

- федеральное;

- региональное;

- межрегиональное;

- местное; -межмуниципальное;

- межотраслевое;

- внутриотраслевое;

- межхозяйственное;

- внутрихозяйственное;

- межсубъектное;

- внутрисубъектное (использование денежных средств гражданином).

Для эффективного функционирования финансов на всех уровнях, необходимо сочетание интересов государства, субъектов федерации, муниципальных образований, а также хозяйствующих субъектов.

В мировых финансовых отношениях это проявляется при осуществлении финансовых программ международных финансово-кредитных институтов.

Внутри государства данная функция финансов осуществляется при исполнении расходной части бюджетов.

Хозяйствующий субъект распределяет полученную прибыль по разным направлениям своей деятельности и таким образом осуществляет распределительную функцию.

Отдельный гражданин использует свои доходы на разные цели, - и это тоже является распределительной функцией финансов.

В экономической системе общества в качестве материальных носителей финансовых отношений выступают финансовые ресурсы.

Финансовые ресурсы представляют собой совокупность денежных средств, создающихся в результате деятельности различных хозяйствующих субъектов и отдельных физических лиц. Это денежные средства в виде доходов и внешних поступлений, предназначенных для:

- выполнения финансовых обязательств;

- осуществления затрат.

СОВРЕМЕННЫЕ ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

В современных условиях финансы выполняют также такие функции, как:

- финансовое регулирование;

- управление денежным потоком и финансовыми отношениями;

- защитная.

При осуществлении экономическим субъектом финансово-экономических задач финансы выполняют роль катализатора следующих экономических процессов:

- количественного и качественного развития производства;

- количественного и качественного развития потребления;

- управления экономикой на макро- и на микроуровнях. Однако неэффективное использование финансовых

ресурсов может привести к снижению эффективности работы экономических субъектов, затормозить движение их к намеченным социально-экономическим показателям и, следовательно, затормозить общее становление экономического благосостояния государства. Финансовое регулирование бывает:

- международным; -федеральным;' -региональным;

- муниципальным;

- ведомственным или отраслевым;

- внутрихозяйственным;

- внутрисубъектным.

В мировых финансовых отношений эта функция проявляется в регулировании международной финансовой системы.

Внутри отдельного государства финансовое регулирование осуществляется путем воздействия государства на социально-экономическое развитие территорий, отраслей народного хозяйства и отдельных хозяйствующих субъектов через:

- налоги;

- тарифы;

-государственный кредит;

-субсидии;

- трансферты.

На уровне хозяйствующего субъекта также существуют определенные рычаги финансового воздействия:

- цены;

-доходы;

- инвестиции;

- дивиденды;

- амортизационные отчисления.

Функция управления денежным потоком и финансовыми отношениями выражается через функционирование финансового менеджмента. Финансовый менеджмент - это система рационального управления денежными потоками, движением финансовых ресурсов и источников их формирования с целью обеспечения финансовой устойчивости экономического субъекта. Финансовый менеджмент осуществляется также на различных уровнях.

Защитная функция финансов проявляет себя в том, что экономический субъект ищет средства и формы защиты от возможных нежелательных последствий, могущих оказывать влияние на финансовую деятельность.

Стабильность обеспечивается благодаря механизму перераспределения финансовых ресурсов и формированию должной нормативно-законодательной базы. Одним из возможных механизмов перераспределения финансовых ресурсов, а именно механизмом перераспределения доходов и накоплений, образованных в процессе первичного распределения национального дохода, является страхование.

В современной экономике страхование является финансовым стабилизатором, позволяющим обществу компенсировать ущербы, которые наступают вследствие непредвиденных случайных событий. Страхование обеспечивает нормальное общественное воспроизводство на всех уровнях.

Таким образом, функции финансов, как и сама теория финансов, находятся в постоянном развитии, наполняются новым содержанием.