3. Методы и формы осуществления финансовой деятельности.

Способы финансовой деятельности ГиМО: – это конкретные пути, методы достижения целей ФД ГиМО.

Все способы (методы) делят на две группы общие и специальные.

1) общие – используются при осуществлении всех или почти всех функций ФД ГиМО,

2) специальные – используются в процессе реализации отдельных функций ФД.

Общие способы (методы) ФД ГиМО

– командно-волевой (императивный) - государство и его органы осуществляют ФД посредством принятия властных предписаний, обязательных для исполнения хозяйствующими субъектами.

– Рекомендательный метод состоит в поступлении не команд, а рекомендаций субъектам ФД. Так, в федеральном бюджете есть ряд статей с рекомендациями в адрес субъектов РФ.

– Коллегиальный заключается в совместном решении вопросов уполномоченными субъектами ФД.

Специальные способы ФД ГиМО применяются в процессе реализации функций.

- образование ГиМ денежных фондов,

- распределение ГиМ финансовых ресурсов,

- использование ГиМ финансовых ресурсов.

В процессе осуществления функции образования денежных фондов применяются методы:

- обязательных платежей – через установление налогов и сборов,

- добровольных платежей – через реализацию ГиМ займов, добровольных пожертвований государству,

- финансовых изъятий – через изъятие государством свободного остатка прибыли казенного предприятия,

- штрафной – через установление и применение штрафов, пеней и других санкций за нарушение ФПН.

В процессе реализации функции использования денежных средств применяются методы:

- безвозвратного финансирования – безвозвратное и безвозмездное выделение ДС,

- возвратного финансирования – возвратное и возмездное выделение ДС.

В процессе осуществления функции распределения финансовых ресурсов применяются методы:

- процентных отчислений от регулирующих доходов,

- субвенций,

- дотаций,

- трансфертов.

Принципы ФД ГиМО. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, то есть основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ. Ее общими положениями об основах организации и функционирования Российского государства и нормами, специально относящимися к его финансовой деятельности.

Среди основных принципов можно выделить следующие.

Принцип федерализма, согласно которому финансовая деятельность направлена на сочетание общефедеративных интересов с интересами субъектов Федерации, обеспечивает необходимыми финансовыми ресурсами выполнение функций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятельность и самостоятельность (в рамках Конституции РФ) субъектов Федерации.

Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.

Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.