8.Социальная природа государственной службы.

Государственная служба представляет собой сложное социальное явление. Люди создают государство для защиты своих личных прав и свобод, что является социальной функцией государства. Государственная служба представляет собой практическое участие гражданина в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения обязанностей и осуществления полномочий по государственной должности. Именно исполнение, означающее не просто работу в определенный отрезок времени, отведенный на нее, или какое-либо количество подготовленных и подписанных документов, а формирование властно-управленческих взаимоотношений между государством и обществом, государством и гражданином, отношений способствующих достижению общественно значимых интересов каждого члена общества в демократическом правовом государстве. Именно такой подход к государственной службе позволяет осознать особенность правоотношений государства – государственного служащего – гражданина – общества. Именно в таком контексте понимается и развивается государственная служба в большинстве развитых демократических государств. Таким образом, истоками государственной службы являются социальные условия ее формирования и развития. Ее социальная природа полностью определяется характером политического устройства общества, особенностями государства, составом государственных служащих как наиболее последовательных выразителем и проводников государственной воли. Государственная служба является видом общественно-полезной деятельности. Социальный характер государственной службы правового, демократического государства определяется ее природой, целью, функциями и принципами организации. Т.е. государственная служба в современном узком смысле рассматривается не как служение государству, а как профессиональная деятельность по обеспечению выполнения функций и полномочий государства.

9. Характеристика государственной службы как социального института.

Государственная служба как социальный институт представляет собой организованную группу лиц, осуществляющих свою деятельность в иерархической самовоспроизводящейся системе государственных органов с едиными процедурами взаимодействия внутри себя и во вне, общим статусом лиц, исполняющих задачи государственных органов. Направления деятельности данной системы определяются функциями государства. ГС, как система социальных институтов включает важнейшие институты общества и во многом воспринимает их влияние через уточнение целей и задач, а также условий своей деятельности: - институт права, т.к. существует в правовом качестве и подвергается жесткой регламентации права; - экономические институты, т.к. ГС призвана обеспечивать гос. экономическую политику, а также осуществляет поддержку реального сектора экономики, регулирует рыночные отношения и т.д. - институты соц. сферы общества, т.к. ГС регулирует широкий круг соц. проблем (образование, здравоохранение, соц. обеспечение и т.д.); - Институты культурно-духовной сферы, т.к. ГС сама воспринимает систему ценностей и норм в обществе, а также призвана культивировать соответствующие качества и моральные нормы, которые способны служить социальными ориентирами в обществе. ГС, как соц. институт, находит выражение в виде следующих моментов: - представляет собой специфический механизм социальной регуляции профессионального управления общественными процессами на федеральном уровне и на уровне субъектов; - ГС как соц. институт направлена на оказание соц. услуг, повышение уровня и качества жизни населения; - сущность ориентации на граждан составляет соц. отношения с другими элементами.