19.Петровские преобразования первой четверти XVIII в. В социально-экономической жизни страны.

Личность Петра I (1672-1725г.) по праву относится к плеяде ярких исторических деятелей мирового масштаба. Много исследований и художественных произведений посвящено преобразованиям, связанным с его именем. Историки и писатели по-разному, порой прямо противоположно, оценивают личность Петра I и значение его реформ. Уже современники Петра I разделились на два лагеря: сторонников и противников его преобразований. Спор продолжался и позже. В 18 веке М. В. Ломоносов славил Петра, восторгался его деятельностью. А позднее историк Карамзин обвинял Петра в измене «истинно русским» началам жизни, а его реформы назвал «блестящей ошибкой». В конце 17 века, когда на русском престоле оказался молодой царь Пётр I, Россия переживала переломный момент своей истории. Тогда в России, в отличие от основных западноевропейских стран, почти не было крупных промышленных предприятий, способных обеспечивать страну оружием, тканями, сельскохозяйственными орудиями. Россия не имела выхода к морям – ни к Чёрному, ни к Балтийскому, через которые могла бы развивать внешнюю торговлю. Не имела Россия и собственного военного флота, который охранял бы её рубежи. Сухопутная армия строилась по устаревшим принципам и состояла главным образом из дворянского ополчения. Дворяне неохотно покидали свои поместья для военных походов, их вооружение и военная выучка отставала от передовых европейских армий. Не отвечал потребностям страны сложный и неповоротливый приказной аппарат. Отставала Россия и в области духовной культуры. Для коренной ломки старого уклада России требовался умный и талантливый правитель. Таким и оказался Пётр Алексеевич Романов. Родился 30 мая 1672г. Сын царя Алексея Михайловича от второй жены Натальи Нарышкиной. После смерти его брата по отцу Фёдора в 1682г. царями были провозглашены братья Пётр и Иван. А после смерти Ивана в 1696г. Пётр стал править единолично. Борьба за власть сформировала характер Петра. Его основные черты: демократизм, практицизм, технократизм, целеустремлённость, настойчивость, сила воли, проницательность, живой ум, суровость и жестокость. Ключевым для него было понятие «служба». Вся жизнь для него – постоянная учёба, где учитель – он, Пётр. Его сподвижниками были: Б.П. Шереметьев, Ф.М. Апраксин, Т.И. Головкин, А.И. Репнин, А.Д. Меньшиков, И.И. Бутурлин, Ф.Ю. Ромодановский, Ф.А. Головин, П.П. Ягужинский, А.А. Курбатов, А.А. Виниус, Ф. Лефорт, П. Гордон, Я. Брюс и др. Главными целями его политики были: вывести Россию в число передовых и сильных держав Европы, ради экономического и культурного роста страны пробиться к незамерзающим морям, укрепить самодержавную власть царя – императора, сохранить феодальные устои в обществе. Центральным звеном в его деятельности была внешняя политика. Её целям были подчинены внутренние преобразования.

Реформы и их значение. а) Военная реформа. В этот период происходит коренная реорганизация вооружённых сил. В России создаётся мощная регулярная армия, и в связи с этим ликвидируются поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кавалерийские полки с единообразным штатом, обмундированием, вооружением, осуществлявшие боевую подготовку в соответствии с общеармейскими уставами. Главным из них был Воинский 1716 года и Морской 1720 года уставы, в разработке которых участвовал Пётр I. Развитие металлургии способствовало значительному росту производства артиллерийских орудий, устаревшая разнокалиберная артиллерия заменялась орудиями новых образцов. В армии было впервые произведено соединение холодного и огнестрельного оружия – к оружию был примкнут штык, что значительно усилило огневую и ударную мощь войска. В начале 18 века, впервые в истории России, на Дону и на Балтике был создан военно–морской флот, что по значению не уступало созданию регулярной армии. Строительство флота осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени. Создание регулярной армии и флота потребовало новых принципов их комплектования. В основу была положена рекрутская система. Она распространялась на население, платившее подати и нёсшее госповинности. Дворянство освобождалось от рекрутской повинности, но для него обязательна была военная или гражданская служба. Военная реформа носила ярко выраженный классовый характер. Ход её определялся войной. К концу Северной войны Пётр имел огромную сильную армию – 200 тыс. человек. Другие итоги военной реформы: появление плеяды талантливых полководцев (А. Меншиков, Б. Шереметев, Ф. Апраксин и др.); гигантский рост военных расходов.

б) Реформа органов власти и управления. В первой четверти 18 века был осуществлён целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных и местных органов власти и управления. Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма. С 1708 года Пётр I начал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра. В 1711 году был создан новый высший орган исполнительной судебной власти – Сенат, обладавший значительными законодательными функциями. Взамен устаревшей системы приказов было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определённой отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известное число контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также чётко разграничены. В 1708-1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения. Во главе губерн6ии стоял назначаемый царём губернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоял воевода с провинциальной канцелярией при нём. Провинции в свою очередь делились на дистриты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушной подати были созданы полковые дистриты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления. Вся эта сложная система органов власти и управления имела чётко выраженный продворянский характер и закрепляла активное участие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но она одновременно ещё больше расширила объём и формы службы дворян, что вызывало их недовольство. Своеобразным итогом административных преобразований стала принятая в 1722г. «Табель о рангах» - свод законов о порядке государственной службы. Табель обязывала всех дворян служить. Это был единственный способ получения любого государственного чина, не только для дворян, но и для выходцев из «подлого люда».

в) Реформа сословного устройства русского общества. Пётр ставил своей целью создание могущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространить среди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Пётр. Между тем, дворянство в большинстве своём не было подготовлено к их пониманию и осуществлению. Пётр добивался того, чтобы всё дворянство считало «государеву службу» своим почётным правом, своим призванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этого нужно было прежде всего распространить среди дворян образование. Пётр установил новую обязанность дворян – учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться «грамоте, цифири и геометрии», а затем должен был идти служить. Без справки о «выучке» дворянину не давали «венечной памяти» - разрешения жениться. Указами 1712, 1714 и 1719 гг. был установлен порядок, по которому «родовитость» не принималась во внимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одарённые, деятельные, преданные делу Петра, имели возможность получить любой военный или гражданский чин. Не только «худородные» дворяне, но и даже люди «подлого» происхождения продвигались Петром на видные государственные должности.

г) Церковная реформа. Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа. В 1700г. умер патриарх Адриан, и Пётр I запретил избирать ему приемника. Управление церковью поручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции «местоблюстителя патриаршего престола». В 1721г. патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан «Святейший правительствующий Синод», или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату. Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в составную часть чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистского государства. Параллельно с этим государство усилило контроль за доходами церкви и систематически изымало значительную их часть для нужды казны. Эти действия Петра I вызывали недовольство церковной иерархии и чёрного духовенства и явились одной из главных причин их участия во всякого рода реакционных заговорах. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра ликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени «княжескую» систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Пётр уничтожил её автономию.

Успехи армии Петра на полях сражений были бы невозможны без серьёзных преобразований в экономике тогдашней России – победное оружие выковывалось в кузницах Урала, Тулы, Петровских заводах. Промышленное строительство стало развиваться невиданными до этого темпами. За 1695-1725гг. возникло не менее 200 мануфактур разного профиля, в 10 раз больше, чем их было к концу XVII в. в стране. Характерная особенность экономического бума и России заключалась в ведущей роли самодержавного государства в экономике, его активном и глубоком проникновении во все сферы хозяйственной жизни. Казна вложила огромные средства в расширение выпуска железа, пушек, оружия в районах традиционного производства: в Карелии, в Воронежской, Тамбовской губерниях, в центре. Но особую роль сыграл Урал, где в крайне сжатые сроки был построен целый металлургический комплекс. Не менее 11 заводов, основанных государством за пять лет с 1702 по 1707гг.,резко изменили обстановку в тяжёлой промышленности. На базе мощной металлургической базы стала развиваться металлообрабатывающая промышленность. Параллельно создавались мануфактуры лёгкой индустрии, т.к. нужны были корабельные снасти, одежда, обувь, лесопильные материалы, мельницы – словом всё, что способно было содержать современную армию. На строительстве использовался дешёвый труд местного населения. Для организации производства привлекали опытных специалистов, как русских, так и иностранцев. В конце Северной войны в экономической политике самодержавия произошли коренные перемены, стало поощряться частное предпринимательство, делались попытки «послабления» купцам и промышленникам. Итак, промышленное строительство при Петре привело к двум результатам: созданию мощной экономической базы и одновременно к существенному торможению капиталистического развития страны. Создание собственной промышленности государство сочетало с организацией собственной торговли. Цель была такая: получать прибыль с ходовых товаров внутри страны и за счёт вывоза товаров за рубеж, которые дали бы деньги на покупку кораблей, оружия, сырья для промышленности. Государство вводило монополии на заготовку и сбыт определённых товаров. Ускоренному развитию промышленности способствовала проводимая правительством экономическая политика, известная под названием меркантилизма. Была разработана система мер, поощряющая развитие экономики, прежде всего, промышленности и торговли, особенно внешней, по принципу – покупать дешевле, продавать дороже. Для резкого поднятия доходов государства была упорядочена податная политика. По переписи 1718г. единицей обложения стала мужская «душа» вне зависимости от возраста, с которой взималась подушная подать в размере 70 копеек в год. В результате Петровской политики в экономике за сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная полностью обеспечить военные и государственные нужды и ни в чём не зависимая от импорта. Основные итоги деятельности Петра Великого: - страна получила выход к Балтике, расширилась её территория; - Россия стала великой европейской державой, империей с мощной экономикой и армией; - окончательно установился абсолютизм; - Пётр практически показал потенциальные возможности государства в развитии страны, внёс личный вклад в управление государством.