Государство (понятие, признаки, форма, функции). Правовое государство.
Государство – это такая организация жизни, при которой существует единая система защиты прав людей, проживающих на одной территории, на которой государство обладает суверенитетом; взаимоотношения между ними регулируются на основе единых законов (или традиций), осуществляется охрана границ; регулируются тем или иным образом взаимоотношения с другими государствами и народами.
Признаки государства: 1. Монополия на принудительную власть в отношении
населения. Никакая иная организация общества не имеет
права на применение силы, во всяком случае, без санк-
ции государства.
2. Суверенитет государственной власти, т.е. ее верхо-
венство и независимость от какой-либо иной власти, пра-
во и возможность осуществлять внутреннюю и внешнюю
политику от имени всего общества внутри и вне страны.
3. Издание законов и правил, обязательных для всего
населения, без изъятия, граждан данного государства.
4. Взимание налогов и сборов на содержание государствен-
ного аппарата, формирование общенационального бюджета.
Форма государства – это устройство политической организации общ-ва, призванное обеспечить ее стабильность.
Форма государственно-территориального устройства: 1.Унита́рное госуда́рство — форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция.
2.Федерация - союзное государство, объединяющее несколько государств или госу-
дарственных образований, каждое из которых имеет свои органы государственной власти. В отличие от конфедераций она обладает собственным суверенитетом, федеративными органами государственной власти, федеративной конституцией, армией, системой федеральных актов, системой федеральных налогов.
3.Конфедерация - это союз государств, образующийся на основе договора. Традиционно конфедерация рассматривается наряду с формами государственного устройства,хотя государством этот союз не является.
Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из союза, чего нет в федерациях.Суверенитет в конфедерации принадлежит государствам,входящим в ее состав. Никакие решения союзной власти
не имеют силы без согласия субъектов конфедерации.
Форма правления – способ орг-ии верховной государственной власти.
1)Монархия-форма пр-я, где высшая гос власть принадлежит единолично главе гос-ва – монарху, который занимает престол по наследству и не несет отв-ти перед населением. Монархия делится на: Абсолютную(Характеризуется она тем, что в руках монарха сосредотачивается вся полнота государственной власти. Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью, назначать для этого правительство, вершить высший суд. Теократическая монархия – полит. Власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру) и на Ограниченную :– помимо монарха существуют и другие орагны гос власти, не подотчетные ему.
а)Сословно-представительная- власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к опр-му сословию;
б)Конституционная:1.Дуалистическая(монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, также имеет часть законодательных и судебных полномочий); 2. Парламентская (Здесь мы наблюдаем развитое разделение властей при признании верховенства парламента над исполнительной
властью, демократический или, по крайней мере, либеральный политический режим.
Верховенство парламента обычно выражается в том,что правительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоваться доверием парламента (или нижней его палаты), а монарх, следовательно, вынужден назначать главой правительства лидера партии, имеющей большинство в парламенте (нижней его палате), либо лидера коалиции партий, располагающих таким большинством.
2) Республика- Это такая форма правления, которая характеризуется выборностью главы государства, именуемогообычно президентом.
1.Президентская(дуалистическая) – президет является главой государства и главой правительства.
В данном виде республики наиболее последовательно проведен принцип разделения властей, а взаимоотношения между ветвями власти строятся на базе принципа сдержек и противовесов.
Главный признак данной формы правления - отсутствие у исполнительной власти ответственности перед парламентом за проводимую им политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не нарушили \закон. Для своей деятельности они не нуждаются в доверии парламента.
Сдержки и противовесы проявляются, в частности, в том,что президент может затормозить законодательную деятельность, налагая на принятые им законы отлагательное вето,
для преодоления которого требуется квалифицированное большинство в обеих палатах парламента. В свою очередь верхняя палата может воспрепятствовать назначению президентом должностных лиц, кроме того, она ратифицирует подписанные президентом международные договоры.
2.Парламентская - Вместо слабого монарха мы наблюдаем при этой форме правления слабого президента, который в типичном случае выбирается либо парламентом, либо более широкой
коллегией, включающей, наряду с парламентом, обычно депутатов парламентов субъектов федерации или региональных представителей самоуправления. Главный признак этого типа республики - политическая ответственность правительства перед парламентом.
3.Смешанная – Исполнительная власть формируется президентом, но с обязательным участием парламента, правительство несет отв-ть и перед Президентом, и перед парламентом.
Политический режим – совокупность методов и способов осуществления в стране гос власти и управления.
1)Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов. Граждане могут оказывать влияние на государственное управление обществом. Демократический режим обычно находит выражение в конституциях и иных правовых актах, регулирующих развитые формы участия граждан в политической жизни. В данном режиме развиты институты представительной и непосредственной демократии, гарантированны гражданские (личные) и политические права и свободы, имеются независимые средства массовой информации, партийный плюрализм, гарантии меньшинства.
Органы публичной власти прибегают к насилию лишь в крайних случаях.
2)Недемократический режим: Авторитарный - характеризуется полным или почти полным отсутствием на деле демократических политических отношений. Оппозиция либо прямо запрещена, либо ставится в такие условия, которые не позволяют ей нормально функционировать. Публичная власть широко прибегает к средствам подавления, администрирования. Формальным характером отличается и разделение властей. Самоуправление практически отсутствует. Реально все функции сосредоточены в руках диктатора. Разно-
видность авторитарного режима составляют военные диктатуры разного рода. Предельная форма авторитаризма -
тоталитаризм, который характеризуется желанием государства контролировать мысли граждан, т.е. влияние государства является всеобъемлющим.
Функции государства:
Внутренние функции государства:
Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.
Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.
Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.
Внешние функции государства:
Внешнеполитическая функция — развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях.
Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности,суверенитета и безопасности государства.
Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.
Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.
Также проводится разделение между:
деятельностью по выработке политических решений и деятельностью по выполнению этих решений — государственному управлению.
Правовое государство – это государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права.
Верховенство закона означает, что закон обладает высшей юридической силой, и все другие правовые акты и акты правоприменения должны ему соответствовать. Отсюда следует, что никакое должностное лицо или орган власти, включаяправительство, парламент и (при демократии) народ как целое, не могут совершать действия за пределами рамок, установленных законом.