Тема № 7. Общая характеристика законодательных и локальных актов, содержащих требования и правила поведения работников правоохранительных органов.

Принятие новых нормативных актов, регулирующих деятельность работников различных правоохранительных органов (МВД, КНБ, органы дорожной полиции, таможенные органы и т.д.), существенное расширение, либо ограничение их правомочий, повышение ответственности, реорганизация каких-либо структур - все это не может отразиться на нормах профессиональной этики. Вместе с тем, для нее характерна преемственность, сохранение ключевых, основополагающих этических ценностей, т.к. в них воплощены, во-первых, общечеловеческие моральные требования, конкретизированные применительно к особенностям правоохранительной деятельности, во-вторых, они служат для утверждения и защиты специфических ценностей юридической правоохранительной деятельности.

Кодекс профессиональной этики адвокатов в Республике Казахстан не принят, что существенно ограничивает значение адвокатуры. С этой целью необходимо ориентироваться на российский кодекс профессиональной этики адвокатов.

Кодекс профессиональной этики адвокатов принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года.

Адвокаты Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры и сознавая нравственную ответственность перед обществом принимают Кодекс профессиональной этики.

Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры.

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также международных стандартах и правилах адвокатской профессии.

3 мая 2005 года Указом Президента РК был утвержден уникальный для всего постсоветского пространства документ: Кодекс чести государственных служащих, который позволяет контролировать поведение госслужащих и эффективно привлекать нарушителей к ответственности.

Текст Кодекса чести размещен во всех государственных органах в местах, доступных для всеобщего обозрения, с указанием номеров телефонов доверия, по которым граждане могут сообщать о фактах нарушения его требований. Кроме того, в каждом государственном органе заведена Книга контроля этики, в которой граждане могут письменно сообщать о фактах нарушения их законных прав и норм кодекса со стороны госслужащих. Все записи рассматриваются в обязательном порядке и по каждому факту принимаются соответствующие меры.

К одной из важных антикоррупционных мер кодекса можно отнести обязанность госслужащих в случае публичных обвинений в коррупции принять меры по опровержению этих обвинений, в том числе в судебном порядке. Начало уже положено: есть факты обращения госслужащих в суды с целью опровержения обвинений, выдвинутых в их адрес.

В целом Кодекс способствовал повышению ответственности госслужащих и улучшению имиджа госслужбы в обществе.

Кроме того, согласно указу президента, в настоящее время формируется кадровый резерв политической государственной службы. Уверен, что само пребывание в нем повысит ответственность госслужащих и заставит их следить за своей репутацией как в быту, так и на работе.

В профильный закон также внесены изменения, касающиеся ротации политических государственных служащих. Мы полагаем, что раз в три года следует проводить ротацию руководителей, выполняющих контрольные, надзорные и регулирующие функции, поскольку это эффективная мера по борьбе с коррупцией.

В настоящее время Агентство готовит проект указа Президента РК, согласно которому в госорганы будет введена новая административная должность: руководитель Аппарата – статс-секретарь. В его непосредственные функциональные обязанности будут входить вопросы контроля за исполнительской и трудовой дисциплиной, внедрение стандартов предоставления госуслуг, соблюдение госслужащими Кодекса чести. Это будет способствовать стабилизации аппарата государственных органов и повышению профессионализма их кадров.

КОДЕКС СУДЕЙСКОЙ ЭТИКИ от 19 декабря 1996 года, принятый на первом съезде судей

Казахстане действуют органы судейского сообщества, которые являются выразителями интересов судей. Это сообщество образуют судьи судов всех уровней. Важнейшими органами судейского сообщества являются, в частности, съезд судей, Союз судей РК и дисциплинарно-квалификационные коллегии судей. Их задачами являются содействие дальнейшему совершенствованию судебной системы и судопроизводства, защита прав и законных интересов судей, участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности. Они служат утверждению авторитета судебной власти, обеспечивают выполнение судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики. Только органы судейского сообщества в лице дисциплинарно-квалификационных коллегий судей наделены правами привлечения судей к дисциплинарной ответственности за грубые нарушения закона и положений кодекса судейской этики, а также досрочного прекращения их полномочий.