Приемка товаров и экспертиз качества.

Постоянное получение товаров, материальных ресурсов – обязат.условие деятельности организаций. У каждого руководителя и юр.службы существует задача наладить приемку получаемых материальных ценностей, проверку их количества, качественного состояния. С учетом вида обязательства регулирующего передачу имущества, необходимо различать приемку товаров от органа транспорта и приемку товаров у продавца, либо непосредственного у покупателя без участия перевозчика. Порядок получения грузов от органа транспорта регулируется транспортными уставами, кодексами и правилами выдачи грузов на соответствующем транспорте. Здесь в отношениях с транспортом надо различать случаи, когда проверка выдаваемого груза производится с обязательным участие перевозчика и когда перевозчик не должен участвовать в проверке доставленного груза. Если груз выдается с участием представителя перевозчика, то порядок приемки целиком регулируется транспортным законодательством. При получении груза от перевозчика необходимо помнить об обязательности составления коммерческого акта, для удостоверения несохранности. Знать и соблюдать порядок обжалования отказа в составлении такого акта. При автомобильной перевозке несохранность удостоверяется записью в 3-х экземплярах накладной за подписями шофера и грузополучателя. Приемка товара, отправляемого продавцом покупателя или получаемое без органа транспорта, без участия представителя перевозчика осуществляется в одинаковом режиме.

Закон устанавливает 2 общих требования к приемке. Согласно п.4 ст.474 порядок и условия проверки качества товара, применяемые продавцом и покупателем, должны быть одинаковыми. Эта норма воспроизводит один из принципов УНИДРУА.

Ст.513 ГК – покупатель обязан проверить количество и качество товара в порядке и в сроки, установленные правовыми актами, договором и обычаями делового оборота. общие правовые акты о приемке существуют в виде документов фактически утративших силу. Положение о поставках продукции и товаров 1988 г. предыдущие положения предусматривали, что порядок приемки регулируется инструкциями, утв.Госарбитражем СССР. имеются 2 неотмененные инструкции: 1) инструкция о приемке по кол-ву 1965 №П-6; 2) инструкция по приемке по кач-ву 1966 №П-7.

1991 г. – подготовлены проекты новых документов, однако, с развалом страны оказалось не до инструкций, новые инструкции так и не были приняты. Проблема правового регулирования порядка приемки остается, от необходимости ее решения не уйти.

Приемка товаров будет производиться согласно инструкциям Госарбитража как факультативно применяемая норма. Если такое условие не включено в договор, но получатель провел приемку в соответствие с этими инструкциями, то составленные акты приемки признаются арбитражными судами надлежащими доказательствами по делу. Хозяйственная и судебная практика признают действия инструкций Госарбитража в качестве обычаев делового оборота. в регулировании приемки ввиду его бесхозяйного характера вмешался Роскомстат. Приказ 25.12.98 №132 об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету торговых операций. Приказом 132 предусмотрено, что при приемке товара без участия органа транспорта составляются акты по формам Торг-1, Торг-2, по импортным товарам Торг-3. Их реквизиты соответствуют содержанию актов приемки по инструкциями П-6, П-7. Это дополнительное правовое основания для того, чтобы использовать в качестве доказательств акты приемки, составленные согласно инструкциям Госарбитража. Роскомстат продублировал формы актов приемки. Вместе с тем приказ не регламентировал саму процедуру приемки, поэтому в отношении порядка приемки приходится руководствоваться инструкциями П-6, П-7, как субсидиарным актом. Важно учитывать соотношение инструкций с правовыми актами и договором. В стандартах всех уровней (нац., организаций, международных) не редко предусматриваются отдельные требования к порядку приемки. По общему правилу, если какой-то вопрос в стандарте решен иначе, чем в инструкции, то применяются положения стандарта. Вместе с тем, в самих стандартах процедура приемки обычно бывает урегулирована лишь частично. И по отношению к таким стандартам инструкции выполняют субсидиарную роль, регламентируя те вопросы приемки, которые не определены стандартом. 474 ст. требует, чтобы порядок и условия проверки качества товаров применяемые продавцом и покупателем были одинаковыми. Это предполагает необходимость согласования в договорах, в т.ч. внешнеторговых, порядка проведения приемки. В разрабатываемых стандартах организаций, целесообразно закреплять важнейшие особенности приемки товаров по количеству и качеству. Согласно п.1 той же 474 ст. условия договора определяющие порядок приемки, должны соответствовать требованиям стандартов и др.обязательных правил. Данная норма не согласуется с действующим в настоящее время положением о добровольном применении стандартов и превалировании договора над стандартом.

Договору принадлежит приоритет над инструкциями П-6, П-7, как и над всякими документами делового оборота. стороны в праве устанавливать в договоре любые требования, касающиеся проведения приемки, в т.ч. расходящиеся с инструкциями. В силу глубокого несовершенства инструкций их применение носит скорее ритуальное, обрядовое значение. Для подтверждения заявления об отсутствии в поступившем контейнере ящика итальянской обуви, получатель обязан предоставить какие-то подтверждающие документы. Эти документы называются лишь в инструкциях П-6, П-7, и повторяются в Приказе 132 частично.

Акт, составленный в полном соответствии с инструкцией П-6, и акты по формам Торг-1, Торг-3 не способны достоверно свидетельствовать, существовала ли в действительности недостача, где, когда и по чьей вине она образовалась. Поскольку других документов закон не предусматривает, то приходится принимать на веру эти акты. вопрос работы с инструкциями не вопрос права, а вопрос веры. Дефекты инструкций можно преодолевать, ужесточая в договорах требования к порядку приемки. Для этого надо глубоко разбираться в технике приемки и составления актов. Пока же, пользуясь инструкциями, только дурак не ворует))) порядок приемки по количеству и качеству внешне сходен, вместе с тем в их содержании имеется чрезвычайно важное отличие, влияющее на всю приемку. При обнаружении дефектов товара, этот товар продолжает существовать, кроме скоропортящегося. Забракованное изделие можно вновь, причем неоднократно, экспертировать, и достаточно точно определить, где, когда и по какой причине возникли дефекты. Недостача – одномоментность. Если при вскрытии контейнера или автофургона обнаружена недостача, то вторично воспроизвести всю ситуацию приемки, как она была, через день и даже через час, уже невозможно. Необходимо точное и детальное отражение всего в документах приемки, только через анализ документов можно судить о недостаче. В самой приемке принято выделять 2 основных этапа: 1. Выгрузка товаров из транспортного средства; 2. Проверка в части количества – вес БРУТТО, вместе с тарой, и число отдельных мест.

Если груз перевозится без тары или в открытой таре, то тут же проверяется вес НЕТТО. А так же ко-во единиц товара в каждом месте. В отношении качества на первом этапе, при выгрузке, проверяется наличие внешних повреждений, которые могли возникнуть при перевозке или выгрузке товара. По смыслу инструкций приемка на первом этапе производится не менее чем 2 лицами, назначенными руководителем организации. Обычно это складские работники или любые иные лица, т.е. потенциальное ворье)))

Количество выгруженного товара сопоставляется со сведениями, указанными в транспортных и сопроводительных документах. По результатам первого этапа приемки инструкции предусматривают составление акта, однако, такой акт носить промежуточный характер. Обычно получатели не составляют акт по первому этапу, а составляют общий акт по результатам приемки в целом.

В случае обнаружения факта недостачи или повреждения, получатель должен определить порядок приемки. требования в отношении количества дальнейшая приемка проводится комиссионно. Когда поставщик находится в одном городе, то получатель обязан вызвать представителя поставщика, и тот обязан явиться в указанное время. Если другая местность, то вызов обязателен, если это предусмотрено договором. При отсутствии такого условия вызов поставщика не требуется. Если вызов направлен, то поставщик в суточный срок по телеграфу должен известить, будет ли выслан представитель и когда он явится. Вызов представителя поставщика предусматривается редко в договорах, поскольку такой представитель обычно не может установить истину. На основании 513 статьи покупатель обязан незамедлительно извещать продавца об обнаруженной недостаче или некачественности, не вызывать представителя, а извещать. Такое извещение несколько затрудняет злоупотребление со стороны покупателя. Целесообразно предусматривать вызов поставщика, при приемке товара, отгруженного в таре, если в одном из них будет обнаружена недостача, тогда дальнейшая приемка приостанавливается, а невскрытые места проверяет получатель уже с участием поставщика. Такое порядок лимитирует хищение содержимым лишь одного места. Вызов представителя иногороднего поставщика необходим когда это предусмотрено в договоре. Если представитель поставщика не явился или его вызов не обязателен, то для дальнейшей проверки товара вызывается эксперт, он приглашается из экспертных бюро при ТПП, экспертных организаций. Если производственное значение товаров, о экспертиза не предусмотрена. При неявке представителя поставщика или отказе экспертной организации в выделении эксперта, дальнейшая проверка производится комиссией. Она состоит из лиц, начинавших приемку (1-эй этап), кроме того включается представитель, приглашенный из другой организации. Не могут ими назначаться материально-ответственные лица, бухгалтерские работники и юристы. Первый этап приемки (основной) осуществляется бесконтрольно, когда они обнаружили недостачу, начинается «хоровод с образованием комиссии».

Можно предусматривать в договоре в отношении ценных товаров условие, что вскрытие транспортного средства и приемка с самого начала осуществляется комиссионно, с участием соответствующих лиц. Комиссия проверяется количество и качество и составляет акт приемки. Требования к содержанию актов установлены инструкциями, аналогичные требования установлены приказом 132. В акте в частности должно устанавливаться место проведения приемки, время начала и окончания, фамилии и должности членов комиссии. Представитель, в т.ч. поставщика, должен иметь удостоверение на право участия в приемке. Удостоверение прилагается к акту, его номер указывается в акте. Надо указывать, проверялось ли кол-во при выгрузке или на складе. Отражаются данные о целостности транспортного средства, описывается содержание оттиска пломб. Сами пломбы должны сохраняться в опечатанном пакете, описывается маркировка тары, сохранность контрольных лент, наличие или отсутствие следов вскрытия тары.

Выборочная проверка качества части товара с распространением результатов проверки этой части на всю партию, допускается в случаях, установленных стандартом на товар или договором. Если такая возможность не предусмотрена, то проводится сплошная проверка всех изделий, сколько бы их ни поступило.

В акте о ненадлежащем качестве указывается стандарт или иной документ на соответствие которому проверялось качество. Называется номер этого стандарта, а если качество проверялось по образцу или договору, то дается ссылка на договор или показатели качества образца. В акте приемки указывается точное количество забракованного товара, характер дефектов, степень понижения качества в процентах или долях. Надо добиваться от экспертов или членов комиссии, чтобы в акте точно давалось заключение о месте, времени и обязательно о причинах порчи товара. Если такое заключение отсутствует, то порча признается случайной и риску убытков ложится на собственника, каковым с момента отгрузки является получатель. Возникает ситуация, когда получатель заказывал экспертизу, эксперт написал акт, только там не указана причина возникновения дефектов, а арбитражный суд объясняет получателю, что риск случайной порчи/утраты ложится на собственника/получателя. Акт подписывается членами комиссии и утверждается руководителем организации покупателя.

Сроки приемки:

Инструкции п-6, п-7 детально регламентируют эти сроки. 1 этап – сроки, установленные для выгрузки. получатель выгружая товар, обязан одновременно проверять его по весу брутто, число мест и на наличие повреждений. Сплошная приемка по ко-ву со вскрытием тарных мест – производится комиссией на складе получателя в 10-ти дневный срок, скоропортящиеся товары – 24 часа с момента получения. Товары, на которые установлены гарантийные сроки или сроки годности, могут проверяться и актироваться в пределах этих сроков. 477 ГК – если не установлены гарантийные сроки, актируются в пределах 2 лет, если договором не предусмотрены более длительные сроки. Гарантийные сроки на большинство товаров устанавливаются на 1 год, 6 мес. с принятием 477 оказалось, что гарантийные сроки на деле ущемляют интересы организаций и граждан.

Можно отказаться от установление гарантийных сроков в договоре.

Есть несколько типичных ситуаций, возникающий при проверке товаров – инструкция по проверка качества допускает проверку поставщиком возвращенных покупателем забракованных товаров лишь в случаях, когда это предусмотрено договором с покупателем.

Приемка товара это не просто совокупность правил, а вид правовой деятельности, как и всякая деятельность, она должна организовываться, должен определяться круг исполнителей, проводиться их обучение, подготавливаться формы приемных документов, осуществляться контроль, такую работу должно налаживать руководство организации, однако, активное участие в ней обязан принимать юрист.

Особенностями отличается приемка импортных товаров. Независимо от права, применяемого к основному исполнению, в контрактах следует предусматривать, что приемка получаемых товаров производится по российскому праву, на это ориентирует ст.1210. Если сама процедура не установлена контрактом, то следует руководствоваться инструкцией о порядке и сроках приемки импортных товаров, которая утв.Госарбитражем СССР 15.10.1990 г. акты приемки на импорт должны составляться раздельно по каждой партии товара, перевозившейся по одной международной накладной. Не разрешается составление одного акта по разным контрактам и накладным. Когда при проверке обнаружены изделия с дефектами, то эксперт должен отразить состояние упаковки, дать описание дефектов, указать количество изделий с такими дефектами, определить степень понижения стоимости товара. Подчистки и исправления в актах приемки и экспертизы не допускаются. Акт приемки/экспертизы и основанное на них требований направляются в кратчайший срок (ранее был 7 дней) организации, по счету которой оплачен и получен товар. Эта организация переотправляет требование к иностранному поставщику. Если покупатель сам закупал товар по импорту, то непосредственно он заявляется претензию к иностранной фирме.

Грузополучатель обязан сохранять забракованные импортные товары до получения указаний импортера, упаковка должна сохраняться вместе с товаром. Если при поступлении импортных товаров, их приемка должна производится согласно российским правилам, то при отгрузке на экспорт вопросы приемки всегда необходимо урегулировать в контракте или в применяемом стандарте. Зарубежные покупатели нередко злоупотребляют составлением документов о недостаче и забраковании товара. Предупредительные меры должны осуществляться по 2 направлениям: 1) в контракте необходимо предусматривать более надежную организацию в пункте назначения, которой должно поручаться участие в приемке. Это обычно региональные ТПП. Необходимо предусматривать указание в акте приемки сведений, позволяющих повысить достоверность актов. Требования об этом следует закладывать в стандартах на свою продукцию.

Экспертиза товара.

В засивимости от назначения различают несколько видов экспертизы. Э.для правильности установления цены на товар, в зависимости от величины затрат. Технологическая экспертиза. Товарная экспертиза – определение соответствия товара стандартам и условиям договора фактической сортности причин ухудшения качества.

По организационным признакам: первичные, повторные.

Группа экспертов/комиссионные, вкл.экспертов по разным областям знания.

Повторные экспертизы – по постановлению следственных или судебных органов. Мотивированное заявление на имя руководителя экспертной организации с требованием о потворной экспертизе. Единая система экспертных учреждений в стране отсутствует. Деятельность экпертов не подлежит лицензированию, среди экспертных учреждений надо выбирать имеющих высокую репутацию и опыт подготовки заключений для судов. В связи с возбужденным арбитражным или уголовным делом, экспертиза может назначаться только постановлением суда или следственного органа. Такая экспертиза обычно поручается федеральному центру судебных экспертиз при минюсте или иной экспертной организации. Результаты оформляются экспертным заключением, подписанным экспертом, заверяется печатью учреждения.

Следует учитывать и использовать возможности договора как универсального правового средства для повышения достоверности приемных документов и пресечения злоупотреблений. Возможности договора в деле совершенствования приемки товаров как и в решении любых др.впросов вылики. Повышению достоверности приемных документов служит например установление в договорах обязанностей получаетлей, сохранять пломбу в состоянии, позволяющем проверить экспертным путем ее принадлежность отправителю и отсутствии признаков вскрытия. Пломба должна упаковываться в пакет, на котором пишется с какого вагона, когда и кем она снята и заклеивается или в спецрамку. Давать в акте ответы на все вопросы, с необходимой полнотой отражающие обстоятельства приемки. В случае боя товаров в т.ч. в стеклянной таре, требовать от покупателя сохранять бой для предъявления поставщику.

Важно регулярно анализировать акты приемки, как собственные, так и получаемые от покупателей. Их анализ позволяет выявить места систематического возникновения потерь и даже конкретных лиц, у которых они происходят, которые злоупотребляют.

П-6, п-7, инструкц.имп.тов 1990, .

1 Можно почитать Иголкина, Шимбалина