Система выборов, порядок выдвижения депутатов, распределение мест.

ФРГ.

Система выборов.

В соответствии с п. 1 § 1 ФЗ «О выборах в Бундестаг» выборы проводятся на основе сочетания территориальной и пропорциональной избирательной систем, т. е. по смешанной, или персонализированной пропорциональной, избирательной системе.

Одна часть депутатов избирается в избирательных округах по предложениям о выдвижении кандидатов по этим округам, другая – по спискам кандидатур, выдвинутых в землях.

Каждый избиратель голосует по двум спискам: в первом он выбирает кандидата, избираемого по мажоритарной системе, во втором — партийный список. Парламентские места получают только те партии, которые или набрали не менее 5 % голосов, поданных за свой партийный список, или победили не менее чем в трёх одномандатных округах.

Порядок выдвижение депутатов.

Кандидаты могу выдвигаться как по политическим партиям, так и лицам (группами избирателей). Предложения о выдвигаемых по избирательному округу кандидатах от партии, не представленных в бундестаг, должны иметь не менее 200 подписей избирателей данного округа. Данное требование не распространяется на партии национального меньшинства.

Распределение мест.

Распределение депутатских мест происходит следующим образом.

В избирательных округах, в каждом из которых по закону выбирается только один депутат, избранный считается кандидат, набравший наибольшее число голосов (относительное большинство), а при равном их количестве вопрос о депутатском мандате решается жеребьевкой.

Распределение по партиям депутатских мест на основе голосов избирателей, полученных земельными списками, включает в себя несколько стадий. Между партиями в масштабе всей стране – по методу Хэра-Нимейера, т. е. суммируются вторые голоса, набранные списком каждой партии в разных землях, затем определяется общее число мест, получаемых партией в каждой земле.

Партия, получившая в одномандатных округах меньше мест, чем предусмотрено правилами пропорциональной системы, заполняет недостающие мандаты кандидатами своего земельного списка. Партия, обеспечивающая себе в таких округах больше мест, чем предусматривают правила пропорциональной системы, сохраняет «избыточные» мандаты.

К распределению мест по земельным спискам допускаются только те партии, которые набрали не менее 5% вторых голосов избирателей по всей стране или получили по одному месту не менее чем в трех избирательных округах. Лица, включенные в земельный список партии, становятся депутатами в порядке очередности. Последовательность устанавливается на партийном или общем собрании их представителей тайным голосованием.

Исландия.

Система выборов.

В силу ст. 31 Конституции выборы в альтинг проводятся на основе пропорциональной избирательной системы.

Проводятся по восьми многомандатным избирательным округам.

В ст. 31. Конституции обозначены следующе избирательные округа:

1. Избирательный округ Рейкьявик. Включает Рейкьявик.

2. Избирательный округ Рейкьянес. Включает: Гуллбрингусисла, Грин давикуркаупстадур, Кефлавикуркаупстадур, Ньярдвикуркаупстадур, Кьосарсисла, Гардакаупстадур, Хафнарфьярдаркаупстадур, Копавогска упстадур и Селтярнарнескаупстадур.

3. Избирательный округ Вестурланд. Включает: Боргарфьярдарсисла, Ак ранескаупстадур, Мирасисла, Снаефельси-Хнаппадалссисла и Даласисла.

4. Избирательный округ Вестфирдир. Включает: Аустур-Бардастрандарсисла, Вестур-Бардастрандарсисла, Вестур-Исафьярдарсисла, Болунгарвикуркаупстадур, Исафьярдаркаупстадур, Нордур-Исафьярдарсисла и Страндасисла.

5. Избирательный округ Нордурланд Вестра. Включает: Вестур-Хунаватнссисла, Аустур-Хунаватнссисла, Скагафьярдарсисла, Саударкрокскаупстадур и Сиглуфьярдаркаупстадур.

6. Избирательный округ Нордурланд Эйстра. Включает: Эйяфьярдарсисла, Акурейраркаупстадур, Далвикуркаупстадур, Олафсфьярдаркаупстадур, Судур-Фингейярсисла, Хусавикуркаупстадур и Нордур-Фингейярсисла.

7. Избирательный округ Аустурланд. Включает: Нордур-Мюласисла, Сейдисфьярдаркаупстадур, Судур-Мюласисла, Эскифьярдаркаупстадур, Нескаупсстадур и Аустур-Скафтафеллссисла.

8. Избирательный округ Судурланд. Включает: Вестур-Скафтафелльссисла, Вестманнаейакаупстадур, Рангарвалласисла, Арнессисла и Селфосс.

Распределение мест.

Конституция особо предусматривает определенное количество мест для дополнительного распределения в избирательных округах.

Распределение депутатских мест между списками кандидатов в избирательных округах происходит на основе пропорциональной системы. Особый метод исчисления избирательной квоты.

К = (Г – Г1) / (Д – 1),

где Г1 - голоса партии, получившей большинство голосов,

Д – депутатские места, количество которых установлено в п.8а ст. 31 Конституции.

Затем голоса избирателей, полученных каждой партией, включая партию, собравшую наибольшее количество голосов, делятся на избирательную квоту.

С целью достижения большей справедливости при распределении депутатских мест в альтинге п. 8а ст. 31 Конституции закрепляет следующую норму:

места распределяются между избирательными округами в следующем порядке:

Избирательный округ Рейкьявик 14 мест

Избирательный округ Рейкьянес 8 мест

Избирательный округ Вестурланд 5 мест

Избирательный округ Вестфирдир 5 мест

Избирательный округ Нордурланд Вестра 5 мест

Избирательный округ Нордурланд Эйстра 6 мест

Избирательный округ Аустурланд 5 мест

Избирательный округ Судурланд 6 мест.

В силу ст. 31 Конституции при распределении мест в соответствии с результатами выборов должно быть обеспечено в максимально возможной степени, чтобы каждая политическая партия, победившая на выборах в Альтинг, получила такое количество мест в Альтинге, которое бы наиболее соответствовало общему количеству голосов, собранных ею. В этих целях до одной четверти мест в каждом избирательном округе в соответствии с подпараграфами а и b параграфа 2 статьи 31 может быть распределено с учетом результатов выборов по стране в целом.

Для распределения депутатских мест в целом по всей стране суммируются голоса, оставшиеся у каждой партии после распределения депутатских мест в избирательных округах. Тем партиям, которые получили в округах мандатов больше, чем это соответствует поданным за них голосам избирателей, дополнительные мандаты не выдаются. Между остальными партиями они распределяются с учетом общего количества оставшихся неиспользованных голосов, согласно действующим правилам. Если партия не обеспечила себе ни одного мандата, то она отстраняется от участия в дополнительных мандатах.

Италия.

Система выборов.

Выборы основаны на пропорциональной избирательной системе, проводятся по 27 избирательным округам.

Распределение мест.

В силу ст. 56 Конституции распределение мест осуществляется: количество жителей делится на 630, затем места (мандаты) распределяются пропорционально числу населения каждого округа на основе внутренних коэффициентов и правила небольших остатков.

Выдвижение кандидатов.

Выдвижение кандидатов в депутаты проводится партиями или организованными политическими группами, причем каждая из них указывает свое название и эмблему, под которыми ее списки будут представлены в избирательных округах. В зависимости от размеров конкретного избирательного округа в партийные списки могут вноситься от двух до четырех кандидатов. Действующее законодательство разрешает кандидату представлять не только партию, но и избирательный блок, включающий не более пяти партий или организаций.

В законодательстве особо указывается на то, что партии обязаны обеспечивать достойное представительство женщин в своих избирательных списках (фамилии кандидатов противоположного пола в них должны чередоваться).

Для выдвижения кандидата в депутаты в одномандатном округе необходимо собрать от 500 до 1 000 подписей избирателей, включенных в список коммуны, входящей в состав этого округа. Для выдвижения кандидатов в сенаторы в одномандатных округах требуется от 1 000 до 1 500 подписей избирателей, внесенных в списки данного округа.

Для выдвижения списка кандидатов, избираемых в нижнюю палату парламента по пропорциональной системе, число требуемых подписей возрастает: от 1 500 до 2 000 подписей в коммуне, входящей в состав округа с населением менее 500 тыс. жителей; от 2 500 до 3 000 - в округах с населением от 500 тыс. до 1 млн жителей; от 4 000 до 4 500 - в округах с населением более 1 млн жителей.

Закон о выборах в палату депутатов предусматривает, что 75 % депутатских мест (455 из 630) замещаются на основе выборов в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства и 25 % (155 мест из 630) - по пропорциональной системе с применением метода естественной квоты и правила наибольшего остатка.

При выборах депутатов каждый избиратель получает два бюллетеня и имеет два голоса, один из которых отдает за конкретного кандидата из числа баллотирующихся по одномандатному округу (мажоритарная система относительного большинства), а второй - за партийный список. Для того чтобы список был допущен к участию в распределении депутатских мест, он должен получить не менее 4 % голосов (ранее требовался 1 %).

Вывод: отличительной чертой системы выборов в Италии является то, что выдвижение кандидатов может осуществляться партиями или организованными политическими группами, в ФРГ – это могут быть партии или отдельные лица (группы лиц). В Конституции Исландии говорится о соблюдении принципа справедливого представительства. Так же выборы депутатов в Италии предусматривают собой два бюллетеня, чего нет в остальных двух исследуемых государствах.

Порядок осуществления в каждой стране проходит по-своему, т. е. нет схожих черт.