В. №1. Понятия и признаки государства

Государство - это всеобщая универсальная политическая форма организации общества, обеспечивающая порядок в обществе, защиту от внешней угрозы, решение экономических, политических, социальных и других задач.

Термин государство можно понимать в двух значениях: 1) территория, на которой проживает общество, объединенное единой правовой системой, гражданством, экономикой, часто (но не всегда) - культурой, языком, менталитетом; 2) управленческий аппарат, "государственный механизм", который обеспечивает жизнеспособность государства и общества.

государство обладает рядом ключевых признаков:

• территория - это пространственная основа государства. Под территорией подразумеваются суша, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Территория обычно четко определена государственными границами. На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц. Как правило, государство без территории не существует, хотя известны случаи (очень редкие) самоорганизации народа при отсутствии контролируемой, но это - редкое исключение из правил;

• население, т. е. человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население государства может быть преимущественно мононациональным (Япония) или многонациональным (Индия, Россия). Население и народ (нация) понятия нетождественные. Народ (нация) – это социальная группа, члены которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Иногда отношения между нациями могут быть напряженными или даже конфликтными, что порой приводит к дестабилизации государства;

• публичная власть - иерархический государственный механизм, который обособлен от общества и наделен функциями управления. Иерархичность означает определенную систему, в которой каждый элемент имеет различный статус, набор полномочий и нижестоящие подчиняются вышестоящим. Обособленность от общества означает, что функции власти выполняет не любой член общества, а класс выборных должностных лиц и назначаемых чиновников, которые получают определенные полномочия. Смысл публичности в том, что власть существует не сама по себе, а действует в интересах всего общества (или хотя бы декларирует это);

• государственный суверенитет – проявляется в 2 признаках (подконтрольности государству всей территории и полной независимости государства в мировом);

• право - наличие системы формально-определенных правил поведения, которые: устанавливаются в особом порядке специально уполномоченным государственным органом (чаще всего - парламентом); общеобязательны для исполнения; подкрепляются принудительной силой государства.

Функции государства

это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

Различают следующие основные функции государства:

внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. К ним относятся:

правоохранительная - поддержание порядка в обществе. Это - основополагающая функция, главная функция первых государств. Современное государство выступает в роли силы, обеспечивающей выполнение законов. Государство пресекает действия лиц, носящие общественно опасный характер, изолирует преступников от общества, принимает иные меры по поддержанию порядка и безопасности жизни в обществе;

•экономическая - организация экономической жизни. Данная функция также относится к числу фундаментальных. Первые известные государства мира (Египет, государства Месопотамии) имели своей одной из важнейших функций организацию хозяйственной жизни -ирригационного земледелия. В дальнейшем экономические функции государства усложнялись - государство поддерживало определенные виды экономической деятельности, чеканило монету, охраняло рынок от иностранных товаров, собирало налоги. В XX-XXI вв. государство с помощью законов (в том числе о бюджете и налогах), иных нормативных актов может оказывать существенное влияние на развитие экономики;

политическая - обеспечение целостности и сбалансированности того общества, формой которого выступает данное государство. Демократическое государство с помощью периодических выборов выявляет расстановку социальных сил, действующих в обществе, и в результате препятствует их открытому столкновению. Кроме этого государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны, тем самым сплачивая его; социальная - обеспечение нормальных условий жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п. Государство через социальную функцию обеспечивает достойную жизнь, устанавливая минимальный уровень оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным; выделения необходимых средств на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья для мало оплачиваемых, налаживания четкой работы транспорта и связи; экологическая - сравнительно новая функция по сохранению нормальной экологической обстановки в стране, охране природы;

внешние функции - это основные направления его деятельности на международной арене. Это:

• обороны - обеспечения защиты государства от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет, безопасность и нормальную жизнь граждан;

• поддержания мирового правопорядка - укрепление приемлемых международных отношений, универсальных правовых, торгово-экономических стандартов с целью создания благоприятной среды для жизни всех государств и народов;

• представления общества во внешнем мире - осуществление сотрудничества с другими обществами, государствами в самых разных сферах жизни.