2. Формы проявления внешних эффектов и их последствия

Формы проявления внешних эффектов

Внешние воздействия могут приводить как к негативным, так и позитивным последствиям. В зависимости от характера последствий воздействия внешние эффекты делятся на отрицательные (негативные) и положительные.

Отрицательные внешние эффекты имеют место тогда, когда деятельность экономических субъектов наносит ущерб третьим лицам, что приводит к дополнительным издержкам. Такие издержки могут выражаться в виде прироста затрат третьих лиц, как в случае с увели­чением заболеваемости населения, так и в виде недополученного до­хода, например крестьян из-за снижения их урожаев в результате воз­действия загрязняющих среду факторов.

• Отрицательный внешний эффект – дополнительные издержки, возникающие в результате использования блага и не находящие отражения в его рыночной цене

Так как третьи лица не являются участниками рыночной сделки, то их затраты не включаются в издержки производства. Поэтому при наличии отрицательных внешних эффектов частные предельные издер­жки производства всегда ниже общественных предельных издержек про­изводства.

Следствием действия отрицательного внешнего эффекта яв­ляется перепроизводство блага и заниженная его цена. Так как при дан­ном уровне спроса решения об объеме выпуска принимаются исхо­дя из уровня издержек, то причиной перепроизводства является невключение части издержек производства в цену продукции, что равнозначно бесплатному использованию ресурсов, — чистого воз­духа в данном случае. Поэтому отрицательные внешние эффекты — это стоимость ресурсов, применяемых для производства продукции, но не находящих отражения в ее цене. Иначе говоря — это издержки про­изводства, не находящие адекватного возмещения в процессе рыноч­ного обмена.

Положительные внешние эффекты возникают при позитивных последствиях воздействия участников рыночной операции на треть­их лиц. Возникающий при этом выигрыш присваивается не владель­цем ресурсов, обусловивших возникновение эффекта, а третьими лицами, притом бесплатно. Поэтому в случае наличия положительно­го внешнего эффекта частная предельная полезность блага ниже его общественной предельной полезности.

• Положительный внешний эффект — дополнительная полезность, возникающая в результате использования блага и не находящая от­ражения в его рыночной цене

Последствия положительного внешнего эффекта проявляются в завы­шенной цене блага и недостаточном спросе на него, что в условиях рав­новесия равнозначно недопроизводству (выпуск меньше оптималь­ного) блага.

{Позиционные внешние эффекты. Когда деятельность имеет сорев­новательный характер, уровень издержек и выгод обусловливается не ее результатами, а формируется в зависимости от достижений сторон, то есть позицией относительно друг друга. Поскольку выгоды одного участника соревнования определяются его положением относитель­но другого, то любое достижение одного снижает выгоды другого, за­ставляя последнего осуществлять дополнительные затраты для улуч­шения своего положения. Так, дополнительные затраты на вооруже­ние ставят своей целью обретение дополнительных выгод в виде во­енного превосходства. Однако другой участник соревнования, отве­чая адекватными мерами, сводит на нет завоеванное преимущество. Отвечая на новый вызов, мы вынуждены увеличить военные расходы. Но рано или поздно полученные выгоды снова будут утрачены. Это означает, что общество несет расходы, не приносящие адекватных выгод. Предельные общественные издержки оказывают­ся выше предельных общественных выгод, следовательно, имеет мес­то внешний эффект, выражающийся в избыточном использовании ресурсов. Возникающие в процессе соревновательной деятельности внешние эффекты называются позиционными, так как обусловлены различиями в положении сторон. Суть проблемы позиционных эф­фектов связана с тем, что нерегулируемая соревновательная деятель­ность всегда оборачивается неоправданными затратами.

Проявления позиционных эффектов многообразны. Особенно широко они распространены в социальной сфере. Это законодатель­ные ограничения продолжительности рабочего дня и требования к мерам охраны труда с целью ограничения соревновательности рабочих за более высокий заработок. Это и обязательное пенсионное страхование, преследующее своей целью выравнивание дохода ин­дивида на протяжении всей его жизни. Наряду с этим существова­ние позиционных эффектов позволяет убедиться в необходимости в социальных институтах и глубже понять их роль в обществе. }

Причина возникновения внешних эффектов

Формально возникновение внешних эффектов связано с различиями в уровне общественных издержек и выгод. Однако эти различия являют­ся лишь следствием более глубоких причин.

Наличие предельных внешних издержек или выгод свидетельству­ет о возможности альтернативного использования ресурсов и благ. Чи­стый атмосферный воздух может потребляться населением, а может загрязняться металлургическим комбинатом, что равносильно ис­пользованию чистого воздуха. В условиях ограниченности ресурсов это дает основания считать, что внешние эффекты возникают вслед­ствие конкуренции между различными способами использования ре­сурса. Причина такой конкуренции кроется в отсутствии установлен­ных прав собственности на данный ресурс, что позволяет использо­вать его бесплатно. Если бы права собственности на ресурс были уста­новлены, скажем, право населения на чистый воздух, то они могли бы быть проданы производителям металла. В этом случае получивший стоимостную оценку ресурс используется уже в качестве вмененного фактора производства, что приведет к росту внутренних (частных) из­держек производства до уровня предельных общественных издержек. Сходная ситуация возникает и в отношении положительных внешних эффектов. Если бы лица, приносящие дополнительную выгоду, могли получить права собственности на это, они потребовали бы плату за приносимую полезность, что означало бы уравнивание предельных частных и предельных общественных выгод. Иными словами, уста­новление прав собственности обеспечивает трансформацию внешних предельных издержек во внутренние, чем и обеспечивается уравнива­ние частных и общественных издержек (выгод).

• Причиной возникновения внешних эффектов является отсутствие установленных прав собственности на ресурсы

Внешние эффекты и эффективность

Все виды внешних эффектов, хотя и по-разному, приводят к потерям общественной полезности, что свидетельствует о неэффективности. В случае с отрицательными внешни­ми эффектами неэффективность проявляется в избыточном пере­производстве блага, возникающего из-за более низкого уровня частных предельных издержек по сравнению с действительными (обще­ственными) предельными издержками. Перекладывая часть издержек производства на третьих лиц, производитель зани­жает свои издержки, что приводит к занижению рыночной цены бла­га и его перепроизводству. При наличии положительных внешних эффектов неэффективность проявляется в недостаточном производстве блага из-за неполной оценки выгод, ко­торые приносит его потребление. Проявляясь в перепроиз­водстве или недопроизводстве благ, неэффективность является след­ствием избыточного в первом случае и недостаточного — во втором применения ресурсов. Поэтому суть проблемы внешних эффектов состоит в неэффективности распределения ресурсов.

• Внешние эффекты приводят к неэффективному распределению ре­сурсов, что проявляется в перепроизводстве или недопроизводстве благ и находит свое выражение в потерях общественной полезности

Проблема эффективности — это вопрос об альтернативных спо­собах использования ресурсов. В случае с внешними эффектами она возникает в связи с тем, что из-за отсутствия установленных прав собственности альтернативная стоимость одних ресурсов занижает­ся, а других — завышается. Любой ресурс или благо используются эффективно в той степени, в какой предельные издержки их приме­нения уравновешиваются предельными выгодами от него. Относи­тельно преодоления проблемы внешних эффектов это означает, что ее принципиальное решение заключается в обеспечении равенства пре­дельных общественных издержек предельным общественным выгодам, то есть при MSC = MSB.

Так как MSC = МРС + МЕС, a MSB = МРВ + МЕВ, то решение достигается при МРС + МЕС = МРВ + МЕВ.

Иными словами, содержательная сторона вопроса сводится к кор­ректировке частных предельных издержек и выгод таким образом, чтобы они отражали общественные предельные издержки и выгоды. Поскольку такая корректировка предполагает учет предельных вне­шних издержек и выгод, то задача состоит в интернализации внешних эффектов, то есть трансформации предельных внешних издержек и выгод во внутренние. В отношении отрицательных внешних эффек­тов интернализация будет означать увеличение предельных частных издержек на величину предельных внешних издержек, что приведет к росту цены блага и сокращению его предложения до оптимального. В отношении положительных внешних эффектов интернализация будет означать увеличение предельной частной выгоды на ве­личину предельной внешней выгоды. При компенсации потребите­лям блага части затрат, равной величине предельной внешней выго­ды, спрос на благо вырос бы, а производство увеличилось бы до объе­мов оптимального. Такие корректировки будут способствовать перераспределению ресурсов в направлении более эффективного их применения, что приведет к устранению неэффективности.