Органы государственной безопасности и охраны общественного порядка

Напрямую связаны с политической ситуацией, складывающейся в стране. Соответственно, они активно участвовали в политической жизни.

Изменения чисто внешнего характера:

Передача в ведение республик органов охраны общественного порядка была вызвана материальными затратами – они находятся на республиканском бюджете, общесоюзный бюджет был скуден.

Милиция была чисто гражданским органом с крайней низкой зарплатой – текучесть кадров была потрясающая. Это порождало взяточничество и участие милиции в преступлениях. Наркоматы внутренних дел – это органы дореволюционной России. Помимо охраны общественного порядка – это регистрация актов гражданского состояния, выборы и т.д. – желательно создать специализированное учреждение. Конец 20-х годов – это идея быстрого построения социализма (годы пятилетки) – в связи с этим должна была отпасть необходимость в НКВД. Они были упразднены, а их вопросы переданы в Совнаркомы, ЗАГСы, ОГПУ.

Плюсы:

- ОГПУ – серьезное ведомство, поэтому оно провело чистку кадров. Было принято положение о милиции (ее полномочия и обязанности).

- милиция была полувоенной организацией

- повышаются оклады, вводятся звания, выдаются дотации. Это давало возможность милиции жить не на взятки

С другой стороны, то, что милиция вошла в ОГПУ послужило официальным основанием использования их в борьбе с политической преступностью.

К 1934 году возникает потребность изменить это положение, и опять используется опыт дореволюционной России (опыт Лорис-Меликова). Постановлением образуется общесоюзный наркомат внутренних дел. Но он довольно специфически общесоюзный: он частично объединенный. На него возлагаются функции обеспечения порядка и государственной безопасности и охрана социалистической собственности, главное управление исправительно-трудовых лагерей и поселений, управление рабочекрестьянской милицией и уголовного розыска. Судебная коллегия ОГПУ упраздняются. Дела по управлению государственной безопасностью направлять в Верховный Суд. Было решено организовать особое совещание на основе положения о нем. По сравнению с судебной коллегией ОГПУ это более мягкое учреждение (на момент его создания). Права точно такие же как у особого совещания дореволюционной России. Сюда входил нарком, его заместители, начальник уполномоченный наркомата СССР, начальник главного управления рабочекрестьянской милиции, нарком той республики, на территории которой возникло дело. На заседаниях участвует прокурор СССР, который в случае несогласия имеет право протеста в президиум ЦИК СССР. Особому совещанию предоставлялось право сокращать срок пребывания в ссылке и освобождать от дальнейшего пребывания в специальных исправительных поселениях (в зависимости от поведения и отзывов). В дальнейшем на ОВД откладывает свой отпечаток политическая борьба. Курс верхушки партии (Сталин и его ближайшее окружение) существенным образом расходился с линией основной группы второго эшелона и рядовых партийных руководителей. Со вторым эшелоном он расходился по принципиальным вопросам: следовать ли идеям коммунизма. Второй момент: международное сотрудничество. Внутренняя политика: отказ от диктатуры пролетариата был встречен с недовольством у старой части партии. Кремлевское дело: планировался арест Сталина и замена руководства с тем, чтобы вернуться на прежние рельсы диктатуры пролетариата. Борьба с верхушкой партийного руководства назревала. Стоял вопрос об упразднении бюроктатического строя, который не желал уходить от власти. Также существовала большая группа членов, которые вступили туда по Ленинскому призыву, во время ГВ – лица деклассированые, спившиеся. Поэтому производили чистку. Предлагались перевыборы. В 1936-37 году речь пошла о двух моментах: 1) перевыборы партийного руководства причем тем путем, который им меньше всего нравился. Раньше выборы проходили путем назначения, списком, открытым голосованием. Было предложено проводить выборы путем обсуждения каждого члена и тайным голосованием. Но это предложение игнорировалось. Другая концепция, выборы в Советы. Сталин сделал одну серьезную глупость. В интервью представителю американской газеты он сказал о том, что будущие выборы дадут возможность существенно изменить систему комплектования органов гос.власти. право выдвигать кандидатов на выборы получали общественные организации. Сталин вполне открыто заявлял о том, что общественные организации не отличаются от партий. Но это высказывание и четкая направленность на избавление от партийно-бюроктатической элиты – вышибить их было достаточно трудно. Схватка должна была состояться.

В журнале визитов Сталина 1937 года находим визит к нему секретаря Эйхена. Разговор длился 2.5 часа. После этого принимается сначала персональное постановление, которое касается западно-сибирского региона – в этом краю разрешается для борьбы с кулачеством и прочими антиобщественными элементами организовать тройку в составе Эйхена, представителя НКВД и представителя Советов. Это постановление было распространено и на остальные регионы государства, но не сразу. Два приказа: разрешали рассматривать дела по спискам, причем двойками и тройками. Дело заключается в том, что руководители региональных парт.организаций запрашивали у политбюро лимиты, сколько человек на расстрел, сколько на высылку. Эти лимиты были превышены на местах- чудовищные репрессии и чудовищный террор. Начинается следующий виток: под нож идут руководители наркоматов и областного звена. К 1938 году после проведения выборов в Верховный Совет пик репрессий заканчивается. Желание сохранить власть у первого эшелона (Сталин)

Накануне ВОВ усиливается разведывательная функция. Разведка как самостоятельный орган появляется только перед 1 мировой войной. С другой стороны, в руках Берии сосредотачивается колоссальная власть. Постановление о создании наркомата государственной безопасности. Но реально он создал не был, в первые месяцы ВОВ отмена постановления. Реально он начинает действовать только с 1943 года.

Армия

1 десятилетие – предвоенное. Страна должна была готовиться к войне. В армии не было дисциплины. Поэтому потребовалась перестройка училищ, изменение дисциплины. Руководство вводит звания. Идет последовательный возврат к традициям царской армии, потому что есть вещи, которые нельзя выкинуть. Военнослужащий должен иметь не только должность, но и персональные звания. Они не отбираются при переводе с одной должности на другую. В 1936 г. с подачи Ворошилова реабилитируется казачество. Восстанавливаются казачьи части, форма, которая была до революции.

Выделение наркомата военно-морских дел, который возглавляет Кузнецов. В 1937 году – новый закон о воинской повинности. В 1936 г. Конституция вводит всеобщую воинскую обязанность. Возраст призыва – после окончания школы. Призыву подлежат женщины. Отсрочки отменяются (кроме выпускников ПТУ, нужны рабочие). Принимается новый текст присяги (вместо Троцкого, Сталинский), принималась непосредственно