- •4. Понятие и виды источников административного права.
- •5) Административно-правовые отношения.
- •1. Понятие и основные черты и виды административно-правовых отношений.
- •6)Структура административно-правовых отношений.
- •7)Юридические факты в административном праве.
- •8)Понятие и виды субъектов админ права.
- •9) Административно-правовой статус граждан рф.
- •10) Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •13)Основы правового статуса общественных объединений
- •16)Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •17)Правительство рф и его правовое положение.
- •20)Понятие ,виды и особенности системы государственной службы рф.
- •21) Принципы гос. Службы.
- •22)Права и обязанности государственных служащих.(27)
- •25)Нахождение на гос службе. Аттестация гос служащих.
- •26) Прекращение гос. Службы.
- •28)Понятие и основные черты админ ответственности.
- •30)Понятие и признаки админ правонарушения.
- •31) Общая характеристика юр состава админ правонарушения.(32-33)
- •34) Административное наказание: понятие, виды.
- •35)Общие правила назначения административного наказания.
- •36)Обстоятельства исключающие административную ответственность. Освобождение от административной ответственности.
- •38.Обстоятельства исключающие административную ответственность. Освобождение от административной ответственности.
4. Понятие и виды источников административного права.
Источник административного права - это внешняя форма выражения административно-правовых норм. Таковыми являются юридические акты государственных органов, содержащие нормы административного права, т.е. нормативные акты.
Нормативный акт - это официальный письменный документ, принимаемый уполномоченным органом государства, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.
Нормативные акты (а значит и источники права) классифицируются по различным признакам. Наиболее значимой для нас будет являться их классификация по юридической силе. По юридической силе источники административного права можно разделить на две группы: 1. Законы; 2. Подзаконные акты. В свою очередь законы и подзаконные акты можно также классифицировать по юридической силе, выстроив своего рода цепочку иерархии правовых норм. Довольно условно такая классификация может выглядеть следующим образом:
1) Источники административного права, имеющие силу закона:
а) Международные правовые акты, ратифицированные РФ;
б) Конституция РФ;
в) Федеральные конституционные законы;
г) Кодексы РФ;
д) Федеральные Законы;
е) Всевозможные Уставы, Положения и т. д., имеющие силу закона;
ж) Законы субъектов РФ.
2) Источники административного права - подзаконные акты:
а) Нормативные указы Президента РФ;
б) Нормативные Постановления Правительства РФ;
в) Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (приказы, инструкции и т.д.);
г) Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов федерации (постановления Правительства, глав администраций субъектов федерации и т.д.);
д) Нормативные акты органов местного самоуправления (в случае наделения их государственно-властными полномочиями в соответствии со ст. 132 Конституции РФ);
е) Нормативные акты руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций.
Следует также отметить, что не все нормативно-правовые акты являются источниками административного права, а только те из них, которые хотя бы одной нормой в них содержащейся, регулируют хотя бы одно административно-правовое отношение.
5) Административно-правовые отношения.
1. Понятие и основные черты и виды административно-правовых отношений.
Административно-правовые отношения - конкретная разновидность правоотношений. В них выражены как общие черты, свойственные всем правоотношениям, так и особенности, присущие только данной разновидности.
Административно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, т.е. складывающиеся в сфере государственного управления. В этих правоотношениях стороны выступают носителями взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовыми нормами.
У административно-правовых отношений есть свои особенности (основные черты), отличающие их от других видов правоотношений. Выделим основные из них:
1. они складываются (возникают) в специфической области - в сфере государственного управления. Для этих отношений характерно все то, что специфично для исполнительной власти.
2. Поскольку в административно-правовых отношениях реализуется исполнительная власть (государственное управление), то административно-правовые отношения - это властеотношения. Им соответствует формула «власть - подчинение»
- обязательная сторона данного правоотношения всегда действует властно распоряжаясь, т.е. реализуя имеющиеся у нее государственно-властные полномочия.
- в административно-правовых отношениях стороны неравны, т.е. им всегда характерно неравенство сторон.
3. Одним из основных признаков административно-правовых отношений является то обстоятельство, что они могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны не является обязательным условием их возникновения.
4. Споры между участниками административно-правовых отношений сегодня разрешаются, как правило, в административном (внесудебном) порядке, т.е. путем непосредственного юридически властного распоряжения уполномоченного на то органа.
5. В случае нарушения одной из сторон требований административно-правовых норм (невыполнения либо ненадлежащего выполнения своих юридических обязанностей) эта сторона несет соответствующую юридическую ответственность (административную, дисциплинарную, материальную, а иногда и уголовную) перед государством в лице его органов, каковыми являются, как правило, сами органы исполнительной власти.
Административно-правовые отношения классифицируются по различным основным признакам.
По целевому назначению: на правоотношения, связанные с реализацией непосредственных задач и функций исполнительной власти и на правоотношения, связанные с правонарушениями в процессе реализации исполнительной власти;
По конкретному содержанию: правоотношения имущественного и неимущественного характера
По характеру субъектов: на правоотношения между субъектами, наделенными государственно-властными полномочиями (внутриаппаратные) и правоотношения между этими субъектами и общественными организациями и гражданами (внеаппаратные);
По способу защиты: на защищаемые в административном и в судебном порядке.
Но наибольший интерес в административном праве представляет классификация административно-правовых отношений по юридическому характеру взаимодействия их участников. В соответствии с этим признаком выделяют вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения.
Под вертикальными понимаются обычные властеотношения между субъектом управления и объектом управления, которые мы рассмотрели выше. Они наиболее характерны для административного права. Но вместе с тем, выделяются и горизонтальные административно-правовые отношения.
Горизонтальным правоотношениям характерны следующие три признака: а) они могут осуществляться только между субъектами управления; б) эти субъекты управления равностатусные; в) субъекты управления в этих отношениях не наделены по отношению к друг другу государственно-властными полномочиями.