Государственное регулирование экономики, его формы и методы.

Основные понятия: формы ГРЭ, методы ГРЭ, государственные контракты и государственные заказы, государственное ассигнование и дотации,  субвенции, субсидии, государственные дотации, прямые расходы правительства, установление фиксированных цен и тарифов; государственные стандарты и нормативы.

Реализация функций ГРЭ в практической деятельности осуществляется в виде конкретных форм ГРЭ, каждой из которых соответствует определенный набор средств и инструментов ГРЭ.

Исходя из мирового опыта, можно выделить следующие формы ГРЭ.

Формы ГРЭ – это общие направления регулирования социально-экономических процессов, которые происходят в стране.

• бюджетно-налоговое регулирование – связано с функционированием государственных финансов, формированием государственного бюджета и государственных затрат, направлено на реализацию целей социально–экономического развития; основными инструментами ГРЭ являются государственный бюджет и налоговая система страны;

• кредитно-денежное регулирование – деятельность государства, направленная на обеспечение экономики полноценной и стабильной валютой и регулирование денежного обращения в соответствии с потребностями экономики; основными инструментами ГРЭ являются эмиссия денег, проведение учетной политики, установление официальных банковских резервов, количественное ограничение кредита, валютное регулирование, операции на открытом рынке;

• мероприятия административно-экономического регулирования – предусматривают мероприятия административного и экономического характера, направленные на создание условий для функционирования рыночной системы и реализации социальных целей общества; основными мероприятиями являются демонополизация экономики, приватизация, национализация, перераспределение амортизационных отчислений, формирование системы государственных норм и стандартов и т.д.;

• ценовое регулирование - влияние государства на рыночное ценообразование с помощью законодательных, административных и судебных мероприятий с целью осуществления конъюнктурной и структурной политики, сдерживания инфляции, стимулирования производства, повышения конкурентоспособности национальной экономики и.т.д.;

К основным формам ГРЭ относятся также комплексное (индикативное) планирование, прогнозирование развития народного хозяйства, реализацию национальных и региональных программ, систему социальной защиты населения.

Методология государственного регулирования предусматривает подходы, принципы и логику управления социально- экономическим развитием страны.

Методы ГРЭ – способ влияния государства в лице законодательных и исполнительных органов на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор с целью создания условий для их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой.

В зависимости от влияния на субъекты рынка методы ГРЭ делят на две группы: прямого и непрямого (опосредованного) влияния.

Прямые методы – это методы, с помощью которых государство непосредственно вмешивается в экономические процессы.

К методам прямого государственного регулирования относятся:

-         государственные контракты и государственные заказы – это договора между государством и субъектами хозяйствования на производство определенного товара или выполнение услуг с целью удовлетворения социально-экономических нужд потребителя, стимулирования производства дефицитного товара, внедрения новых технологий, исполнения международных соглашений и т.д.;

-         государственное ассигнование и дотации – это определенные суммы затрат, выделенные из централизованных и децентрализованных источников финансовых ресурсов на покрытие определенных целей.

В зависимости от экономической роли государственное ассигнование может выступать в виде:

• субвенции – средства, выделенные из государственного     бюджета местным бюджетам;

• субсидии – финансовая помощь, которая предоставляется населению или хозрасчетным предприятиям и организациям;

• государственные дотации – средства, направленные на компенсацию разницы в ценах, вызванной государственной политикой регулирования цен;

• лицензирование и квотирование внешнеэкономической деятельности предусматривает выдачу государством через уполномоченные органы разрешений на осуществление внешнеэкономической деятельности по определенным товарам, внесенным в список лицензирования экспорта и импорта;

• прямые расходы правительства;

• установление фиксированных цен и тарифов;

• установление государственных стандартов и нормативов (экономических, социальных, пищевых, экологических, санитарных, фармацевтических, ветеринарных и др.).

Методы непрямого государственного регулирования основываются на товарно-денежных инструментах.

К таким методам относятся:

• налогообложение, уровень налогообложения, система налоговых льгот;

• регулирование цен;

• плата за ресурсы, проценты за кредит и кредитные льготы;

• таможенное регулирование экспорта и импорта, валютного курса и условий функционирования валютного курса.

Помимо приведенной классификации, методы ГРЭ возможно подразделить на:

• правовые – система законов и законодательных актов,   регулирующие социально-экономические процессы;

• экономические – система финансовых и материальных стимулов, созданная государством и направленная на субъектов хозяйствования;

• административные – методы, которые основываются на силе государственной власти; данные методы также называют императивными ( от лат. – приказные);

• неформальные методы – это методы, основанные на культурных и национальных традициях, религиозных особенностях, менталитете нации, психологии и формировании общественного мнения и.т.д.

Таким образом, государственное регулирование экономики – это совокупность форм, методов и инструментов, с помощью которых государство влияет на деятельность субъектов хозяйствования, рыночную конъюнктуру с целью создания нормальных условий функционирования рынка и решения социально – экономических проблем общества.

Национальная экономика. Система национальных счетов.

Понятие национальной экономики и её структура.

   Одной из целей экономической теории является изучение взаимодействия людей в процессе поиска эффективных путей использования ограниченных производственных ресурсов в целях удовлетворения потребностей общества. При этом микроэкономика исследует главным образом поведение отдельных хозяйствующих субъектов, исследованием же экономической системы как единого целого занимается макроэкономика, в рамках данного раздела экономической теории анализируется комплекс процессов в экономической политике: общественное производство, общий уровень цен, цели и проблемы экономической политики, инфляция, безработица.    Основным понятием курса макроэкономики является национальная экономика. К определению сущности этого термина имеется два подхода: технологический и социально-экономический. При техническом подходе национальная экономика представляет собой совокупность отраслей и видов производств, исходя из технологического подхода, в национальной экономике выделяют материальное и нематериальное производство. Социально-экономический подход основан на понятии общественного производства, представляющего собой процесс взаимодействия человеческого общества и природой, национальная экономика в данном случае есть совокупность производственных отношений соответствующих данной стадии развития производственных сил, базиса общества.    Национальное хозяйство представляет собой сложную систему, состоящую из множества макроэкономических элементов связанных друг с другом. Соотношение между этими элементами составляет экономическую структуру государства, общества. Принято выделять следующие виды экономических структур:

• отраслевую структуру, представляющую собой соотношение различных отраслей в системе национального хозяйства, выделение этих отраслей в экономике отражает общественное разделение труда

• воспроизводственную структуру, это срез хозяйственной структуры, которая отражает возможность роста экономики и её эффективности, в данном случае наиболее важно соотношение между потреблением и накоплением, так как оно является основным определяющим условием расширенного воспроизводства, при таком подходе национальная экономика включает три субъекта: домашнее хозяйство, фирмы (предприятия), государство

• территориальная структуру, определяющую деление национальной экономики на экономические районы, она предполагает определенную связь отраслей и предприятий, источников сырья и энергии с рынком сбыта, наличием трудовых ресурсов.

Система национальных счетов, макроэкономические показатели.

   Для измерения результатов функционирования национальной экономики в теории и хозяйственной практике используют различные макроэкономические показатели, так как значительная часть этих показателей может быть получена только как сумма соответствующих показателей микроуровня, то можно говорить о системе ориентированной на характеристику результатов экономической деятельности.    Основным макроэкономическим показателем в статистике всех стран, а так же международных организаций является валовой внутренний продукт (ВВП).

Валовой внутренний продукт представляет собой валовую стоимость всех товаров и услуг, созданных в течение определенного промежутка времени (как правило, это один год) за вычетом промежуточного потребления

   ВВП характеризует стоимость созданной внутри страны, как резидентами, так и нерезидентами данного государства.    Среди других показателей характеризующих состояние экономики страны можно выделить следующие:

• чистый национальный продукт (ЧНП) - это валовой продукт за вычетом той части производственного продукта, которая необходима для замены средств производства, изношенных в процессе производства (т.е. амортизация)

• валовой национальный доход (ВНП) - это сумма первичных доходов полученных резидентами в связи с их прямым или косвенным участием в производстве валового внутреннего продукта своей страны и другого государства.

• чистый национальный доход - это разница между валовым национальным доходом и потреблением основных средств

• располагаемый национальный доход - это чистый национальный доход плюс текущие трансферты из-за границы.

   Все макроэкономические показатели находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости, образуя основу и структуру национального счетоводства. Национальное счетоводство с одной стороны это система национальных счетов (СНС), с другой стороны один из важнейших инструментов государственного регулирования макроэкономических процессов. Система национальных счетов представляет собой совокупность балансовых таблиц отражающих в агрегированном виде движение товаров и доходов между основными участниками общественного производства, процесс накопления в масштабах государства.    Национальное счетоводство позволяет не только познать, но и спрогнозировать различные комбинации и взаимосвязь экономических агентов функций и операций, определяющих сбалансированность национального хозяйства. Как инструмент, СНС используется для: осуществления экономической политики, экономического прогнозирования, оценки уровня жизни других стран, а так же для связи экономической теории с практикой.

Основные макроэкономические показатели.

Систему национальных счетов формируют следующие показатели:

1. валовой внутренний продукт (ВВП);

2. валовой национальный продукт (ВНП);

3. чистый внутренний продукт (ЧВП);

4. внутренний доход (ВД);

5. личный доход граждан (ЛД).

В настоящее время основным показателем национального производства в большинстве стран мира является ВВП.

Валовой внутренний продукт выражает совокупную стоимость конечных товаров и услуг, созданных внутри страны вне зависимости от национальной принадлежности факторов производства, используемых в производстве.

Валовой внутренний продукт рассчитывается тремя методами:

1. по доходам: суммируются доходы населения, корпораций, проценты по сбережениям, доходы государства от предпринимательской деятельности, а также в виде налогов на производство и импорт, амортизационные отчисления;

2. по расходам: суммируются потребительские расходы домашних хозяйств, инвестиционные расходы фирм, государственные расходы на закупки товаров, услуги и инвестиции и сальдо внешней торговли;

3. по сумме произведенной продукции: суммируются только добавленные каждой фирмой стоимости.

При расчете ВВП по сумме произведенной продукции во избежание повторного счета учитывается только стоимость товаров и услуг, которые используются для конечного потребления и не используются для дальнейшей переработки. К добавленной стоимости относится только та часть стоимости продукта или услуги, которая создана на данном предприятии.

Различают номинальный и реальный ВВП.

Номинальный ВВП-это объем произведенных товаров и услуг в текущих, действующих в данном году ценах.

Реальный ВВП-это ВВП, измеренный в ценах базового года. За базовый год принимается тот год, с которого начинается измерение или с которым сравнивается ВВП.

Для приведения номинального ВВП к его реальному значению используются два индекса: индекс потребительских цен (ИПЦ) и дефлятор ВВП.

Индекс потребительских цен выражает относительное изменение среднего уровня цен группы товаров за определенный период. Он определяется по формуле:

ИПЦ = Стоимость потребительской корзины в текущем году / Стоимость этой корзины в базовом году X 100%.

Реальный ВВП будет равен отношению номинального ВВП к индексу цен, умноженному на 100%:

ВВП реал = ВВП ном / ИПЦ X 100%.

Дефлятор ВВП показывает изменение цен по всем конечным товарам и услугам, произведенным в экономике, т.е. он более полно отражает изменение цен в обществе, охватывая все товары и услуги. Тогда:

ВВП реал = ВВП ном / Дефлятор X 100%.

Валовой национальный продукт (ВНП) характеризует стоимость конечных товаров и услуг, созданных не только внутри страны, но и за ее пределами, т.е. созданных с помощью ресурсов, принадлежащих данной стране, независимо от их географического использования.

Валовой национальный продукт рассчитывается так же, как валовой внутренний продукт, но отличается от него на величину, равную разнице между экспортом и импортом.

Чистый внутренний продукт (ЧВП) измеряется вычитанием из ВВП амортизационных отчислений, т.е. стоимости инвестиционных товаров, остающихся в сфере производства. ЧВП характеризует величину стоимости ВВП, идущей на потребление населения и на частные инвестиции:

ЧВП = ВВП-А.

В случае подсчета чистого национального продукта (ЧНП) амортизационные отчисления вычитаются из ВНП.

Внутренний доход (ВД) - это ЧВП за вычетом всех косвенных налогов, выплачиваемых предпринимателями. ВД выступает как совокупный доход собственников всех факторов производства: заработной платы, прибыли, ренты, процента.

Для определения личного дохода (ЛД) из величины ВД следует вычесть: взносы на социальное страхование граждан, прибыль корпораций, уплаченные проценты за кредит и прибавить: дивиденды; трансфертные платежи, процентный доход.

Личный доход представляет собой весь доход, полученный отдельными лицами и идущий на потребление, сбережение и уплату налогов.

Если из ЛД вычтем индивидуальные налоги, уплачиваемые гражданами, то получим личный располагаемый доход (ЛРД), который идет непосредственно на потребление и сбережения, а не на уплату индивидуальных налогов, которые включают в себя, в частности, личный подоходный налог, налог на личное имущество, налог на наследство и др.

Безработица и ее виды. Уровень безработицы. Социально-экономические последствия безработицы.

По структуре выделяют отраслевую, профессиональную и квалификационную занятость, а также по секторам экономики. Научно-технический прогресс влияет на изменение в структуре занятости. Высокий уровень занятости обеспечивает и соответствующие доходы основной части населения. В этой связи необходимо отметить, что для рыночной экономики неприемлема категория «полной занятости», в том числе и по вполне «естественным» причинам.

Во-первых, значительная часть работников в течение своей трудовой активности по различным причинам меняет место работы по собственному желанию. При этом до поступления на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет так называемую фрикционную безработицу.

Во-вторых, научно-технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в «новых» отраслях. Указанное явление носит название структурной, или технологической, безработицы. Для ее преодоления как государством, так и частными фирмами создается сеть центров по переподготовке кадров.

В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Соответственно, возникает циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы не представляется возможным, так как нельзя отменить цикличность экономического роста. Другое дело, что антикризисные мероприятия могут «сгладить» экономический спад и, соответственно, уменьшить число временно высвобождаемых работников.

В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает за счет сезонных работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.

Актуальной проблемой в связи с безработицей является миграция рабочей силы, которая выступает в двух формах: внутренней и внешней. При этом экспорт рабочей силы эффективнее экспорта товаров.

Труд иммигрантов сейчас широко используется. Но в большинстве стран процесс миграции рабочей силы поставлен под контроль государства.

Предприниматели должны согласовать вопросы найма иностранцев с государственными органами. Так, в Германии необходимо получить специальное разрешение.

Безработные – это незанятые люди, активно ищущие работу. Уровень безработицы определяется как отношение незанятого, но желающего работать населения к предложению рабочей силы.

Безработицу можно измерить следующими показателями:

1) уровнем безработицы;

2) средней продолжительностью безработицы;

3) естественным уровнем безработицы. Это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. В современных условиях естественный уровень безработицы составляет 5,5-6,5%.

Выделяются несколько видов безработицы.

1. Добровольная безработица – это люди, которым лучше не работать, чем получать предлагаемую заработную плату.

2. Вынужденная – такая безработица, которая возникает в условиях фиксированной зарплаты.

Инфляция: сущность, причины, последствия.

Инфляция (от лат. inflatio — вздутие) — обесценива­ние бумажных денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обеспеченное повышением их ка­чества.

Основные источники инфляции

• Повышение номи­нальной заработной платы (например, под давлением проф­союзов, когда ее увеличение не обус­ловлено повышени­ем производитель­ности труда)

• Увеличение цен на сырье и энер­гию (вследствие чего нарушается механизм предло­жения)

• Увеличение налогов

Типы инфляции: инфляция спроса и инфляцию предложения.

• Инфляция спроса – равновесие спроса и предложения нарушает­ся со стороны спроса. Возникает при полной занятости, когда растет объем заработной платы, появляется избыточный совокупный спрос, кото­рый толкает цены вверх. Для преодоления необходимо вмешательство государства.

• Инфляция предложе­ния (издержек) – увеличение издержек производства (вслед­ствие роста заработ­ной платы и за счет роста цен на сырье и энергию) вызывает рост цен на товары и услуги. Снижение предложения ведет к сокраще­нию производства и занятости, т.е. к спаду и дальнейше­му сокращению расходов и постепенному выползанию из кризиса.

Стагфляция — инф­ляция, сопровождае­мая стагнацией (лат. stagnum — стоячая вода) производства, высоким уровнем безработицы и одно­временным повыше­нием уровня цен

Виды инфляции

По характеру протекания:

• открытая – отличается продолжи­тельным ростом цен на товары и услуги;

• скрытая (подавленная) – возникает при неизмен­ных розничных ценах на товары и услуги и одно­временном росте денеж­ных доходов населения.

В зависимости от темпа роста цен

• умеренная (ползучая) – цены поднимаются в умеренном темпе и посте­пенно (до 10% в год);

• галопирующая – быстрый рост цен (при­мерно 100—150% в год);

• гиперинфляция – сверхвысокий рост цен (до 1000% в год)

По степени рас­хождения роста цен по различ­ным товарным группам

• сбалансирован­ная – цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными;

• несбалансиро­ванная – цены различных товаров по отношению друг к дру­гу постоянно меняются.

Последствия инфляции

Для сферы производства:

• снижение занятости, расстройство всей системы регулирования экономики;

• обесценение всего фонда накопления;

• обесценение кредитов;

• стимулирование с помощью высоких процентных ставок не производства, а спекуляции.

При распределении доходов:

• перераспределение доходов за счет увеличения до­ходов тех, кто выплачивает задолженности по фиксиро­ванным процентам, и снижения доходов их кредиторов (правительства, накопившие значительный государст­венный долг, нередко проводят политику кратковремен­ного стимулирования инфляции, которая способствует обесценению задолженности);

• отрицательное воздействие на население с фикси­рованными доходами, которые обесцениваются;

• обесценение доходов населения, что приводит к со­кращению текущего потребления;

• определение реального дохода уже не по количест­ву денег, которые человек получает в качестве дохода, а по количеству товаров и услуг, которые он может ку­пить;

• снижение покупательной способности денежной единицы.

Для экономических отношений:

• владельцы предприятий не знают, какую цену ста­вить на свою продукцию;

• потребители не знают, какая цена является оправ­данной и какую продукцию выгоднее покупать в первую очередь;

• поставщики сырья предпочитают получать реаль­ные товары, а не быстро обесценивающиеся деньги, на­чинает процветать бартер;

• кредиторы избегают давать в долг.

Для денежной массы:

• деньги теряют свою ценность и перестают выпол­нять функции меры стоимости и средства обращения, что ведет к финансовому краху.

НО! Умеренная инфляция полезна для эконо­мики, так как рост денежной массы стимулирует дело­вую активность, способствует экономическому росту, ус­коряет процесс инвестирования.

Виды антиинфляционной политики

• адаптационные меры (приспособле­ние к инфляции) – индексация доходов, контроль за уровнем цен;

• ликвидационные (антиинфляционные) меры – активное снижение ин­фляции посредством экономического спада и роста безработицы.

Если указанные меры не помогают, то тогда государ­ство будет вынуждено проводить денежную реформу.

Денежная реформа — это полное или частичное изменение денежной системы страны. Данные изме­нения могут осуществляться государством несколькими методами. Методы денежной реформы

• дефляция (от лат. de-flatio — выдувание) – сокращение денежной массы путем изъятия из обращения избыточных денежных знаков;

• деноминация (от лат. denominatio — пере­именование) – укрупнение денежной единицы пу­тем обмена в определенной пропор­ции старых денежных знаков на но­вые;

• девальвация (от лат. de — приставка, озна­чающая понижение, и valeo — стою) – уменьшение золотого содержания де­нежной единицы (при золотом стан­дарте) или снижение ее обменного курса по отношению к иностранным валютам;

• ревальвация (от лат. re — пристав­ка, означающая возоб­новление, возврат, и valeo — стою) – повышение золотого содержания или валютного курса денежной еди­ницы государства, т.е. процесс, про­тивоположный девальвации;

нуллификация (от лат. nullificatio — уничтожение) – объявление старых обесценившихся денежных знаков недействительны­ми, либо организация их обмена по очень низкому курсу.

Совокупный спрос: составляющие и факторы, влияющие на него.

Совокупный спрос(AD) - это суммарные расходы макроэкономических субъектов на конечные товары и услуги, произведённые в экономике в течение определённого периода времени.       AD  включает в себя следующие элементы: а) потребительские расходы домохозяйств (С); б) инвестиционные расходы (I); в) государственные закупки  (G); г) чистый экспорт (NE).     Потребление. Как известно, объём потреблении (С) прежде всего определяется величиной располагаемого дохода, который равен личному доходу частных лиц за вычетом уплаченных налогов. Динамика потребления в долгосрочном периоде связана с величиной доходов, имущества и уровня цен. Анализ совокупного спроса концентрируется главным образом на факторах реального потребления.     Инвестиции. Инвестиции (I) включает в себя частные закупки недвижимости, оборудования  и запасы. Объём инвестиций определяется в основном уровнем выпуска, стоимостью капитала, ожиданиями будущей конъюнктуры.        Государственные закупки. Государственные закупки товаров и услуг (G) включают в себя, например, покупку правительством оружия, строительного оборудования, финансирования государственных школ.        Чистый экспорт. Чистый экспорт (NE) равен разности между стоимостью экспорта и импорта. Объём импорта зависит от величины внутренних доходов  и объёма производства внутри страны, соотношения цен на внутреннем и внешнем рынках и обменного курса  национальной валюты. Экспорт определяется доходами и объёмом производства за рубежом, соотношением  цен и валютным курсом.       Таким образом. Совокупный спрос может быть выражен:               AD=C+I+G=NE.        На совокупный спрос оказывает влияние ценовые и неценовые факторы. Важнейшей детерминантой  совокупного спроса выступает цена.        Кривая совокупного спроса (AD) показывает количество товаров и услуг, которое будет куплено при каждом  данном уровне цен.         Изменение объёма совокупного спроса выражается в движении вдоль кривой AD. Согласно количественной теории денег: MV=PY. Отсюда Yd=MV/P, где Р - уровень цен в экономике; Yd- реальный объём дохода; М- количество денег в экономике; V- скорость обращения денег.         На рис. 1.1 приведены различные сочетания Р и Y (при постоянном предложении денег).          На оси абсцисс - реальный ВНП, или реальный объём производства. На оси ординат - уровень цен, или дефлятор, т.е. не абсолютный, а относительный показатель.

 

                                    Рис. 1.1. Кривая совокупного спроса        Кривая AD направлена вниз, так как рост цен (Р вверх) сокращает реальные запасы денежных средств (M/P).        Следовательно спрос на товары и услуги сокращается (Y) Этим объясняется обратная зависимость между величиной  AD  и уровнем цен (при условии, что предложение денег и скорость и обращения фиксированы).        Отрицательный наклон AD объясняется 3-мя эффектами: 1)    Эффектом Кейнса (эффектом процентной ставки); 2)    Эффектом Пигу (эффектом реальных кассовых остатков, или эффектом богатства) 3)    Эффектом  импортных закупок.       Эффект Кейнса(эффект процентной ставки) выражается в том, что с ростом цен растёт спрос на деньги; при неизменном предложении денег растёт ставка процента. Таким образом, сокращается объём инвестиций в экономику, а значит, сокращается и объём совокупного спроса: P увеличивается, следовательно M/P уменьшается, следовательно  I увеличивается, следовательно AD уменьшается.        Эффект Пигу (реальный кассовых остатков, или богатство) означает уменьшение богатства, вызванное ростом уровня цен, что приводит к сокращению потребления и, следовательно, совокупного спроса:   Р  увеличивается, следовательно M/P уменьшаетстся, следовательно С уменьшается, следовательно AD уменьшается.        Эффект импортных закупок заключается в том, что рост цен внутри страны при стабильных ценах на импорт приводит к сокращению экспорта. Следовательно, сокращается совокупный спрос  в национальной экономике : P увеличивается, следовательно Е уменьшается, следовательно NE уменьшается, следовательно AD уменьшается.         Изменение спроса приводит к смещению кривой AD. К неценовым факторам AD относится всё то, что влияет: 1)    На потребительские расходы домохозяйств (благосостояние по потребителей, их ожидания, изменения в подоходном налоге) 2)    На инвестиционные расходы фирм (процентные ставки, субсидии, льготные кредиты инвесторам,  налоги на бизнес); 3)    На государственные расходы (государственная политика); 4)    На чистый экспорт (колебания валютных курсов, условия на внешних рынках и т.д.)

Совокупное предложение. Краткосрочная и долгосрочная кривые совокупного предложения.

Совокупное предложение (AS) – это общее количество конечных товаров и услуг, которое может быть предложено в экономике при разных уровнях цен.        Зависимость объёма предложения от среднего уровня цен в стране показывает кривая AS.        На характер кривой AS влияют: 1)    Ценовые факторы 2) Неценовые факторы. Первые изменяют объём совокупного предложения (перемещение вдоль кривой AS). Вторые (изменения в технологии, ценах ресурсов, объёме применяемых ресурсов, налогообложении фирм, структуре рынка и т.д.) приводят к сдвигу кривой AS. Кривая AS бывает статическая и динамическая.         В отличии от статической динамическая кривая AS используется для оценки темпов инфляции на изменение национального объёма производства.         Форма кривой AS толкуется по-разному классиками и кейнсианцами. Так, изменение величины совокупного предложения под влиянием одного и того же фактора может быть неодинаково, что обусловлено тем, какой период (короткий или долгий) принимается во внимание.         Классическая модель рассматривает экономику в долгосрочном периоде.         Долгосрочная кривая AS отражает производственные возможности страны и строится исходя из следующих условий: 1)    Объём производства обусловлен только количеством факторов производства и имеющейся технологией и не обусловлен уровнем цен; 2)    Изменение в факторах производства и технологии осуществляются медленно; 3)   Экономика функционирует при полной занятости факторов производства и, следовательно, объём производства равен потенциальному; 4)   Цены и номинальная заработная плата гибкие, их изменение поддерживают равновесие на рынках.        В данных условиях кривая AS вертикальна. Она характеризует естественный уровень объёма производства  (рис. 2.1), т.е. объёма производства в условиях полной занятости, при котором ресурсы экономики полностью используются, а безработица находится на естественном уровне. Колебания совокупного спроса (рис. 2.2) изменяют уровень цен. Например, при уменьшении предложения денег AD1 смещается влево в положении AD2 . Экономическое равновесие перемещается из точки Е1 в точку Е2, однако количество произведённой продукции AS  остаётся на прежнем уровне.        Сдвиги кривой совокупного предложения в долгосрочном периоде возможны только при изменении величины факторов производства и технологии.        В краткосрочном периоде такая модель неприемлема.        Кейнсианская модель описывает экономику в коротком периоде и основана на следующих предпосылках: 1)    Неполная занятость в экономике; 2)    Цены на товары и номинальная заработная плата жёсткие.        В этих условиях кривая совокупного предложения горизонтальна (рис.2.3).    Колебания совокупного спроса оказывают влияние на объем производства, уровень цен не изменяется. Например, уменьшение предложения денег смещает AD1 в положение AD2. Экономическое равновесие перемещается из точки Е1 в точку Е2. Объём производства –из точки Y1 в точку Y2 (рис.2.4).  

Рис. 2.1. Совокупное предложение в долгосрочном периоде.

 

Рис. 2.2. Сдвиги кривой совокупного спроса в долгосрочном периоде.

 

Рис. 2.3. Кривая совокупного предложения в коротком периоде.

 

Рис. 2.4. Смещение кривой совокупного спроса.

   Современные концепции объясняют отличие краткосрочной кривой AS от долгосрочной несовершенством рынка, т.е. негибкостью цен и несовершенством информации. Кривая AS в краткосрочном  периоде показывает, что величина выпуска отклоняется от своего естественного (потенциального) значения, если уровень цен отклоняется от ожидаемого (рис. 2.5) и описывается уравнением: Y=Y*+a (P- Pe), где Y-фактический выпуск; Y*-естественная (потенциальная) величина выпуска; Р-уровень цен;Pe-ожидаемый уровень цен; а- коэффициент, характеризующий интенсивность реакции предпринимателей на отклонение фактических цен от ожидаемых.

 

Рис. 2.5. Долгосрочная и краткосрочная кривые совокупного предложения.

    Кривая совокупного предложения может быть разделена на три отрезка: 1.    горизонтальный; 2.    промежуточный; 3.    вертикальный (рис. 2.6).  

Рис. 2.6. Кривая совокупного предложения.

       Горизонтальный, или кейнсианский, отрезок характеризуется тем, что на нем все факторы производства используются не полностью. На этом промежутке реальный объем производства не достиг своего потенциального уровня и имеются резервы мощностей, рабочей силы, запасы сырья. На этом отрезке рост производства происходит за счет неиспользуемых ресурсов и не сопровождается ростом цен (безработный, получивший работу, соглашается и на существующие условия оплаты труда, а владелец товарных запасов рад продать их по существующим ценам). Увеличение спроса будет влиять на рост производства. Такое положение может сохраняться до определенного уровня ВВП (Y1), после чего состояние экономики начнет меняться.        Промежуточный, или восходящий, отрезок кривой совокупного предложения соответствует постепенному вовлечению в производство свободных факторов, имеющих определенные границы. Дальнейшее вовлечение их в производство дает в конечном счете увеличение затрат, что сказывается на стоимости продукции. Происходит общий постепенный рост цен на товары и услуги, а производство растет не так быстро, как прежде.         На вертикальном, или классическом, участке производство достигло своего потенциального уровня (Y2), когда все ресурсы задействованы и достигнута полная занятость. В таких условиях за короткий срок невозможно достичь дальнейшего увеличения объема производства, даже если к этому побуждает увеличение совокупного спроса. Следовательно, изменение совокупного спроса может оказать влияние только на уровень цен, но не затрагивает объемов совокупного производства и занятости.         Анализ кривой совокупного предложения показал, что реальный объём ВНП увеличивается, когда экономика движется слева направо, проходя кейнсианский и промежуточный отрезки совокупного предложения. Эти изменения в объёме национального производства являются результатом движения по кривой совокупного предложения. Эти изменения в объёме национального производства являются результатом движения по кривой совокупного предложения, то есть мы рассматривали зависимость между реальным объёмом ВНП и уровнем цен при прочих равных условиях. 

Макроэкономическое равновесие. Изменения в равновесии.

Макроэкономическое равновесие в отличие от микроэкономического, рассматривает равновесие не на отдельно взятом рынке, а на всех рынках экономической системы. Это такое состояние экономики, при котором существует сбалансированность всех рынков, и максимально эффективно используются все виды ресурсов.

Макроэкономическое равновесие является главной и центральной темой раздела макроэкономики.

Рынок благ является центральным звеном экономической системы общества. Спрос и предложение на нем осуществляют все макроэкономические субъекты. Спрос со стороны домохозяйств выступает в виде потребительского спроса, и он преобладает на данном рынке. Спрос со стороны государства выступает в виде государственных закупок, со стороны заграницы - в виде экспорта, со стороны предприятий и фирм - в виде спроса на сырье, полуфабрикаты, материалы.

         Вследствие того, что спрос со стороны домохозяйств является доминирующим, он достаточно подробно исследован в экономической литературе. На спрос домохозяйств оказывают влияние следующие факторы:

        уровень текущего дохода;

        размер имущества и доход, приносимый им;

        количество домохозяйств в обществе;

        уровень налогов и трансфертов.

От всех этих факторов зависит функция потребления, но самым значительным из них является уровень дохода. Дж.М.Кейнс характеризовал эту зависимость следующим образом: «Основной психологический закон состоит в том, что люди склонны увеличивать своё потребление с ростом дохода, но не в той мере, в которой растет доход».

,  где

с - функция потребления;

с₀ - начальное потребление (то без чего человек не может обойтись);

с_y - предельная норма потребления;

y - доход.

Обратная функция потреблению – функция сбережений. Если потребление –  это приобретение товаров в настоящий момент, то сбережения – это отсроченное потребление.

 

Спрос со стороны всех макроэкономических субъектов называется совокупным спросом, он обозначается AD. Кривая совокупного спроса внешне напоминает кривую спроса на микро уровне, но используется другое обозначение осей координат.

Совокупный спрос AD может смещаться под влиянием следующих факторов:

        увеличение денежной массы (вправо-вверх);

        рост налогов (влево-вниз);

        инфляционные ожидания (вправо-вверх);

        рост государственных расходов (вправо-вверх).

Предложение со стороны всех макроэкономических субъектов называется совокупным предложением, обозначается АS. Предложение товаров и услуг осуществляют все макроэкономические субъекты. Предприятия предлагают производственные товары и услуги, домохозяйства - произведенные товары и услуги (в виде результатов индивидуального семейного производства, подсобного хозяйства и творчества), государство - общественные блага и услуги (транспорт, дороги, мосты и др.), заграница - импорт. Предложение со стороны предприятий является доминирующим.

         Кривая предложения представляет собой ломаную, состоящую из трех звеньев.

1-    состояние постоянного уровня цен и минимальной занятости. Этот участок называют классическим;

2-    состояние неполной занятости, незначительный рост цен. Состояние, приближенное к полной занятости;

3-    полная занятость, максимальный рост цен (Кейнсианский участок).

Кривая AS может сдвигаться вправо и влево под влиянием следующих факторов:

        изменение цен на факторы производства;

        общее экономическое состояние;

        изменение экономической политики государства.

Макроэкономическое равновесие на рынке благ характеризуется равенством совокупного спроса и совокупного предложения.

E₁ - точка макроэкономического равновесия, которая соответствует постоянному уровню цен и неполной занятости;

E₂ - точка макроэкономического равновесия, которая соответствует незначительному росту цен и состоянию, приближенному к полной занятости;

E₃ - точка макроэкономического равновесия, которая соответствует состоянию полной занятости и очень высокого роста цен.

         Прерогатива выбора точки равновесия из существующих вариантов принадлежит государству.

Динамика экономического развития. Показатели экономического роста. Цикличность экономического развития.

Общая тенденция к расширению производства прокладывает себе дорогу через колебания темпов экономического роста, неравномерность функционирования национальных и мирового хозяйств. Начиная с 1825 г., когда разразился первый экономический кризис, все страны рыночной экономики развиваются циклически.

В движении общественного производства есть годы, когда рост общего объема производства происходит высокими темпами, в другие годы медленнее, иногда происходит абсолютное сокращение производства, т.е. экономика периодически переживает периоды подъема и спада. Регулярно повторяющиеся за определенный промежуток времени колебания в движении общественного производства и означают «циклический» характер его развития. Характерная черта цикличности – это движение не по кругу, а по спирали, поэтому цикличность – форма прогрессивного развития.

Экономический цикл – это повторяющиеся на протяжении ряда лет колебания различных показателей экономической активности: темп роста ВНП, общий объем продаж, общий уровень цен, уровень безработицы, загрузка производственных мощностей, величина инвестиций и др. Основным свидетельством цикличности развития служат колебания темпа роста ВНП во времени. Как правило, экономика проходит последовательно 4 фазы: подъем, спад (кризис), депрессию, оживление.

Графически экономический цикл может быть представлен следующим образом:

 

 Фактически цикличность – это способ регулирования рыночной экономики, изменения ее отраслевой структуры.

Хотя каждый цикл индивидуален, ни один не похож на другой и в разных циклах экономические показатели изменяются по-разному, испытывая большие или меньшие колебания, тем не менее все циклы имеют много общего.

Первая важнейшая фаза экономического цикла – кризис (рецессия, сжатие, спад), для которого характерны следующие черты:

• превышение предложения над спросом, ведущее к накоплению товарных запасов и падению цен;

• кризис сбыта и падение цен ведет к сокращению производства – важнейшей характеристике кризиса;

• большое число банкротств и крахов;

• массовая безработица;

• падение заработной платы и уровня жизни;

• рост потребности в деньгах для оплаты обязательств (всеобщая погоня за деньгами), который ведет к росту ссудного процента.

Самый глубокий кризис, который пережила рыночная экономика – это кризис 1929–1933 гг., охвативший США, Канаду, Австралию и многие страны Западной Европы. В эти годы цены упали в Англии на 58%, в США – на 54%, промышленное производство сократилось вдвое, курс акций упал в 7 раз, инвестиции сократились в 16 раз, численность безработных в США достигала 13 млн. человек, в Западной Европе – 17 млн. человек. Обанкротились 80 тыс. компаний и 900 банков. Реальные доходы населения упали на 58%.

Вторая фаза цикла депрессия – экономика достигает «дна», низшей точки падения производства. На этой фазе сокращение производства и падение цен прекращаются, товарные запасы стабилизируются, снижается ссудный процент (деловая активность очень низка – нет спроса на деньги), однако безработица сохраняется на высоком уровне. Стабилизация цен создает возможность расширения сбыта и возникают перспективы выхода из кризиса.

Третья фаза – оживление, характеризуется ростом производства, ведущего к восстанавлению предкризисного уровня. Цены начинают расти, наблюдается усиление деловой активности. Растет спрос на промышленное оборудование, в оборот вовлекаются новые капиталы. Спрос на деньги увеличивается, что ведет к повышению ссудного процента.

Четвертая фаза цикла – подъем (экспансия, бум) – объем производства превосходит предкризисный уровень. Цены растут, при общем росте заработной платы безработица достигает минимального уровня. Экономика работает ближе всего к пределу своих производственных возможностей. За пределами пика рост деловой активности прекращается, возникает проблема сбыта, производство сокращается, экономика вступает в фазу кризиса и т.д.

Цикл сам создает условия и предпосылки, необходимые для перехода от одной фазы к другой. Падение цен и обострение конкуренции в период кризиса побуждает производителей совершенствовать производство, увеличивая инвестиционный спрос. В ответ на этот спрос начинают расширяться отрасли, производящие инвестиционные товары, это дает толчок к развитию отраслей, производящих предметы потребления... Экономика переходит в фазу оживления и подъема.

Следует отметить, что, если прежде циклы были регулярными, то в современных условиях (условиях смешанной экономики) регулярность колебаний, последовательность фаз цикла нарушились, изменились и некоторые характеристики фаз цикла. Так, превращение инфляции в хроническое явление рыночной экономики внесло свои изменения в классическую картину кризиса. В последние 25 лет падение производства часто сопровождается ростом цен, т.е. наблюдается стагфляция.

Существует множество объяснений причин цикличности экономического развития, которые подразделяют на внешние, лежащие за пределами экономической системы и внутренние, экономические причины, которые и порождают цикличность развития.

Внешние причины: войны, революции и политические потрясения, темпы роста населения и его миграции, открытия золотых месторождений, пятна на солнце (погода–урожай), волны научно-технического прогресса, дающие экономической системе импульс для движения и т.п. Полагают, что эти внешние факторы влияют на изменение инвестиции, которые в свою очередь, воздействуют на объем производства, занятость и цены.

К внутренним, находящимся внутри экономической системы, причинам цикличности развития относят:

• колебания потребительского и инвестиционного спроса;

• нарушения в сфере денежного обращения;

• сбои в функционировании рыночного механизма в результате государственного вмешательства в экономические процессы;

• изменение положения страны на мировом рынке;

• старение производственного аппарата и замедление темпов научно-технического прогресса и др.

Наиболее распространено положение о что, что причинами циклического развития является синтез внутреннего состояния экономики и внешних факторов. Внешние факторы – это первоначальные импульсы цикла, а внутренние экономические причины превращают эти импульсы в фазные колебания.

При всем многообразии объяснения причин цикличности большинство авторов сходится в том, что ключевой причиной цикличности являются колебания инвестиционного спроса на капитальные блага. Если сравнить динамику производства чугуна и обуви, то кривая производства чугуна отразит существенные колебания, тогда как производство обуви меняется незначительно.

По словам лауреата Нобелевской премии английского экономиста Дж. Р. Хикса, «единственный способ придать смысл теории торгово-промышленного цикла... это сделать главный акцент на предложении инвестиционных возможностей, которое обеспечивается изобретениями и инновациями... Нет причин на самом деле предполагать, что темпы инноваций постоянны, а если они не постоянны, то это само по себе достаточная причина возникновения цикла – даже довольно регулярных циклов».

Циклы различают по их продолжительности. Продолжительность цикла – это время между двумя высшими (пики) или двумя низшими (дно) точками. Существуют долгосрочные (50–60 лет), среднесрочные (8–10 лет) и краткосрочные (2–3 года) циклы. Каждый из этих циклов имеет свои причины.

Теория долгосрочных циклов («длинных волн») связана с именем крупного русского экономиста Н.Д. Кондратьева, который в 1926 г. сделал доклад на тему «Большие циклы экономической конъюнктуры», где проанализировал циклы продолжительностью в 50–60 лет. Каждый такой цикл состоит из двух больших фаз – «фазы подъема» и «фазы спада».

Фаза подъема характеризуется инвестиционной активностью, усиленным вложением капитала в наращивание объемов производства, ростом занятости и ссудного процента. Фаза спада – характеризуется появлением избыточного капитала, не находящего себе применения в новых инвестициях, объем промышленного производства сокращается, в результате чего растет безработица, снижается ссудный процент.

Материальная основа периодичности долгосрочных колебаний – появление и внедрение в производство новых технологий

«Длинные волны» н. Кондратьева

Период подъема	Период спада	Технические нововведения
1789-1814 гг.	1814–1849 гг.	Паровой двигатель, ткацкий станок, технология переработки угля и железа
1849-1873 гг.	1873–1896 гг.	Пароход, железная дорога, телеграф, цемент
1896-1920 гг.	1920–1940 гг.	Химия, автомобиль, алюминий, электрификация
1940–1965 гг.	1965-1985 гг.	Пластмассы, телевидение, ядерная энергетика, электроника

 

Таким образом, долгосрочные циклы связаны с появлением и переходом к новым технологическим способам производства. Этот переход занимает длительное время и дает толчок новой волне.-

Значительный вклад в развитие теории циклов внес К.Маркс, который обосновал и разработал теорию средних циклов, связав их причину со сроком службы машин, оборудования. Если, например, машины, станки, оборудование имеют срок службы в 5–7 лет, то в период подъема предприятия обновляют производственные мощности, спрос на капитальные блага и их производство растет. Через некоторое время спрос упадет, сократится и производство. Однако через 5–7 лет оборудование окажется устаревшим и потребуется новое, спрос начнет расти, экономика вступит в фазу подъема и т. д.

Все эти циклы не являются независимыми, а находятся в определенной взаимосвязи. Среднесрочные циклы «нанизываются» на длинные волны. В свою очередь среднесрочные циклы могут включать в себя краткосрочные, возникающие в связи с колебаниями совокупного спроса и совокупного предложения.

Негативные последствия неравномерности развития, особенно отрицательное, часто разрушительное воздействие экономических кризисов, вынуждает государства проводить антициклическую политику, включающую мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства

Основные мероприятия антициклической политики

Вид политики	Подъем	Кризис
Денежно- кредитная	Сокращение денежной массы	Увеличение денежной массы
Фискальная	Увеличение налогов и сокращение расходов бюджета	Сокращение налогов и увеличение расходов бюджета
Политика заработной платы	Понижение заработной платы	Повышение заработнойплаты
Инвестиционная политика	Сокращение государственных инвестиций	Увеличение государственных инвестиций

 

Денежно-кредитная политика государства.

Под денежно-кредитной политикой государства понимается совокупность мер экономического регулирования денежного обращения и кредита, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста путем воздействия на уровень и динамику инфляции, инвестиционную активность и другие важнейшие макроэкономические процессы.

Денежно-кредитная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства (стабильного роста), занятости и уровня цен.

Основополагающей целью денежно-кредитной политики является помощь экономике в достижении уровня производства, приближенного к полной занятости, и стабильности цен.

Хотя денежно-кредитная политика определяется правительством, ее проводником является ЦБ. Основными инструментами денежно-кредитной политики, наиболее часто используемыми ЦБ, являются:

1. установление обязательной нормы резервирования;

2. регулирование официальной учетной ставки;

3. операции на открытом рынке;

4. административные меры.

Политика обязательных резервов

В настоящее время минимальные резервы - это часть банковских активов, которые любой коммерческий банк обязан хранить на счетах Центрального банка.

Минимальные резервы выполняют две основные функции. Во-первых, они как ликвидные резервы служат обеспечением обязательств коммерческих банков по депозитам их клиентов. Периодическим изменением нормы обязательных резервов Центральный банк поддерживает степень ликвидности коммерческих банков на минимально допустимом уровне в зависимости от экономической ситуации. Во-вторых, минимальные резервы являются инструментом, используемым Центральным банком для регулирования объема денежной массы в стране.

Рефинансирование коммерческих банков

Термин "рефинансирование" означает получение денежных средств кредитными учреждениями от Центрального банка. Следовательно, изменение учетной ставки (рефинансирование) оказывает влияние на кредитную сферу. Во-первых, затруднение или облегчение возможности коммерческих банков получить кредит в Центральном банке влияет на ликвидность кредитных учреждений. Во-вторых, изменение официальной ставки означает удорожание или удешевление кредита коммерческих банков для клиентуры, т.к. происходит изменение процентных ставок по активным кредитным операциям.

Операции на открытом рынке

Этот метод заключается в том, что Центральный банк осуществляет операции купли-продажи ценных бумаг в банковской системе, Покупая ценные бумаги на открытом рынке, Центральный банк увеличивает резервы коммерческих банков и способствует росту денежного предложения. Продажа ценных бумаг ЦБ приводит к обратным последствиям. Центральный банк периодически вносит изменения в указанный метод кредитного регулирования, изменяя интенсивность своих операций, их частоту.

Операции на открытом рынке - наиболее действенный и гибкий рыночный инструмент денежно-кредитной политики ЦБ, обеспечивающий эффективное воздействие на денежный рынок и банковский кредит, а следовательно, и на всю экономику. Механизм операций на открытом рынке не сложен, что делает его привлекательным для использования.

Прочие методы регулирования денежно-кредитной сферы

Наряду с экономическими методами регулирования деятельности коммерческих банков ЦБ может использовать в этой области и административные методы воздействия.

К ним относится, например, использование количественных кредитных ограничений. Этот метод кредитного регулирования представляет собой количественное ограничение суммы выданных кредитов. Добиваясь при помощи указанной политики сдерживания банковской деятельности и умеренного роста денежной массы, государство способствует снижению деловой активности. Поэтому метод количественных ограничений в настоящее время используется не так активно, как раньше, а в некоторых странах вообще был отменен.

Центральный банк может также устанавливать различные нормативы (коэффициенты), которые коммерческие банки обязаны поддерживать на необходимом уровне. К ним относятся нормативы достаточности капитала коммерческого банка, ликвидности баланса, максимального размера риска на одного заемщика и еще ряд некоторых дополняющих.

При нарушении коммерческими банками банковского законодательства, правил совершения банковских операций, других серьезных недостатках в работе, что ведет к ущемлению прав их акционеров, вкладчиков, клиентов, Центральный банк может применять к ним самые жесткие меры административного воздействия, вплоть до ликвидации банков.

Очевидно, что использование административного воздействия со стороны Центрального банка по отношению к коммерческим банкам не должно носить систематического характера, а может применяться в порядке исключительно вынужденных мер.

Понятие финансов и их функции. Финансовая система страны.

Важнейшим элементом хозяйственного механизма развитых стран являются финансы. В предыдущей теме мы выяснили, как правительство может воздействовать на процесс воспроизводства через регулирование денежного предложения посредством кредитно - денежных инструментов. Не меньшее значение здесь имеют и бюджетно - финансовые инструменты. Не менее важную роль финансовая система играет и в решении социальных задач, поскольку связана с перераспределением национального дохода.

Финансы - это система отношений по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов).

Иными словами, денежные отношения, движение которых происходит через особые фонды,- это и есть финансовые отношения.

Для современных финансов характерны следующие черты:

• во-первых, это денежные отношения ( докапиталистических формациях государственные доходы имели в основном натуральную форму);

• во-вторых, эти отношения носят распределительный характер, здесь нет эквивалентного обмена;

• в-третьих, распределение национального дохода происходит через реальные денежные фонды, а не через ценовой механизм.

Понятие финансов включает отношения как на уровне государства, так и на уровне предприятия. Поэтому говорят о финансах государства и финансах предприятий и организаций. В данной теме мы рассматриваем государственные финансы.

Финансовая система - это существующая в стране совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его функций.

Основными звеньями финансовой системы являются: государственный бюджет, местные бюджеты, финансы государственных предприятий и специальные правительственные фонды  (фонды социального страхования, различные целевые фонды).

Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет.

Государственный бюджет - это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом страны.

Организационное построение бюджетной системы определяется формой государственного устройства. В унитарных государствах существует двухзвенная система- центральный и местные бюджеты. Федеративные государства включают еще и бюджеты республик, штатов, земель, краев .

Через государственный бюджет в современных условиях перераспределяется значительная часть национального дохода (до 40 %). Чем выше уровень развития страны, тем эта доля выше.

Бюджет имеет расходную и доходную части, соотношение статей которых определяет структуру бюджета.

Расходы бюджета. К ним относят затраты на социальные услуги, на хозяйственные нужды, национальную оборону и внешнеэкономическую деятельность, административно- управленческие расходы, платежи по государственному долгу.

Расходы государственного бюджета выполняют функции политического, хозяйственного и социального регулирования.

На первом месте в бюджетах стран с развитой рыночной экономикой стоят социальные статьи, поскольку само существование государства как экономического агента связано с производством общественных благ, оплата которых осуществляется через бюджет, а так же устранением недостатков в распределении, обусловленных рынком. Поэтому в первую очередь государство несет затраты на здравоохранение, образование, социальную помощь.

В затратах на хозяйственные нужды обычно большое место занимают субсидии сельскому хозяйству, отраслям инфраструктуры. Высокая доля военных расходов характерна для таких стран, как США, Россия, Китай.

В целом же выплаты из госбюджета могут осуществляться в следующих формах:

• ассигнования - выдача денежных средств из госбюджета на содержание предприятий и учреждений;

• субсидии - вид государственного денежного пособия , предоставляемого организациям и учреждениям;

• субвенции - субсидии, предоставляемые на цели развития территорий;

• дотации - вид государственного пособия организациям и предприятиям для покрытия убытков и целей поддержки.

Доходы бюджета формируются за счет налогов и неналоговых поступлений. К последним относятся доходы от государственной собственности и государственной торговли, займов в форме государственных облигаций. Однако основным источником формирования бюджета являются налоги.

Налоги - это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством.

Налоговая система - это совокупность существующих налогов, механизмов их исчисления и методов контроля за их взиманием.

Налоговая система выполняет следующие функции:

• Фискальную, т. е. служит источником доходов государства и финансирования государственных расходов.

• Перераспределительную или социальную, т.е. способствует поддержанию социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп. Налоги сглаживают неравенство между богатыми и бедными.

• Экономическую (регулирующую).С помощью налогов государство воздействует на воспроизводство как со стороны совокупного спроса (через государственные расходы и изменение доходов), так и со стороны совокупного предложения (через стимулирование производителей).

Современная налоговая система включает различные виды налогов. Классификаций их по различным признакам очень много.

• По степени важности для бюджета их делят на основные и дополнительные.

• По субъектам налогообложения -  налоги, уплачиваемые физическими лицами и юридическими лицами.

• По механизму формирования - на прямые и косвенные.

Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество. К ним относятся подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль, имущественные налоги, налог на землю , налог с наследства и некоторые другие.

Косвенные налоги - это налоги, оплачиваемые в цене товара или включенные в тариф. Сюда могут быть отнесены акцизы, таможенные пошлины, налоги на продажу, налог на добавленную стоимость. Плательщиком налогов в конечном счете становится потребитель д анных товаров и услуг.

Виды налогов различаются еще и в зависимости от характера налоговых ставок.

Налоговая ставка - это размер налога в расчете на единицу налогообложения. В зависимости от ставок налоги делятся на пропорциональные, прогрессивны и регрессивные.

Пропорциональный налог- это такой налог, ставка которого одинакова для всех облагаемых сумм. Например, налог на прибыль. Пропорциональное налогообложение сохраняет неравенство в доходах, поскольку получивший более высокий доход и после вычета налога будет иметь более высокий доход.

Прогрессивный налог - это налог, средняя ставка которого повышается по мере роста облагаемой суммы. Сюда относится прежде всего подоходный налог. Более богатые платят большие налоги. После вычета налогов неравенство уменьшается.

Регрессивный налог- это налог, ставки которого понижаются по мере увеличения объекта налогообложения. К этой группе относятся в основном косвенные налоги.

Налоговые системы строятся на основе следующих принципов:

• простота;

• гласность и открытость;

• гибкость;

• эффективность;

• справедливость.

Эти принципы не должны противоречить друг другу. Так, многие считают, что наиболее справедливой является прогрессивная система налогообложения. Однако чрезмерное повышение ставок налога может уменьшить эффективность налоговой системы, поскольку налоговые поступления при этом снизятся.

Эту зависимость отражает кривая Лаффера (рис.23). По вертикальной оси откладываются величины налоговых поступлений R, по горизонтальной - значения ставок налога r. Если r=0 ,то государство не получит никаких налоговых поступлений. То же самое будет, при r=100 %, поскольку исчезнет всякая заинтересованность в работе. Главное найти такую величину ставки налога, при которой величина налоговых поступлений достигнет максимума.

Важную роль играет также разделение налогов на федеральные и местные, поскольку они служат источниками бюджетов разных уровней. В России существует так называемая трехканальная фискальная система, в соответствии с которой налоги делятся на федеральные, налоги республик, краев и областей и местные налоги.

Соответственно и существует четкое разделение функций между отдельными звеньями финансовой системы. Местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в федеральный бюджет и наоборот. Подобный способ построения бюджетов носит название принципа фискального федерализма.

При построении налоговой системы важно правильно выбрать ее структуру, то есть соотношение между различными видами налогов, поскольку разные налоги по- разному реализуют те или иные функции налоговой системы.

Фискальная политика государства.

Фискальная политика - деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. С одной стороны, это сбор налогов, а с другой - их расходование. Именно за счет этих средств государство решает вопросы национальной безопасности, решает социальные и экологические проблемы.    Налоги это обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц.    Налоговая система основана на соответствующих законодательных актах государства, которые устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов. Другими словами, законы определяют конкретные элементы налогов. К элементам налога относятся:    1. субъект налога - лицо, которое по закону обязано платить налог;    2. объект налога - доход или имущество, с которого начисляется налог (заработная плата, прибыль, недвижимое имущество и др.);    3. ставка налога - величина налоговых начислений на единицу объекта налога (денежная единица дохода, единица земельной площади, единица измерения товара);    4. источник налога - доход, из которого уплачивается налог;    5. налоговая льгота - полное или частичное освобождение субъекта от уплаты налога.    В настоящее время налоги выполняют три основных функции.    1. фискальную;    2. регулирующую;    3. социальную.    Сущность основной, фискальной, функции налогов состоит в том, что с помощью налогов формируются финансовые средства государственного бюджета. Сущность регулирующей функции в том, что налоги выступают главным инструментом экономической политики государства, способным воздействовать на все процессы воспроизводства. Сущность социальной функции налогов направлена на выравнивание доходов различных групп населения. Реализация этой функции зависит, прежде всего, от установления системы налогообложения: прогрессивная, пропорциональная, регрессивная.    Основные принципы формирования налогов.    1. принцип обязательности;    2. принцип определенности по срокам;    3. принцип удобства с точки зрения того, кто платит налоги;    4. принцип градации ставок на основе пропорционального, прогрессивного или регрессивного налогообложения.    Существуют различные признаки, по которым устанавливают различные виды налогов. С точки зрения субъекта налогообложения можно выделить три вида налогов: налоги с юридических лиц, налоги с физических лиц, налоги, взимаемые как с юридических, так и физических лиц. По характеру принуждения налоги принято делить на прямые и косвенные. Прямые налоги платятся субъектами налога непосредственно (подоходный налог с граждан, налог на недвижимость). Косвенные налоги - это налоги на определенные товары и услуги (взимаются через надбавку к цене).    Всю совокупность налогов делят на три группы: федеральные, региональные и местные.    К федеральным налогам относятся: налог на добавленную стоимость (НДС); акцизы на отдельные группы товаров; налог на доходы от страховой деятельности; таможенная пошлина; налог на прибыль; подоходный налог с физических лиц; государственная пошлина и др.    К региональным налогам относятся: налог на имущество предприятий; дорожный налог; налог с продаж; налог на игорный бизнес.    К местным налогам относятся более 20 видов налогов и сборов, основные: курортный сбор; земельный налог; сбор за право торговли; регистрационные сборы, на рекламу и др.    Система налогообложения в России имеет недостатки: большое количество налогов, сложность их подсчета, постоянные изменения и дополнения, высокий уровень налогообложения. В связи с этим планируется серьезное реформирование действующей налоговой системы. Новый налоговый кодекс действует с 2001 г.    Экономическая наука предпринимает попытки выработать четкие критерии оптимальной величины налогового бремени. Современный американский экономист Артур Лаффер доказал, что чрезмерное повышение налоговых ставок на доходы предприятий лишает их стимула к капиталовложениям, замедляет экономический рост и, в конечном счете, уменьшает поступление доходов в государственный бюджет.    “Кривая Лаффера” представляет собой графическое изображение зависимости между доходами государственного бюджета (величиной налоговых поступлений) и величиной процентной ставки налогов. По абсциссе откладывается величина процентной ставки, а по ординате - величина налоговых поступлений. Если величина процентной ставки будет равна 0. то государство никаких налоговых поступлений не получит. При процентной ставке равной 100%, т.е. все доходы производителя идут на выплату налогов, результат для государства также нулевой. При любых значениях процентной ставки государство получит в том или ином размере налоговые поступления. При каком-то конкретном значении ставки общая сумма этих поступлений становится максимальной.    Отсюда вытекает следующий вывод: рост процентной ставки только до определенного значения ведет к увеличению налоговых поступлений; дальнейшее же ее повышение обусловливает их уменьшение.    Следует иметь в виду, что теоретически выявить величину процентной ставки невозможно, она определяется эмпирическим путем.    Государство поставило следующие основные задачи налоговой реформы.    1. существенное снижение и выравнивание налогового бремени;    2. упрощение налоговой системы.    Снижение налогового бремени предполагается достигнуть за счет уменьшения нагрузки на фонд оплаты труда, за счет внесения изменений в правила расчета (сближение налога на прибыль и фонд оплаты труда, ликвидация налоговых льгот). Упрощению налоговой системы будут способствовать установление предельного перечня налогов и сборов и единой ставки подоходного налога, введение единого социального налога и отмена некоторых налогов.    Мы рассмотрели важные вопросы: финансовую систему и фискальную политику государства. Теперь вы имеете представление о государственном бюджете, о его формировании и расходовании средств.

Современная банковско-кредитная система

Кредитная система может быть охарактеризована в соответствии с тремя аспектами: сущностным, институциональным и функциональным.

В сущностном аспекте кредитная система представляет собой систему кредитно-финансовых отношений, возникающих в связи с предоставлением, использованием и погашением ссуд на условиях возвратности, платности и срочности.

См.далее: принципы кредитования

С институциональной точки зрения — это система кредитно-финансовых учреждений, обслуживающих кредитные отношения (банки, финансовые компании, фондовые и валютные биржи, страховые компании и т. п.).

С функциональных позиций кредитная система − это совокупность видов и форм кредита (рис. 66).

См.далее: виды кредита Таким образом, можно дать три определения кредитной системы:

• Кредитная система — это совокупность форм и видов кредитования (функциональный аспект)

• Кредитная система — это совокупность кредитно-финансовых учреждений (институциональный аспект)

• Кредитная система - это совокупность кредитно-финансовых отношений (сущностный аспект)