- •1)Основные системы управления в России:путейная,приказная, коллегиальная,министерская. Особенности и отличия, хронологические границы деятельности каждой системы.
- •2)Государственный строй и социальная структура Древнерусского государства 9-12 вв.
- •1)Высшее сословие
- •2)Низшие сословия
- •3)Великокняжеская власть в 9-12 вв. Любеческий съезд 1097 г. Феодальная аристократия.
- •4)Вече и самоуправление в Древнерусском государстве в 9-12 вв.
- •5)Государственное устройство Новгородской республики периода удельной раздробленности(12-15 вв.)
- •6)Взаимоотношения Золотой Орды и Руси в 13 в.-первой половине 14 в.Ханские ярлыки.Ордынская дань.
- •7)Политическая деятельность Ивана Даниловича Калиты
- •8)Церковь и её роль в объединении северо-русских земель для борьбы с владычеством Золотой Орды в 14 в. Метрополит Алексий.
- •9)Образование единого централизованного Русского государства:почему центром объединения стала Москва
- •II этап (вторая половина 1382 – 1462гг)
- •10)Государственная деятельность Ивана 3
- •11)Земская реформа царя Ивана 4
- •12)Опричнина и её историческое значение
- •13)Судебники 1497 г. И 1550 г.
- •14)Приказной строй управления Московского государства
- •15)Институт местничества и причины его отмены
- •16)Соборное Уложение 1649 г.-важнейший законодательный памятник 17 века
- •17)Земские соборы и Боярская дума-высшие органы сословно-представительной монархии(середина 16-17 вв.)
- •18)Сенат и коллегиальная форма управления. «Генеральный регламент»(1720)
- •19)Правовое положение Русской православной церкви при Петре 1. «Духовный регламент»(1721)
- •20)Служилая бюрократия в России. «Табель о рангах» (1722) и его историческое значение
- •21)Основные черты абсолютизма,его отличие от сословно-представительной монархии.Централизация и бюрократизация аппарата управления
- •22)«Наказ» Екатерины 2 и деятельность Комиссии по составлению нового Уложения
- •23)Губернская реформа 1775 г.
- •24)Жалованная грамота дворянству и городам 1785 г.
- •25)Полиция в системе гос. Органов в царствование Екатерины 2. «Устав благочиния,или полицейский» 1782 г.
- •26)Реформаторская деятельность м.М.Сперанского. «Введение к Уложению гос. Законов» 1809 г.
- •27)Министерская система управления в 19 в.
- •28)Кодификация российского законодательства: «Полное собрание законов Российской империи» 1830 г.
- •29)Собственная Его Императорского Величества канцелярия в эпоху Николая 1
- •30)Земская реформа 1864 г.
- •31)Судебная (1864) и городская (1870) реформы
- •32)Военная реформа. «Устав о воинской повинности» 1874 г.
- •33)Социалистические партии на рубеже 19-20 вв.:лидеры,программы,деятельность.Пропаганда марксистских взглядов в России (г.В.Плеханов,в.И.Ленин)
- •34)Реформаторская деятельность п.А.Столыпина
- •35)Манифест Николая 2 «Об усовершенствовании гос. Порядка» 17 октября 1905 г. И новая редакция «Основных гос. Законов» 1906 г.
- •36)1-4 Государственная дума Российской империи
- •37)Государственная символика Российской империи
- •38)Революция 1917 г. И сущность двоевластия
- •39)Первые декреты советской власти.Конституция рсфср 1917 г.
- •40)В.И.Ленин-основоположник советского государства
- •41)Чрезвычайные органы советской власти в годы гражданской войны и «военного коммунизма» (ревкомы,ревтрибуналы, комбеды,вчк,Реввоенсовет)
- •42)Институт вождизма и советская номенклатура
- •43)Образование ссср и Конституция ссср 1924 г.
- •44)Конституция ссср 1936 г. И сталинский политический режим
- •45)Система управления в годы Отечественной войны 1941-1945 гг. (гко,Ставка Верховного главнокомандования,Совет по эвакуации)
- •46)Административные реформы н.С.Хрущёва.20 и 22 съезды кпсс-критика культа личности Сталина
- •47)Кпсс в системе государственного управления ссср
- •48)Советская бюрократия в 1930-1970 гг.
- •49)Распад ссср: причины,ход,последствия
- •50)Россия в Содружестве Независимых Государств (снг)
- •51)Конституция рф 1993 г. О природе государственной власти
- •52)Реформы государственного управления в 2000-е г.
- •53)Институт Президента рф (природа института,положение в системе органов гос. Власти,условия избрания,полномочия, организация деятельности)
- •54)Антикоррупционная политика государства на современном этапе
- •55)Современные оценки эффективности органов гос. Власти по данным социальной статистики
- •56)Профессиональная этика гос. Служащих
18)Сенат и коллегиальная форма управления. «Генеральный регламент»(1720)
Сенат- государственный орган Российской империи. Введенный Петром I указом от 22 февраля 1711 г. "Правительствующий Сенат" сменил прежнюю Боярскую думу. В его функции входило управление страной в отсутствие царя.
В состав Сената было назначено 9 членов и обер - секретарь. Перед отбытием в Прутский поход 2 марта царь издал указ о власти и ответственности Сената, которому "всяк и их указам да будет послушен так, как Нам самому" и оставил Сенату"указ, что по отбытии нашем делать". Для надзора за деятельностью администрации при Сенате была учреждена должность обер - фискала, которому были подотчетны провинциал - фискалы. Будучи учрежден, как временная комиссия для управления государством в отсутствие царя,Сенат однако, по возвращении царя из Прутского похода, сохранился как высшее государственное учреждение, административное, судебное и контрольное.
В 1715 г. при Сенате была учреждена должность генерального ревизора или надзирателя указов, а в 1722 г. была учреждена должность генерал-прокурора, который должен был "накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал", иметь надзор над прокурорами и фискалами и вообще быть "оком" царя во всех делах государственного управления. В том же 1722 г. была учреждена особая должность рекетмейстера, который должен был принимать и рассматривать жалобы на волокиту или несправедливые решения коллегий, доносить о том Сенату и требовать решения, а в некоторых случаях докладывать дело самому государю.
После Петра I Сенат орган сохранился и как высший судебный орган и орган контроля за работой правительственного аппарата просуществовал вплоть до событий 1917 г.
Коллегиальная система управления— система государственного управления, при которой исполнительно-административная власть осуществляется коллегиально в специально создаваемых отраслевых органах – коллегиях.
Основная особенность коллегиальной системы управления состоит в том, что решения принимаются коллегиальным способом - присутствием коллегии. В присутствие коллегии входили: президент (назначался Сенатом с учетом мнения императора), вице-президент (назначался Сенатом), четыре советника, четыре заседателя (асессора), секретарь, канцелярский служащий (актуариус), регистратор, переводчик, подьячие.
При Петре I на смену сложной и запутанной системе приказов пришла новая, четкая система коллегий. Несмотря на то, что разграничение судебной и административной властей по-прежнему отсутствовало, по существу, именно коллегии стали первыми органами отраслевого управления. Каждая из коллегий должна была ведать четко определенной отраслью управления: иностранными делами, морскими делами, государственными доходами и т. д.
В своей деятельности коллегии руководствовались «Генеральным регламентом», утвержденным Петром I 28 февраля 1720 года.
Следует отметить, что при коллегиальной системе некоторые из приказов все же сохранились (Судебный, Сыскной).
Генеральный регламент— устав государственной гражданской службы в России XVIII—XIX веков, изданный 28 февраля 1720 года. Составлен при участии Петра I. Генеральный регламент ввёл систему делопроизводства, получившую название "коллежской" по названию учреждений нового типа —коллегий. Доминирующее значение в этих учреждениях получил коллегиальный способ принятия решений присутствием коллегии, в состав которого входили президент, вице-президент, члены коллегий, секретарь, нотариус, переводчик и др.Генеральный регламент определял порядок обсуждения дел в коллегиях, организацию делопроизводства, взаимоотношения коллегий с Сенатом и местными органами власти. Генеральный регламент утратил значение с изданием Свода законов Российской империи в 1833 году.
Составление Генерального регламента было положено на основании шведского устава указом от 28 апреля 1718 году. Сам текст указа был разослан президентам только трёх коллегий: Камер-коллегии, Ревизион-коллегии и военной. Указом 11 июня1718 года было велено во всех коллегиях произвести сводку норм шведского регламента с русскими нормами и представить в Правительствующий Сенат рапорты , о выявленных разногласиях. В начале 1719 года регламент был прослушан в Сенате, но подписан Петром только в следующем году (1720 года), и в марте была начата рассылка печатных экземпляров регламента по коллегиям. Генеральному регламенту противопоставлялись регламенты специальные. Такие специальные регламенты были изданы не для всех коллегий: известны регламенты Штаатс-контор-коллегии (1719 года), Коммерц-коллегии (1719 года и 1724 года), Камер-коллегии (1719 года), Мануфактур-коллегии (1723 года) и Адмиралтейской коллегии (1722 и 1723 года). Действие Генерального регламента было подтверждено в 1724 года особым указом.Генеральный регламент состоит из небольшого введения и 56 глав. К нему также приложено толкование иностранных слов, в него вошедших.