Развитие благотворительности и государственный меры помощи нуждающимся в зарубежных странах (Европа, сша) в новое время (3 период)

На смену средневековью пришло новое время. Это был совершенно особый период всемирной истории. В эпоху позднего средневековья (16-17вв) началось разрушение натурального хозяйства, развитие торговли, ремесла, расцвет городов, развитие новых отношений. Европейские страны, пройдя стадию первоначального накопления капитала, вступили в стадию мануфактурного производства. Мануфактурное производство, как более дешевое, стало вытеснять ремесленное. Ремесленники разорялись и превращались в рабочих-пролетариев. На мануфактуры также стекались массы крестьян, потерявших землю. Новых богачей из простонародья стали называть «буржуа». Однако эти общие для европейских стран изменения происходили в разное время. Так например, промышленная революция в Англии началась в середине 18 века, во Франции в начале 19 века, в Германии в 40-х годах 19 века. С развитием индустрии стремительно росло городское население. Индустриальное общество все более четко разделялось на два противоположных класса: буржуа – собственников и пролетариев – неимущих.

Как правило, в районах, где селились богатые, были широкие улицы, часто окаймленные деревьями и хорошо освещенные. Богатые особняки были подключены к газо- и водопроводу, а впоследствии к электросети. В пролетарских районах и кварталах наблюдался дефицит воды, света и воздуха. Многочисленные свидетельства сообщают о рабочих семьях, живших в одной общей комнате, спавших на соломе, не имевших ни постельного белья, ни мебели, ни посуды и никогда не менявших одежду. Отсутствие гигиены ухудшало положение населения. Для рабочих кварталов была характерна также перенаселенность, что приводило часто к возникновению эпидемий и распространению холеры, туберкулеза и др. заболеваний. Больше всего в результате социального неравенства страдали дети. Женщины работали без отпуска по беременности и родам. Часто роды случались прямо на рабочем месте. Что касается детей, недостаток в уходе и хорошем молоке, а также загрязнение воздуха в промышленных кварталах объясняли высокую детскую смертность. Неизбежным спутником нищеты в рабочих кварталах были алкоголизм, проституция, преступность, беспризорность детей, их труд с раннего детства, неграмотность основной массы населения.

Труд рабочих и взрослых, и детей был тяжелым. Продолжительность рабочего дня составляла 13-14 часов. Труд детей использовался не только в сельской местности и ремесле, но и на фабрике. Детей принимали на работу в возрасте 8-9 лет, при этом з/плата детей и подростков составляла третью или четвертую часть з/платы рабочего мужчины. Надзиратели подвергали детей телесным наказаниям. Женщины в основном были заняты в текстильной и швейной промышленности, в торговле, работали прислугой. Очень часто на производстве случались несчастные случаи- от взрывов пороховых машин до потери рук или ног от машин, получение ожогов. К травмам прибавлялись профессиональные заболевания: силикоз у горняков при вдыхании пыли, туберкулез от наличия в воздухе текстильных или металлических волокон и др. Эти и многие другие болезни представляли опасность для здоровья. Однако никакой закон не защищал рабочих от риска, связанного с профессиями.

Такой образ жизни, был характерен для подавляющей массы европейских стран..

Противоречия общества, в котором промышленники умножали свои богатства, а рабочие жили все хуже и хуже, толкали пролетариев на борьбу.

В период с 1838-1848гг появляется первое общенациональное политическое движение – чартизм, в которое входят трудящиеся и нуждающиеся слои общества. Наряду с политическим требованием борьбы за всеобщее избирательное право для мужчин, был выдвинут целый ряд социально-экономических требований: 1. – 8часовой рабочий день; 2. легализация тред-юнионов (так назывались первые профсоюзы, они появились в 1824г. в Англии и объединяли квалифицированных рабочих, в других странах они появились позже); 3. отмена закона о бедных и др. В такой ситуации власти не могли больше игнорировать проблему тяжелого положения и тяжелых условий труда и быта наемных рабочих. В 1832г английский парламент принял закон об обследовании состояния английских фабрик. В 1840г. было создано Общество оздоровления городов. В 1842 г – Общество улучшения жилищ рабочего класса , в 1842 – закон, ограничивший рабочий день подростков, детей и запретивший ночную работу. В 1848 парламент принял закон, который преследовал цель предупредить профессиональные заболевания и возлагал на местные органы власти контроль за санитарным состоянием фабрик и заводов. (Англия) Под влиянием революции во Франции в марте 1848г. был принят декрет о сокращении рабочего дня на 1 час. Кроме того французское правительство приняло декрет о создании так называемых национальных мастерских для безработных. Рабочие выступления в Праге в марте 1848 г. в Австро- Венгерской империи вынудили австрийские власти ввести выплату небольшого пособия для безработных. Еще одним каналом отстаивания и защиты интересов трудящихся и малообеспеченных слоев стали профсоюзы.

Становление и развитие индустриального общества в европейских странах привели к распространению социалистических идей и теорий, главная задача которых была создать общество социальной справедливости. (на практике социал. идеи развивались в двух формах: утопический и политический социализм).

К концу 19 века в европейских стран сложились определенные подходы в решении некоторых социальных проблем. При этом использовались две сложившиеся формы социальной деятельности: через государственные органы и социальное законодательство, с одной стороны и через частную благотворительность отдельных лиц, организаций и церкви, с другой стороны. Первое направление в соц. работе делало только робкие шаги в это время и получило свое наибольшее развитие во 2ой половине 20 века. Что касается второго направления, оно безусловно, было ведущим, и благотворительные организации выполняли львиную долю соц. работы. В их поле зрения находились прежде всего бедные люди, больные, страдавшие каким-либо врожденным недугом или полученным в результате несчастного случая, инвалиды, слепые, глухие, психические больные люди, лица с девиантным поведением – малолетние и взрослые преступники, проститутки, люди, подвергавшиеся дискриминации по расовому признаку. (негры, индейцы в США и др.) Например: в Швеции с конца 19 века сформировались 2 направления в соц. работе: призрение больных и помощь бедным. В 1866г в Стокгольме была создана благотворительная организация «Общественный союз покровительств». В Великобритании, например, в 1835 г. возникло Общество по предотвращению нищенства, в1869 г. в Лондоне основано Общество благотворительности; Национальное общество защиты детей от жестокого обращения. Армия Спасения, которая возникла в Лондоне в1878 г. и в 1880 г. вышла за пределы Англии и в настоящее время имеет свои филиалы более чем в 100 странах. (центр находится в Лондоне) Армия Спасения содержит на свои средства больницы, столовые, ночлежные дома и др. социальные заведения. Помощь Армии Спасения в первую очередь всегда была направлена следующим группам нуждающихся: бедным, престарелым, инвалидам, беженцам и ветеранам. В многоплановой и разнообразной соц. работе в европейских странах в 19 веке следует отметить такое новое явление как движение сеттльмента. (сеттльмент- поселение, заселение. То есть, представители образованной, обеспеченной части англ общ-ва живя по соседству с бедняками, ощущая на себе все последствия бедности, становились помощниками местных жителей. Они являлись организаторами и практиками. В дальнейшем эта деятельность трансформировалась в соц. работу местных центров в территориальной общине. В конце 19 нач. 20 вв. движение сеттльмента вышло за пределы Англии и широко распространилось в большинстве Западно- Европейских стран, США, Юго-восточной Азии, Японии).

В целом следует отметить, что период нового времени в истории европейских стран и США был насыщен множеством различных изменений в материальной, производственной, духовной, социальной сферах. Часто эти изменения приводили к серьезным социальным трениям и конфликтам. Инструментом, позволившим снимать и урегулировать эти проблемы, была деятельность различных благотворительных организаций. Этот период можно назвать периодом классической благотворительности без значительного участия государственной власти.

Лекция № ______