- •1. Поняття та зміст управлінської діяльності.
- •2. Поняття та зміст державного управління.
- •3. Поняття принципів державного управління, їх система.
- •4. Метод адміністративно-правового регулювання.
- •5,6. Предмет адміністративного права. Поняття та зміст.
- •7. Поняття джерела адміністративного права.
- •8. Адміністративне право як наука і як галузь права.
- •9. Поняття норми адміністративного права, її особливості.
- •10. Зміст імперативного характеру адміністративно-правових норм.
- •12. Дія адміністративно-правових норм в часі, в просторі і за колом осіб.
- •13. Поняття адміністративно-правових відносин та їх особливості
- •15. Правовий статус Секретаріату Президента України.
- •16. Поняття органу державного управління та органу виконавчої влади.
- •18. Система органів виконавчої влади.
- •19. Акти, які регулюють діяльність окремих органів виконавчої влади та статус державних службовців.
- •20. Поняття державної служби.
- •25. Види державних службовців.
- •29. Поняття, зміст та ознаки патронатної служби.
- •Відсторонення: зміст, строки. Службове розслідування
- •Особливості відповідальності державних службовців, які встановленні зу „Про боротьбу з корупцією”.
- •Поняття і види об'єднань громадян та їх ознаки
- •Порядок легалізації об'єднань громадян.
- •Правовий статус релігійних організацій.
- •Складові системи місцевого самоврядування.
- •Порядок формування та взаємодії органів місцевого самоврядування.
- •Поняття адміністративно-правового статусу громадян України.
- •Адміністративно-правовий статус іноземних громадян.
- •41. Статус біженця.
- •44. Поняття форми державного управління.
- •45. Поняття методів державного управління.
- •Адміністративний метод державного управління.
- •Переконання і примус у державному управління.
- •Види актів державного управління.
- •Вимоги, що ставляться до правових актів управління.
- •Підстави зміни, припинення і скасування актів державного управління.
- •53. Поняття і види дефектних актів управління.
- •Поняття та зміст адміністративної відповідальності.
- •Поняття адміністративного правопорушення.
- •63. Види та зміст адміністративних стягнень.
- •Пом'якшуючі вину обставини.
- •Інститут звільнення від адміністративної відповідальності.
- •Поняття адміністративного процесу.
- •Принципи адміністративного процесу.
- •Суб'єкти адміністративного процесу.
- •Види проваджень.
- •Контроль в управлінні. Мета та завдання контролю. Види.
- •Відмінність контролю від нагляду.
Види проваджень.
Адміністративний процес являє собою системне утворення із складною і не до кінця дослідженою структурою. Первинним і основним компонентом його структури виступає окремо взяте адміністративне провадження.
Провадження поділяються на: нормотворчі; установчі; правозастосовчі.
Для нормотворчих проваджень найбільш характерними в провадження по виданню нормативних актів управління.
Для установчих проваджень найбільш характерними я адміністративні провадження по: 1) створенню, реорганізації і ліквідації організаційний структур у сфері державного управління; 2) комплектуванню організаційних структур у сфері державного управління персоналом.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.
Стадії адміністративного провадження.
Логічні та послідовно змінюючі одна одну операції прийнято називати стадіями адмін провадження. Стадії: порушення справи, адмін розслідування, розгляд справи та її вирішення, перегляд постанови, виконання постанови.Для нормотворчих проваджень найбільш характерними в провадження по виданню нормативних актів управління.
Для установчих проваджень найбільш характерними я адміністративні провадження по: 1) створенню, реорганізації і ліквідації організаційний структур у сфері державного управління; 2) комплектуванню організаційних структур у сфері державного управління персоналом.
По-перше, вони здійснюються послідовно, тобто одна операція змінює другу, утворюючи своєрідний ланцюг дій.
По-друге, розташування операцій у цьому ланцюгу має не випадковий характер, їх послідовність логічно визначена. Так, винесення постанови по справі не може передувати такій операції, як складання протоколу про адміністративні правопорушення.
По-третє, різним видам адміністративних проваджень притаманні різні за характером і призначенням операції. Відрізняються вони і за ступенем урегульованості адміністративно-процесуальними нормами.
По-четверте, здійснення тієї або іншої операції у тому або іншому провадженні визначається адміністративно-процесуальними нормами і виступає як момент реалізації матеріальних норм адміністративного права.
Ці логічні та послідовно змінюючи одна одну операції прийнято називати стадіями адміністративного провадження.
Контроль в управлінні. Мета та завдання контролю. Види.
Контроль є одним з найбільш поширених і дієвих способів забезпечення законності. Його сутність полягає в тому, що суб'єкт контролю здійснює облік і перевірку того, як контрольований об'єкт виконує покладені на нього завдання і реалізує свої функції.
Аналіз існуючої практики свідчить, що контрольна діяльність містить такі елементи: визначення характеру і строків контрольних заходів; залучення до контролю спеціалістів, представників громадськості; аналіз підсумків контролю, формування висновків і прийняття рішень; розробка заходів по виконанню прийнятих рішень, вибір шляхів, форм, методів їх реалізації.
Контрольні органи повинні надавати виконавцям практичну допомогу в реалізації рішень; вони ж зобов'язані систематично аналізувати хід роботи по їх виконанню.
До контрольної діяльності висувається цілий ряд вимог, згідно з якими вона повинна бути: підзаконною, тобто контроль має здійснюватися тільки в рамках конкретних нормативних приписів; систематичною, тобто нести регулярний характер; своєчасною, тобто проводитися своєчасно, що значно підвищує його ефективність; всебічною, тобто охоплювати найбільш важливі питання, поширюватися на всі служби і структури підконтрольних органів; глибокою, тобто перевірці повинні підлягати не тільки ті підрозділи, які мають слабкі результати роботи, а й ті, що мають добрі результати; об'єктивною, тобто виключати упередженість; гласною, тобто її результати повинні бути відомі тим, хто підлягав контролю; результативною (дієвою).
Види контролю.
Найчастіше пропонуються такі класифікації:
а) залежно від місця суб'єкта (що здійснює контроль) в системі державного управління виділяють такі види контролю: 1) контроль з боку органів законодавчої влади (парламентський контроль); 2) контроль з боку Президента України та його апарату (президентський контроль); 3) контроль з боку Кабінету Міністрів України (урядовий контроль); 4) контроль з боку органів центральної виконавчої влади; 5) контроль з боку місцевих органів, органів державної виконавчої влади; 6) контроль з боку органів судової влади; 7) контроль з боку органів місцевого самоврядування; 8) контроль з боку громадськості (громадський контроль);
б) залежно від належності суб'єкта до державних або громадських структур виділяють: 1) державний контроль; 2)громадський контроль;
в) залежно від адміністративно-правової компетенції суб'єкта виділяють: 1) загальний контроль; 2) відомчий контроль; 3) надвідомчий контроль;
г) залежно від управлінської стадії, на якій здійснюється контроль, виділяють: 1) попереджувальний контроль; 2) поточний контроль; 3) наступний контроль;
д) залежно від спрямованості контролю виділяють 1) зовнішній контроль; 2) внутрішній контроль;
е) залежно від призначення контролю виділяють: 1) загальний, що охоплює всі сторони діяльності суб'єкта, що контролюється; 2) цільовий контроль окремого напряму роботи.
Крім перелічених, існують й інші класифікації контрольної діяльності.