7. Понятие и юр значение правовых актов управления, их виды.

Акты управления – основанные на законе односторонние юр.властные волеизъявления полномочного субъекта исполн.власти, направленные на установление админ.-прав. норм или возникновение, изм-е или прекращ. админ-прав. отн-й с целью реализации исполн власти.

Выделяют след признаки акта: - управленческое решение; - юр властное волеизъявление; -подзаконность; - обязательность для исполнения; - предусмотрена ответственность за неисполнение этих актов; - эти акты могут быть как норматив. так и индивидуал.

Юрид значение актов управления заключается в том, что они могут:

- служить основанием для издания иных актов управления (решение облисполкома на основании постановления Совета Министров РБ);

- иметь юрисдикционный хар-р, (постановления о наложении различных видов взысканий, иные результаты разрешения споров);

- служить основанием для возбуждения судебного дела (приказ об увольнении с работы);

- играть роль доказательств при рассмотрении некоторых категорий дел в суде и органах управления (приказ, подтвержд., что должностное лицо находилось в отпуске и т.д.);

- служить юр. обоснованием для возник. отношений, регулируемых нормами труд., граждан., земель., финан. права (решение исполкома о выделении земель. участка).

Акты управления делятся: 1)нормативные; 2)ненормативные (индивидуальные). По порядку охраны актов:1 –акты,охраняемые мерами дисциплинарн. отв-ти.2-охраняемые мерами админ отв-ти.

В науч. литературе наиболее распространенной явл. классиф. по следующ. критериям: по юр. свойствам; по органам, их издающим; по времени действия; по порядку издания; по кругу субъектов, на которые распространяется.

Юр свойства являются главным критерием классификации актов управления. Этот критерий дает возможность определить связь актов с нормами права и их место в механизме правового регулирования. По юр. свойствам правовые акты управления делятся на нормативные (регламентарные) и индивидуальные (нерегламентарные). Норматив.акты обладают как общими признаками, присущих для любых правовых актов управления, так и спец., отличающими их от других правовых актов управления.

Закон РБ «О НПА в РБ» к общ. признакам правомерно относит то, что НПА являются официал. документами установленной формы; издаются в пределах компетенции уполномоченного гос.органа (должностного лица); издаются с соблюдением предусмотренной процедуры.

Спец.признаками явл. то, что они содержат общеобязательные нормы права; рассчитаны на неопределенный круг лиц; рассчитаны на неоднократное применение; регулируют определенный, как правило, вид общественных отношений.

Важное значение имеет деление актов управления по органам, их издающим. Согласно действующему законодательству каждый тип органов гос.упр. вправе издавать предписанные ему правовые акты управления.

През-т РБ издает декреты, указы и распоряжения. Совет Мин-в РБ принимает постановления. Председатель СовМин издает распоряжения. Эти акты индивидуал. характера.

Акты постоянн действия не ограничены временными рамками, они действуют до их отмены. К ним относятся, в первую очередь, нормативные акты. Однако такими актами могут быть и индивидуальные, напр., приказы о зачислении на должность, назначении пенсии, зачислении в число студентов. Поэтому вряд ли можно согласиться с нормой Закона РБ «О НПА РБ» о том, что ненормативные акты имеют одноразовое применение (ч.1 ст. 3)

По порядку издания акты делятся на коллегиальные и единоличные. Коллегиальные акты принимаются на заседаниях СовМин РБ, его Президиума, местных испол комов, местных администраций и др. Принятие их зависит от наличия кворума, простого или квалифицированного большинства голосов от общего числа членов коллегиального органа или от числа присутствующих на заседании.

Кроме того, по кругу субъектов, на который распространяется данный акт, выделяют:

• Индивидуальные;

• Нормативные;

Смешанные.