- •12.4. Правовая информатика как наука и учебная дисциплина 3
- •Глава 12
- •12.1. Понятие и предмет правовой информатики
- •12.2. Место правовой информатики в системе юридических знаний
- •12.4. Правовая информатика как наука и учебная дисциплина
- •Глава 13
- •13.1. Понятие и сущность правовой информации
- •Глава 14
- •14.3. Понятие и основные положения правового мониторинга
- •14.4. Организационная основа реализации государственной политики правовой информатизации
- •Глава 15
- •15.1. Понятие спс и краткая история их создания
- •15.3. Особенности использования спс «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс»
- •Глава 16
- •16.1. Информационная инфраструктура правотворческой деятельности
- •16.2. Особенности информатизации Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •16.3. Информатизация правотворческой деятельности Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •Глава 17
- •Глава 18
- •18.1. Общие положения информатизации органов прокуратуры
- •18.2. Информационные системы делопроизводства в органах прокуратуры
- •18.3. Информационные системы обеспечения прокурорского надзора и расследования преступлений
- •Глава 19
- •19.1. Организационная основа информатизации органов внутренних дел
- •19.2. Единая информационно-телекоммуникационная система органов внутренних дел
- •19.3. Единая технологическая система учетов в органах внутренних дел
- •19.4. Концепция информатизации органов внутренних дел до 2012 г.
12.4. Правовая информатика как наука и учебная дисциплина 3
Глава 12
ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИКА КАК СИСТЕМА ЗНАНИЙ
12.1. Понятие и предмет правовой информатики
Применительно к правовой сфере можно сделать предположение о том, что основными проблемами и содержанием правовой информатики являются соответственно правовая информация и информационные процессы в правовой системе. Следовательно, предметом правовой информатики являются две группы вопросов. Первая из них заключается в изучении, рассмотрении и решении проблем, стержнем которых является правовая информация и связанные с нею иные виды- информации. Вторая группа вопросов находится в центре решения проблем информационного процесса — деятельности по производству, поиску, обработке, передаче, хранению и использованию правовой информации, обрабатываемой с помощью вычислительной техники и высоких информационных технологий. Таким образом, можно сформулировать предметные области правовой информатики.
Первой предметной группой правовой информатики являются вопросы сущности (природы, структуры и содержания) правовой информации, ее развития и взаимодействия с иными видами информации. В эту группу входят вопросы использования междисциплинарной сферы знаний в области информатики для решения проблем природы правовой информации. Например, использование знаний в области кибернетики и закономерностей природы информации дает возможность исследовать проблемы существования правовой информации как разновидности информации и системообразующего объекта правовой системы.
Второй предметной группой правовой информатики являются вопросы создания и использования современных информационных средств (компьютеров, телекоммуникаций и иных технологий) для поиска, создания, обработки, хранения, передачи, распространения и использования правовой информации (т.е. вопросы оборота правовой информации). В данную группу предмета правовой информатики включены соответственно два предметных элемента:
вопросы создания информационных средств и условий их использования;
вопросы непосредственного применения и использования информационных средств.
Правовая информатика — междисциплинарная отрасль знаний о закономерностях природы правовой информации и информационно-технологических процессов (формирования и реализации правовой информации) в правовой системе.
12.2. Место правовой информатики в системе юридических знаний
Особенностью правовой информатики является то, что в ней представлены и гармонично увязаны два начала — юридическое и информационно-технологическое. Поэтому эту дисциплину нельзя относить отдельно к юридическим, информационным или техническим отраслям знаний. Знания в области правовой информатики относятся к междисциплинарной отрасли знаний.
Как соотносится правовая информатика с другими юридическими науками?
Ключевое значение для правовой информатики имеет использование знаний в области общей теории права — фундаментальной юридической науки, раскрывающей сущность и закономерности правовой действительности в целом, всех правовых явлений и процессов.
Центральной проблемой правовой информатики является проблема природы правовой информации. В общей теории права она связана с теоретическими концепциями норм права. Как известно, норма права является главным структурным элементом системы права и механизма правового регулирования; звеном, связующим эти научные дисциплины. Общая теория права исследует правовую информацию как средство правового регулирования, т.е. установленных правил поведения, а правовая информатика исследует нормы права с точки зрения текстовой формы правовой информации, природы правовой нормы как образа фрагмента юридической действительности и модели правила поведения, главного элемента правового текста. Иначе говоря, названные отрасли знаний гармонично дополняют друг друга с разных позиций.
Имеется тесная связь между правовой информатикой и такими правовыми дисциплинами, как уголовный и гражданский процесс, криминалистика и криминология, правовая статистика и правовая психология. В названных отраслевых правоведческих науках правовая информация занимает также одно из ведущих мест при исследовании проблем теории доказательств, информационных процессов в процессуальной деятельности правоохранительных органов, криминалистической техники, тактики и методики, правовых проблем теории отражения и др.
Интерес у правоведов вызывают аналитические информационные технологии и их применение в юриспруденции. Юридическая аналитика занимает все большее место в деятельности правоприменительных органов. Методологические проблемы, связанные с получением, обработкой и анализом информации, возникают во всех юридических науках без исключения.
Правовая информатика и правовая кибернетика. Следует отметить, что дискуссии среди юристов относительно места информационных проблем правоведения ведутся относительно давно, примерно с того времени, когда кибернетика перестала считаться в нашей стране лженаукой. Печатные работы по этому вопросу появились уже в конце 1950-х гг.
12.3. Правовая информатика и информационное право
Роль правовой системы здесь проявляется прежде всего в обеспечении:
формирования прав и интересов субъектов информационной сферы (обеспечительная функция права);
правового регулирования информационных процессов (регулятивная функция нрава);
правовой защиты прав и интересов субъектов информационной сферы (правоохранительная функция);
развития право-информационной культуры (воспитательная функция);
предупреждения информационных правонарушений (превентивная функция).
Все эти функции являются содержанием новой отрасли системы — информационного права.
Таким образом, проблемы взаимодействия информации и права находят выражение в соотношении правовой информатики и информационного права, а также разрешаются в рамках их эволюции и закономерностей, т.е. различных формах устойчивой взаимосвязи и взаимозависимости названных двух явлений.
Если информатика влияет на правоведение и обеспечивает юридическую сферу с помощью специфичных средств (информационных средств и технологий), то право обеспечивает информационные процессы и информационные отношения с помощью свойственных только праву правовых средств и инструментов.