4. Организационное построение центрального банка

Банк России в своей деятельности подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

К полномочиям Государственной Думы относят:

1. Назначает и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ;

2. Назначает и освобождает от должности членов Совета Директоров Банка России по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ;

3. Направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты;

4. Рассматривает основные направления единой государственной денежной политики и принимает по ним решения;

5. Рассматривает годовой отчет Банка России.

Высший коллегиальный орган ЦБ РФ – Национальный Банковский Совет. В его состав входят 12 участников: 2 человека от Совета Федерации, по 3 человека от Государственной Думы, Правительства и Президента, 1 человек от ЦБ РФ – Председатель Банка России). Заседает не реже 1 раза в квартал.

В компетенцию Национального Банковского совета входят:

1. Утверждение общего объема расходов на содержание служащих Банка России, их пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование;

2. Утверждение дополнительных расходов на содержание служащих;

3. Назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его доклада;

4. Утверждение правил бух.учета и отчетности для Банка России;

5. Утверждение отчета о расходах Банка России на содержание служащих и др.

Текущей деятельностью ЦБ РФ управляет Председатель Банка России. Он назначается на должность сроком на 4 года, одно и то же лицо не может занимать должность более 3 сроков подряд.

Полномочия Председателя Банка России:

1. Председательствует на заседаниях Совета Директоров;

2. Подписывает нормативные акты Банка России;

3. Обеспечивает реализацию функций Банка России и др.

Председатель может быть освобожден от должности в случае:

1. Истечения срока полномочий;

2. Невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением Государственной медицинской комиссией;

3. Подача личного заявления об отставке;

4. Совершение уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

5. Нарушение ФЗ, регулирующих деятельность Банка России.

В Совет Директоров Банка России входит Председатель Банка и 12 членов. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц. Объем полномочий достаточно широк.

В структуру Банка включены 26 Департаментов.

В территориальном плане структура Банка России состоит из 4 уровней:

1. Банк России;

2. Территориальные учреждения Банка России и РКЦ в их составе;

3. Полевые учреждения;

4. Инфраструктурные организации (вычислительные центры, службы инкассации и некоторые другие).

5. Банковское регулирование и надзор

Банковское регулирование осуществляется посредством установления законодательных норм и регулятивных требований к кредитным институтам.

Банковский надзор – это особая система, включающая совокупность мер по установлению и проведению в жизнь требований к кредитным институтам, направленных на обеспечение стабильного функционирования всей банковской системы.

Надзор включает 3 функции:

1. Превентивная (предупредительная),

2. Сигнализирующая,

3. Контрольная.

Правовую основу банковского регулирования составляют:

1. Общее банковское законодательство (Конституция, ФЗ о ЦБ РФ, О банках и банковской деятельности и т.д.),

2. Инструкции Банка России,

3. Методики по анализу деятельности кредитных организаций, на основе которых ведется аналитическая работа сотрудников Банка России.

Надзор Банка России может осуществляться в виде дистанционного банковского надзора (более широк) и контактного банковского надзора.

Организацией и осуществлением банковского надзора в Банке России занимаются:

1. Департамент банковского регулирования и надзора;

2. Главная инспекция кредитных организаций.

В ТУ в основном представлена укрупненная схема организации банковского надзора.

В рамках осуществления банковского надзора могут применяться предупредительные меры воздействия и принудительные.

К предупредительным мерам относят:

1. Доведение в письменной форме до органов управления кредитной организацией о недостатках ее деятельности,

2. Изложение рекомендаций надзорного органа по исправлению сложившейся ситуации,

3. Предложения представить в надзорный орган мероприятия по устранению выявленных недостатков,

4. Установление дополнительного контроля за деятельностью кредитной организации.

К принудительным мерам относят:

1. Штрафы,

2. Требования об осуществлении мероприятий по финансовому оздоровлению,

3. Требования о приведении величин уставного и собственного капиталов к нормативным требованиям,

4. Требование о реорганизации кредитной организации,

5. Ограничение в проведении отдельных операций на срок до 6 месяцев либо затрат на осуществление таких операций до 1 года,

6. Требование о замене руководителя кредитной организации,

7. Назначение временной администрации,

8. Отзыв лицензии.