4. Право оперативного управления
Право оперативного управления представляет собой право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (п. 1 ст. 296 ГК).
В
отличие от права хозяйственного ведения,
содержание права оперативного управления
значительно уже. Оно предоставляет
собственнику больше свободы в отношении
закрепленного за учреждениями и казенными
предприятиями имущества. Собственник
имущества вправе изъять его у субъекта
права оперативного управления и
распорядиться им по своему усмотрению
в следующих случаях: если оно излишнее,
не используется либо используется не
по назначению (п.
2 ст. 296 ГК). В данном случае
свобода действий собственника ограничена
предусмотренными законом тремя случаями.
Согласно ранее действовавшему Закону
РСФСР "О собственности в РСФСР"
(п. 3 ст. 5) собственник закрепленного за
учреждением имущества был вправе "изъять
это имущество либо перераспределить
его между другими созданными им
юридическими лицами по своему усмотрению".
Гражданский кодекс регламентирует объем правомочий распоряжения субъектов права оперативного управления. Казенное предприятие не вправе без согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом, за исключением производимой им продукции (п. 1 ст. 297 ГК). По общему правилу казенное предприятие может самостоятельно реализовать производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Установление порядка распределения доходов казенного предприятия является прерогативой собственника имущества (п. 2 ст. 297 ГК), если иное не установлено законом либо иными правовыми актами. Он может самостоятельно по своему усмотрению распределять прибыль без учета мнения казенного предприятия. Особенности правового режима имущества казенного предприятия предусмотрены в Типовом уставе казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 908. Оно действует в части, не противоречащей ГК.
В отличие от казенного предприятия, право оперативного управления учреждения имеет еще более ограниченный характер. В соответствии с п. 1 ст. 298 ГК учреждение полностью лишено права распоряжения, в том числе и отчуждения закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете. Это означает, что собственник не вправе передавать свое правомочие по распоряжению имуществом, переданным учреждению. Это является его исключительной компетенцией.
5. Сервитут
в соответствии с п. 1 ст. 274 ГК сервитут — это право ограниченного пользования чужим земельным участком. Он может устанавливаться для обеспечения прохода либо проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
В русском праве права на чужие вещи формировались под влиянием византийского права. В законодательстве имели место личные и реальные сервитуты.
Особенность личных сервитутов заключается в том, что право на чужую вещь принадлежит непосредственно известному лицу. Личные сервитуты не связаны с осуществлением права собственности. Например, обременения унаследованных объектов недвижимости по завещательному отказу (легату), в том числе пожизненное пользование жилым домом при завещательном отказе (ст. 538 ГК РСФСР).
При реальном (вещном) сервитуте право на чужую вещь принадлежит не конкретному лицу, а распространяется непосредственно на объект недвижимости, например соседний земельный участок. Он обеспечивает интересы собственника недвижимости. В этом случае право на чужую вещь неотделимо от объекта права собственности и переходит вместе с ним к другому собственнику.
Кроме этого, в Соборном Уложении 1649 г. имели место городские сервитуты, которые заимствованы из римского права. Названные сервитуты предусматривали следующее: никто не имел права строить дом на меже своего участка; никто не мог ставить печи к стене своего соседа; никто не имел права сваливать сор и всякие нечистоты и лить воду с крыши своего дома на чужую сторону. "Эти ограничения, — пишет В. Сергеевич,— были сделаны в пользу соседних участков". (Сергеевич В. И. Лекции и исследования по древней истории русского права. 1894. С. 325).
Гражданский кодекс предусматривает два случая прекращения сервитута. В первом случае для этого необходимо, чтобы отпали основания, по которым он был установлен. Во втором — он может быть прекращен по решению суда, если в результате обременения сервитутом собственник земельного участка не может использовать его в соответствии с его целевым назначением (ст. 276 ГК).