63. Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства.

Должностное лицо или орган, занимающие высшее место в системе органов государства. Либо не входит ни в какую ветвь власти, либо входит и в законодательную, и в исполнительную, либо, наконец, только в исполнительную (США).

Тяготеет к исполнительной власть. В смешанных республиках президент также теснее связан с правительством, чем с парламентом.

Есть примеры совмещения в компетенции какого-либо государственного органа функций главы государства с иными функциями, но это все же исключения из правила.

Глава государства – это высший его представитель внутри и вне страны и вместе с тем символ единства нации, государства (народа и государства). Его конституционные полномочия могут быть номинальными (Английская королева) или реальными, номинальные и реальные полномочия могут по-разному сочетаться, но в случае какого-либо политического кризиса, когда конституционные власти и политические силы окажутся почему-либо не в состоянии управлять страной, именно глава государства призван найти выход из ситуации. Это своего рода резерв власти.

Политическая роль главы государства иногда формулируется в конституциях. Есть, однако, достаточно много конституций, в которых роль и функции главы государства вообще не прописаны (Германия). Эти конституции определили лишь полномочия главы государства.

При авторитарных и тоталитарных политических режимах, особенно автократических, властвующий в стране диктатор обычно узурпирует, оформляя затем свою узурпацию «выборами».

ФОРМЫ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА

1) единоличный монарх, унаследовавший свою должность ( в Великобритании, Испании, Бельгии, Марокко);

2) единоличный монарх, назначенный своей семьей – правящей династией (например, в Саудовской Аравии);

3) единоличный монарх федеративного государства, выбранный на установленный период монархами субъектов федерации из своей среды (например, в Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратах);

4) единоличный президент, выбранный народом, парламентом или представительной коллегией на установленный срок (например, в США, Германии, Италии, Индии, Китае);

5) высший коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок; при этом отдельные полномочия главы государства, которые невозможно осуществлять коллегиально, как, например, прием верительных грамот иностранных дипломатических представителей, передаются председателю коллегиального органа ( Куба);

6) глава правительства, осуществляющий также функции главы государства (например, в землях Германии);

7) генерал-губернатор – представитель британского монарха в государствах, имеющих статус британского доминиона, то есть признающих главой государства британского монарха (в Канаде, Австралии, Новой Зеландии);

8) диктатор - единоличный или коллегиальный глава государства, узурпировавший власть в государстве, обычно без установления срока.

63. Компетенция главы государства

Глава любого государства, имеет следующие полномочия: во взаимоотношениях с парламентом он нередко назначает парламентские выборы, созывает парламент на сессии, санкционирует и промульгирует законы, вправе отклонять их, возвращая в парламент для повторного рассмотрения. Так или иначе, глава государства участвует в формировании правительства и судейского корпуса, в решении вопроса об отставке правительства. Он имеет право помилования, предоставления гражданства и дачи согласия на выход из него, предоставления убежища, награждения государственными наградами. В сфере международных отношений глава государства может без специального уполномочия заключать международные договоры, подписывать и принимать верительные и отзывные грамоты. Во многих странах глава государства является верховным главнокомандующим.

в парламентарных странах и смешанных республиках

может распустить парламент или его Нижнюю палату. Этим полномочия глав парламентарных государств, пожалуй, исчерпываются ( является слабой политической фигурой). Выражением такой слабости выступает институт контрассигнатуры, означающий, что большая часть актов главы государства нуждается в министерском одобрении. (Конституция Испании устанавливает, что «решения Короля скрепляются подписью председателя Правительства)

В президентских республиках

президент не имеет права распускать парламент, но он является не только главой государства, но и главой высшей исполнительной власти, обладая соответствующими полномочиями по осуществлению текущего управления страной. Поэтому он выступает сильной политической фигурой. Его акты не нуждаются в контрассигнации министрами.

В суперпрезидентской республике

полномочия президента еще более обширны, чем в президентской. Он единолично назначает министров, объявляет чрезвычайное положение, может в некоторых случаях издавать акты, имеющие силу закона, без уполномочивания со стороны парламента.

Для обеспечения эффективного осуществления главами государств их функций и полномочий конституции зарубежных стран предоставляют им комплекс гарантий их деятельности: неприкосновенность, означающая недопустимость привлечения к уголовной ответственности и ограничения личной свободы.