1. Понятие, предмет и метод регулирования финансового права. Финансовое право - самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств. Особенности фин права как отрасли: - одним из участников фин правоотношений всегда является публичный субъект РФ или муниципалитет - фин право регулируется императивным методом, т.е., у участников фин отношений отсутствует выбор модели поведения помимо предусмотренной законом. Изменить модель поведения по договоренности невозможно. Предписания исходят в основном от финансовых, налоговых и кредитных органов, входящих в систему государственных органов и наделенных соответствующими полномочиями. - фин отношения- это всегда имущественные отношения Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т.е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Особенностью данных общественных отношений является то, что они возникают в процессе финансовой деятельности государства и представляют собой разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов. Это финансовые отношения, одной из сторон в которых всегда выступает государство или его орган. 3. Нормы финансового права: понятие, особенности, виды и структура. Финансово-правовая норма – это установленная государством и обеспеченная мерами гос принуждения правило поведения участников общественных отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования ден фондов государства и муницип образований. Фин нормы явл первыми исходными элементами, из кот состоит фин право. Классификация норм фин права: По характеру воздействия на участников: - обязывающие (устанавл опред права и обяз участников фин отнош, требуют от них совершения определ действий - запрещающие - уполномочивающие (устанавл опред права участников фин отношений, но реализация этих прав зависит от действий самого участника) 2) По содержанию: - материальные (закрепляют права и обязанности субъектов фин отношений, компетенцию и структуру органов управления финансами) - процессуальные (опред порядок деятельности субъектов отношений) Структура финансово-правовой нормы: гипотеза, диспозиция, санкция 5. Виды и методы финансового контроля. Фин контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансов и вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. Объекты фин контроля: - денежные распределительные процессы, связанные с формированием и использованием фин ресурсов, включая процедуру исполнения бюджета и бюджетов внебюджетных фондов - организация ден обращения - использование кредитных ресурсов - состояние гос долга в РФ и гос резервов - предоставление фин льгот и преимуществ Классификация: По времени проведения: - предварительный; - текущий; - последующий 2) По содержанию: - бюджетный (совок мероприятий, проводимых гос органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании ден фондов РФ, субъектов РФ и местных органов самоуправления) – Гос Дума - налоговый (систематизация учета отчетности, контроль за налогоплательщиками и объектами, подлежащими налогообложению и налоговой проверке) – Налоговая, Таможня - банковский – ЦБ, аудиторские и правоохранительные органы - валютный – Правительство, ЦБ, Фед служба РФ по валютному и экспортному контролю, Министерство по налогам и сборам - надзор за страховой деятельностью – Департамент страхового надзора, Мин фин., правоохранительные органы - таможенный – Гос таможенный комитет Методы фин контроля: Проверка – проводится на месте. В ходе ее используются балансовые, отчетные и расходные документы в целях выявления нарушений фин дисциплины и устранения их последствий Ревизия – обследование с целью установления законности фин дисциплины на конкретном объекте Виды: 1) полноте (широте) охвата – полные (проверяются все направления и стороны деятельности учреждения) и частичные (отдельные направления и стороны деятельности), комплексные и тематические; 2) глубине проведения – сквозные (проводятся одновременно в вышестоящих и нижестоящих учреждениях по одинаковым или взаимосвязанным вопросам) и локальные (проводятся на одном объекте контроля или на нескольких, но по различным вопросам); 3) отношению к плану – плановые и внеплановые (проводятся при выявлении фактов допущенных нарушений или по требованию правоохранительных  и других уполномоченных структур); 4) степени охвата – сплошные (проверяются все операции и данные на определенном участке деятельности и за весь ревизуемый период), выборочные (проверяется часть документов согласно произведенной выборке за определенный период времени) и комбинированные (отдельные участки деятельности или стороны деятельности проверяются сплошным методом, другие –  выборочным); 5) месту проведения – камеральные (без выезда к месту нахождения объекта контроля) и выездные (проводятся непосредственно в учреждении или органе, являющихся объектами контроля); 6) очередности исследования одних и тех же вопросов – первичные (проводятся по определенным вопросам впервые), дополнительные и повторные (при выявлении факта неполного проведения ревизии или проверки, допущенных при проведении контрольных мероприятий нарушений, по требованию следственных и иных уполномоченных органов); 7) характеру проверяемого материала – документальные (на основе первичных учетных документов, регистров учета и др.) и фактические. 16. Формы финансовой помощи в межбюджетных отношениях. Дотация - это бюдж средства, предоставляемые бюджету другого уровня б.с. РФ на безвозм и безвозвратной основах для покрытия те­кущих расходов. Субвенция - бюдж средства, предоставл бюджету другого уровня бс РФ или юр лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субвенции бюджетам субъектов РФ предоставляются на финансир-е расходов, имеющих целевой характер, в т.ч. расходов по фед целевым программам; капитальных расходов; расходов, передаваемых из бюджетов других уровней, и иных целевых расходов. Субсидия (от лат. subsidium - помощь, поддержка) - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бс РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Бюджетная ссуда - это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. Субъекты РФ имеют право на привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях. Порядок предоставления бюджетных ссуд из фед бюджета определяется Правительством РФ в соответствии с бюджетным законодательством. Наряду с традиционными методами в последние годы стал применяться трансферт (от фр. transfer — переношу, перемещаю) - перевод средств из фед фонда фин поддержки субъектов РФ в бюджеты нижестоящих уровней. Названный фонд образуется за счет процентных отчислений от фактически поступающих в вышестоящий бюджет доходов. Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрены трансферты населению для фин обязательных выплат: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных фед законодательством, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления. 15. Особенности формирования доходов федерального, регионального и местного бюджетов. В фед бюджет зачисляются налоговые доходы от фед налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных спец налоговыми режимами. Так, подлежат зачислению в фед бюджет в полном объеме налог на прибыль орг, НДС, акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья за исключением пищевого, акцизы на табачную продукцию, акцизы на автомобили легковые и мотоциклы, НДПИ в виде углеводородного сырья, НДПИ на континентальном шельфе РФ, в исключительной эконом зоне РФ, за пределами территории РФ, сборы за пользование объектами водных биологич ресурсов, водный налог, ЕСН, государственная пошлина. Для других видов налогов и обязательных платежей установлены нормативы отчисления в федеральный бюджет. К числу неналоговых доходов федерального бюджета относятся: - доходы от использования имущества, находящегося в гос собств; доходы от платных услуг, оказываемых бюдж учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ; - части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, в размерах, устанавливаемых Правительством РФ; лицензионные сборы; - таможенные пошлины и таможенные сборы; - плата за использование лесов в части миним размера арендной платы и миним размера платы по договору купли—продажи лесных насаждений; - платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям – по нормативу 100 %; - консульские сборы; патентные пошлины; - платежи за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним. В доходах федерального бюджета также учитываются прибыль Банка России, а также доходы от внешнеэкономической деятельности. В бюджет субъектов РФ зачисляются налоговые доходы от региональных налогов – налога на имущество орг, налога на игорный бизнес, транспортного налога, доходы от ряда фед налогов и сборов и налогов, предусмотренных спец нал режимами. В частности, в бюджеты субъектов частично зачисляются доходы от налога на прибыль орг, НДС, акцизов, НДПИ в виде углеводородного сырья, на добычу общераспространенных полезных ископаемых, сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, сбора за пользование объектами животного мира, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.. Налоговые дох от региональных налогов, установл органами гос власти края (области), в состав кот входит автономный округ, подлежат зачислению в бюджет края (области), а нал дох от региональных налогов, установл органами гос власти автономн округа, подлежат зачисл-ю в бюджет автономного округа. В бюджеты городов фед значения Москвы и Санкт—Петербурга подлежат зачислению нал дох от фед налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты и бюджеты субъектов РФ. В число неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ включаются: часть прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, в размерах, устанавливаемых законами этих субъектов; часть платы за негативное воздействие на окружающую среду, плата за использование лесов в части, превышающей миним размер арендной платы и миним размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений; сборы за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта; декларационные платежи. Представительные (законод) органы субъектов РФ в пределах прав, предоставл налоговым законодательством РФ, могут вводить региональные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и предоставлять налоговые льготы. Законы субъектов РФ о внесении изменений в налоговое законодательство, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения законов о региональном бюджете. В бюджеты поселений в полном объеме зачисляются дох от земельного нал и нал на имущество физ лиц, а также часть НДФЛ и единого с/х налога. В бюджеты муницип районов подлежат зачислению нал дох от земельного нал и нал на имущество физ лиц, взимаемых на межселенных территориях, дох от гос пошлины, а также часть НДФЛ, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деят-ти, единого с/х налога и других фед налогов и сборов, налогов, предусмотренных спец нал режимами, в соотв с установл нормативами. В бюджеты городских округов полностью зачисляются нал дох от земельного нал и нал на имущество физ лиц, а также часть нал дох от фед нал и сборов, нал, предусмотр спец нал режимами в соотв с установленными нормативами: НДФЛ, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого с/х налога, гос пошлины. К неналоговым доходам местных бюджетов относятся: - часть прибыли муницип унитарных предприятий в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления; - плата за негативное воздействие на окружающую среду; сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции. До разграничения гос собственности на землю в бюджеты поселений и городских округов поступают дох от продажи и передачи в аренду находящихся в гос собственности земельных участков, находящихся в границах поселений, предназначенных для жилищного строительства, а в бюджеты муниципальных районов – доходы от продажи и передачи в аренду земельных участков, расположенных на межселенных территориях. Представительные органы местного самоуправления в пределах прав, предоставленных фед нал законодательством, могут вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры их ставок и предоставлять льготы по их уплате, при этом правовые акты представительных органов местного самоупр-я о внесении изменений в налоговое законод-во, вступающие в силу с начала очередного фин года, должны быть приняты до утвержд-я местного бюджета. 17. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Нарушение бюджетного законодательства – неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Перечень мер принуждения, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства: 1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; 2) блокировка расходов; 3) изъятие бюджетных средств; 4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях; 5) наложение штрафа; 6) начисление пени. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление или несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему РФ; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, и др. При выявлении нарушений бюджетного законодательства руководители федеральных органов исполнительной власти имеют право в соответствии с договорами (соглашениями) о предоставлении средств из федерального бюджета: списывать суммы бюджетных средств и процентов за их использование; взыскивать пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета; списывать суммы предоставленных ими субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями. Руководители Федеральной службы финансово—бюджетного надзора принимают решения о списании сумм предоставленных из федерального бюджета субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями; вносят представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; привлекают к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Руководители Федерального казначейства при выявлении нарушений вправе приостанавливать операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства главным распорядителям, и получателям средств федерального бюджета, и счетам, открытым получателям средств федерального бюджета в кредитных организациях. 22. Налоговый контроль. Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ. НК проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ. Налоговые органы, таможенные органы, органы гос внебюджетных фондов и органы внутренних дел в порядке, определяемом по соглашению между ними, информируют друг друга об имеющихся у них материалах о нарушениях законодательства о налогах и сборах и налоговых преступлениях, о принятых мерах по их пресечению, о проводимых ими налоговых проверках, а также осуществляют обмен другой необходимой информацией в целях исполнения возложенных на них задач. При осуществлении налогового контроля не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о налогоплательщике (плательщике сбора, налоговом агенте), полученной в нарушение положений Конституции РФ, НК РФ, федеральных законов, а также в нарушение принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тайну иных лиц, в частности адвокатскую тайну, аудиторскую тайну. Налоговые проверки. Налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов: 1) камеральные налоговые проверки; 2) выездные налоговые проверки. Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах. Камеральная налоговая проверка проводится по местонахождению налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. В случае, если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по местонахождению налогового органа. Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по местонахождению организации или по месту жительства физического лица, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 23. Ответственность за нарушение налогового законодательства. Предусмотренная НК РФ ответственность за деяние, совершенное налогоплательщиком, наступает, если это деяние не содержит признаков состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ. Налогоплательщик признается виновным в совершении налогового правонарушения, если противоправное деяние совершено им умышленно или по неосторожности. Налогоплательщик не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения, если: - деяние, содержащее признаки налогового правонарушения, совершено вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств; - деяние, содержащее признаки налогового правонарушения, совершено налогоплательщиком в состоянии, при котором он не мог отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния; - деяние, содержащее признаки налогового правонарушения, совершено в результате выполнения письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных соответствующими статьями главы 16 НК РФ. Следует иметь в виду, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафов подлежит уменьшению не меньше чем в 2 раза. При наличии обстоятельства, отягчающего ответственность, размер штрафа увеличивается на 100%. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: - совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; - совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; - иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда или налогового органа о применении налоговой санкции. Срок давности для привлечения к ответственности – 3 года. При совершении одним лицом двух и более налоговых правонарушений налоговые санкции взыскиваются за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгой санкции более строгой. Налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке. Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению налогоплательщика или налогового агента такие акты, действия или бездействие нарушают их права. Примеры налоговых правонарушений: - непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах - неправомерное несообщение сведений налоговому органу - ошибки в отчетности, нарушение правил постановки на налоговый учет, невыполнение других обязанностей - нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда - ведение деятельности при нарушении срока постановки на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций  26. Банковская организация: понятие, особенности, полномочия. Банки – лишь те кредитные организации, которые имеют генеральную лицензию ЦБ РФ на осуществление в совокупности следующих банковских операций: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Типы банков: «универсальные – многофункциональные организации, действующие в различных секторах рынка банковских услуг; «специализированные – оперируют в относительно узких сферах рынка финансовых услуг, что определено в их учредительных и корпоративных документах. Это участие в отдельных отраслях экономики, акцент на отдельных операциях и т.д.; «банки с государственным контролем, национальным корпоративным контролем и с участием иностранного капитала – по участию учредителей в уставном капитале. 29. Порядок и формы безналичных расчетов. Безнал расчеты - изменение остатков ден средств на банкх счетах, кот происходит в рез-те исполн-я банком распоряжений владельца счета в виде чеков, векселей электронных карточек и других расчетных документов. Принципы организации безналичного денежного обращения: 1. Правовой режим осуществления расчетов и платежей (ГК РФ, Положение о безналичных расчетах в РФ, закон о банках и банковской деятельности) 2. Осуществл расчетов по банк счетам, кот должны быть у получателя, поставщика и плательщика. Для расчета обслуживания заключ договор банк счета между клиентом и банком, а банки открывают др. у др. корреспондентские счета. Клиент может открывать в банке несколько расчетных счетов. 3. Обеспеч-е ликвидности и платежеспособн участников расчетных отношений 4. Наличие согласия (акцепта) плательщика на платеж 5. Срочность платежа (относится к клиенту так и банку). Относится не только к периоду оплаты счетов за т и у, но и ко времени выполн-я расч опер банками. 6. Контроль всех участников за правильностью совершения расчетов В РФ в соотв с законод-вом (ГК) примен след формы безналичных расчетов: - расчеты платежными поручениями - расчеты платежными требованиями-поручениями - расчеты чеками - расчеты аккредитивами - расчеты векселями - расчеты инкассо 1) расчеты плат поруч – плательщик предоставл обсуживающему его банку, спец расч док, содерж поруч-е о перечисл-и опред суммы со своего расч сч на расч сч получателя средств. Использ для совершенствования различн платеж: расч с поставщиками, расч с органами Пенс и Страх фондов, с раб при переводе з/п, при осуществл налоговых плат и т.д. Преимущ-во - они обеспеч простой и быстрый документооборот. Схема расчетов платежными поручениями при последующей оплате 1-поставка товаров 2-передача платежного поручения в банк и списание средств со счета покупателя 3-перевод средств в банк поставщика и зачисление на счет получателя 4-сообщение поставщику о зачислении средств на его банковский счет Схема расчетов платежными поручениями при предварительной оплате товаров 2) расчеты платежными требованиями-поручениями – требование поставщика к покупателю оплатить на основании направл в банк плательщика расч и отгруз док, стоимость поставленной по договору продукции. 1-поставка товаров 1а-отправление платежного требования-поручения в банк покупателя 2-расчетные документы передаются покупателю для акцепта 3-акцептованные документы возвращ в банк, где произв спис-е ср со сч покуп 4-перевод средств в банк поставщика и зачисление на его счет 5-сообщение поставщику о зачислении средств на счет. 3) расчеты чеками – участниками отнош по чеку явл чекодат, чекодерж и плательщик. 1-покупател направляет в банк заявление на выдачу чековой книжки 2-банк выдает чековую книжку 3-отгрузка товара 3а-покупатель оплачивает товар чеком 4-поставщик предъявляет чек в банк к оплате, банк списывает средства со счета покупателя и перечисляет на счет поставщика 4) расчеты аккредитивами – банк, действующий по поруч-ю плательщика об открытии аккредитива, обязуется произв платеж 3-ему лицу и предост полномочия др.банку осущ такие платежи. 1-заключ-е договора о поставке тов с использ аккредитивной формы расчетов 2-покупатель передает в банк заявление на открытие аккредитива 3-банк списывает с расч сч покупателя опред сумму и депонирует на отд счете 4-банк покупателя переводит сумму аккредитива в банк поставщика 5-банк поставщика зачисляет эту сумму на счет аккредитива 6-банк сообщает поставщику об открытие аккредитива 7-поставщик производит отгрузку товара 8-поставщик предъявляет в банк расч док-ты, подтверждающие отгрузку товара 9-банк зачисляет деньги на расчетный счет поставщика со счета аккредитива 10-сообщение об исполнении в банк покупателя 11-сообщение покупателя об исполнении Преимущ сост в гарантии платежа и возможности получить его в кратчайший срок после отгрузки тов. Недостаток – отвлеч-е из оборота покупателя ден ср-в, т.к.он резервирует их для оплаты счетов поставщика до отгрузки тов. Банк, обязанный выставить аккредитив по заявл-ю клиента назыв банком-эмитентом. Виды аккредитивов: -отзывные (он может быть изменен или отмене банком-эмитентом без предварительного уведомления получателя средств); -безотзывные (аккредитив, кот не может быть изменен или аннулирован без согласия получателя средств ) 5) расчеты векселями – расч м/у поставщиком и плат за т и у с отсрочкой платежа на основ-и спец док – векселя. Групп векселей, имеющих хождение в РФ: -гос. векселя, частности Мин.Фин. -векселя местных администраций -векселя, выпускаемые банками -корпоративные векселя (выпускаются акционерными обществами) 6) расчеты по инкассо – банк обязуется по поруч-ю своего клиента и за его счет получить от должника принадлеж клиенту ден ср-ва или акцепт платежа. В соотв с законодат спис-е ден ср-тв по инкассовым пор произв в бесспорном порядке. Бесспорное спис-е со счетов предпр осуществл, напр, гос. нал инспекц при взыскании недоимок по налогами и др.обязат плат в бюдж. При взыск-и ср-в взыскатели предоставл в банк инкассовое пор-е. Инк поруч-я могут также применяться и при расч м/у коммерч организ-ми, если условие договора содержит такую возможность, но на практике расч с использ инкас пор примен в основном для принудительного взыскания денежных средств гос. регулирующими органами 7) расчеты пластиковыми картами – пластик карта – это именной ден док, удостовер налич-е в организации-эмитенте счета держателя пластик карты и дающий право на приобр-е т и у по безнал расч. Расч пласт картами на террит РФ регулируются положением ЦБРФ «О порядке эмиссии кред орг-ми банк карт и осуществл расч по опер, соверш с их использ» 8) Электронная платежная система – это совокупность правоотношений, технологических методов и поддерживающих их организаций и частных лиц, которые обеспечивают условия для использования банковских пластиковых карт определенного стандарта в качестве платежного средства.

2. Система, принципы и источники финансового права. Сиситема Внутри этой единой системы фино-правовые нормы группируются в различные институты и более крупные подразделения (отрасли, подотрасли, институты, субинституты, нормы права), располагаемые в определённой последовательности и взаимной связи. Наиболее крупные подразделения финансового права - части. Оно состоит из дух частей - Общей и Особенной. Общая часть. Нормы этой части имеют значение для всех финансовых отношений и закрепляют основные начала финансовой деятельности государства, ее задачи, формы и методы осуществления, устанавливают правовые основы финансового контроля, круг и компетенцию органов, участвующих в финансовой деятельности.. Они действуют в масштабе всей финансовой деятельности государства и имеют для неё общее значение Нормы Общей части финансового права конкретизируются в его Особенной части. Особенная часть объединяет нормы, регулирующие отдельные виды финансовых отношений в рамках соответствующих финансово-правовых институтов.. Основными институтами финансового права являются следующие: бюджетное право, налоговое право, право внебюджетных фондов, банковское, инвестиционное, страхование фин рисков, ден обращение, международные расчеты, валютное регулирование и пр. Принципы - принцип законности (весь процесс создания, распределения и использования фондов ден средств регламентируется нормами фин права, соблюдение кот обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер гос принуждения) - принцип гласности;  -  принцип федерализма (установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов. В ведении РФ находятся: фин, валютное, кред регулирование, ден эмиссия, фед банки, фед бюджет, фед налоги и сборы; к совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения в РФ.Процесс дальнейшего расширения прав субъектов РФ в фин деятельности не должен нарушать основные конституционные положения, закрепляющие правомочия РФ). - принцип плановости (вся фин деятельность государства базируется на основе системы фин-плановых актов, структура кот, порядок составления, утверждения и исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах).   Источники фин права Источниками фин права являются законы и иные норм акты представительных и исполнительных органов гос власти, местного самоуправления. В совокупности все эти акты составляют фин законодательство. Основой всех источников фин права являются Конституция РФ, конституционные акты субъектов РФ. Все эти акты закрепляют правовые основы фин деят-ти государства и служат базой для развития фин законодательства в разных областях. Бюджетный и Налоговый кодексы - основополагающие нормативные акты в области финансовой деятельности государства. - указы Президента РФ, нормативные правовые акты глав субъектов РФ и органов местного самоуправления. - подзаконные акты органов исполнительной власти, которыми в первую очередь являются постановления Правительства РФ. - приказы и инструкции Министерства финансов РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, Гос таможенного комитета, телеграммы ЦБ РФ. - соглашения между фин-кредитными органами по различным фин вопросам. - международные договоры, содержащие нормы, кот регулируют фин отношения между РФ и другими государствами. В соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами РФ в случае противоречия указанных норм нормам рос законодательства применяются правила и нормы международных договоров. 6. Полномочия государственных и муниципальных органов в области фин контроля. Органами государственного или муниципального финансового контроля являются: - Счетная палата РФ; - контрольные и финансовые институты исполнительной власти; - контрольные учреждения законодательных и представительных органов субъектов РФ; - представительные органы местного самоуправления. Счетная палата: - определяет целесообразность расходов гос средств и использования фед собственности - оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов фед бюджета, бюджета фед внебюдж фондов - проведение экспертизы проектов фед законов, иных нормативных актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета - осуществление контроля за законностью и своевременностью движения средств бюджета в ЦБ, уполномоченных банках и иных фин-кр учреждениях Подотчетна Фед Собранию и образуется им Вправе проводить ревизии и тематические проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций О результатах ревизии и тематич проверок информирует Сов Федерации и Гос Думу (фед собрание). Результаты должны публиковаться в СМИ. Фед налоговая служба Явл фед органом исполнительной власти, осуществл функции по к и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соотв бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей, контроль за оборотом акцизной продукции Осуществляет гос регистрацию юр лиц и физ лиц как ИП - представление интересов государства и судах - проводит и организует работу налоговых органов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах - производит проверки ден док, регистров бух учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и др платежей в бюджет - осуществл возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и др платежей Фед казначейство Фед орган исполнительной власти, осуществл правоприменительные функции по обеспечению исполнения фед бюджета, кассовому обслуживанию, исполнению бюджетов бюджетной системы, предварительному и текущему контролю за проведением операций со средствами фед бюджета. 13. Виды доходов бюджетов Российской Федерации. Доходы бюджета – ден средства, поступающие в безвозм и безвозвр порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов гос власти РФ, органов гос власти соответствующих субъектов РФ и органов местного самоуправления. Согласно ст. 41 БК РФ доходы бюджета делятся на три вида: 1) налоговые доходы; 2) неналоговые доходы; 3) безвозмездные и безвозвратные перечисления. К налоговым доходам бюджета относятся: 1) предусмотренные законодательством РФ фед, региональные и местные налоги и сборы; 2) пени и штрафы. К неналоговым доходам бюджета относятся: 1) доходы от использования имущества, находящегося в гос или муниципальной собственности; 2) доходы от продажи имущества, находящегося в гос или муниципальной собственности (приватизации); 3) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответствующего уровня; 4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, либо полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям; 5) иные неналоговые доходы. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям в бюджет относятся: 1) дотации и субсидии из бюджетов других уровней; 2) субвенции из Фед фонда компенсаций или региональных фондов компенсаций; 3) субвенции из местных бюджетов бюджетам других уровней; 4) безвозмездные и безвозвратные перечисления между бюджетами бюджетной системы РФ, а также из бюджетов гос или территориальных внебюджетных фондов; 5) перечисления от физ и юр лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. 12. Бюджетная система, ее структура и принципы построения; Бюдж сист РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и гос устройстве РФ совокупность фед бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюдж и бюдже гос внебюдж фондов, регулируемую нормами права. В состав б. с. РФ включаются: фед бюджет и бюджеты гос внебюдж фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе бюджеты муницип районов и городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федер значения Москвы и Санкт—Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений. Основные принципы бюджетной системы: 1) принцип единства б. с. – единство бюдж законодательства РФ, принципов организации и функционирования б. с., форм бюдж документации и отчетности, бюдж классификации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств; 2) принцип разграничения доходов и расходов м/у бюджетами разных уровней; 3) принцип самостоятельности бюджетов – право и обязанность органов гос власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюдж средств, самостоятельно осуществлять бюдж процесс, устанавливать в соответствии с законодательством РФ налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня; 4) принцип полноты отражения доходов и расходов; 5) принцип сбалансированности бюджета – соответствие расходов суммарному объему расходов; 6) принцип гласности; 7) принцип достоверности бюдж – реалистичность расчета дох и расх бюджета; 8) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств – бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств на конкретно определенные цели; 9) принцип совокупного покрытия расходов: - обязательное покрытие всех расходов бюджета общей суммой доходов из источников финансирования дефицита - доходы бюджета не должны жестко увязываться с определенными расходами по этим же источникам Используется принцип общего котла. Исключение допускаются для доходов и расходов спец целевого характера 10) принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств 14. Государственный внешний и внутренний долг. Гос долгом РФ признаются ее обязательства перед физ и юр лицами, иностр государствами, междунар организациями и иными субъектами междунар права, в т.ч. обязательства по гос гарантиям, предоставленным РФ. РФ выступает как заемщик ден средств на условиях возвратности и возмездности. Взятые взаймы ден средства должны быть возвращены государством населению, хозяйствующим субъектам, другим займодавцам в определенный срок и на условиях, определенных в договоре (соглашении). Гос долг РФ полностью обеспечивается всем находящимся в фед собственности имуществом, составляющим гос казну. Внешний гос долг – это задолженность гос-ва по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам. Он складывается из задолженности данного гос-ва междунар и гос банкам, правительствам, частным иностранным банкам и др. Внутренний гос долг – это внутренняя задолженность гос-ва организациям, предприятиям и населению, образовавшаяся в связи с привлечением их средств для выполнения гос программ и заказов, выпуском в обращение бумажных денег, гос облигаций и других гос ценных бумаг, а также вследствие наличия вкладов населения в гос банках. Государственный долг РФ существует в следующих формах: 1) кредитные соглашения (договоры) с кред организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями; 2) гос займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; 3) договоры и соглашения о получении РФ бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; 4) договоры о предоставлении РФ государственных гарантий; 5) соглашения и договоры о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет. В состав внешнего государственного долга РФ включаются: 1) объем обязательств по государственным гарантиям РФ; 2) объем основного долга по кредитам правительств иностр государств, кред организаций, фирм и международных фин организаций, полученных РФ. В состав внутреннего государственного долга РФ входят: 1) основная номинальная сумма долга по гос ценным бумагам РФ; 2) объем основного долга по кредитам, полученным РФ; 3) объем основного долга по бюдж кредитам, полученным РФ от бюджетов других уровней; 4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ. По срокам долговые обязательства РФ классифицируются на краткосрочн (до 1 года), среднесрочн (от 1 года до 5 лет) и долгосрочн (свыше 5 лет). Предельный срок погашения долговых обязательств РФ составляет 30 лет. БК РФ содержит запрет на измен-е условий выпущ в обращение гос займа, в т.ч. сроков выплаты и размера проц платежей, а также срока обращения. 18. Налоговое право как подотрасль финансового права. Нал право – это система фин-прав норм, регулирующих обществ отношения по установлению, введению в действие и взиманию налогов и сборов. Предмет: - отношения по установлению и введению налоговых сборов - отношения по взиманию налоговых сборов - отнош в сфере налогового контроля - отнош, возникающие в ходе привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения Метод правового регулирования – это способ, с помощью кот нал нормы воздействуют на поведение участников нал правоотнош. Основным является императивный метод – метод властных предписаний со стороны гос-ва и его уполномоченных органов, др участников правоотнош. Его используют как определенную меру должного поведения, обеспечивающую принудительное воздействие в случае неисполнения установленного предписания. Метод рекомендаций (дача разъяснений по налоговым вопросам, формы и образцы документации) и согласования является публичной отраслью права. Нал право не должно опираться на диспозитивный метод, однако в редких случаях использ договорной метод, а при регулировании отдельных налоговых отношений применяются нормы гражданского законодательства. Нал право опирается на нормы уголовного права в части наказания за преступления в налоговой сфере. 24. Принципы банковской деятельности; Свобода выбора комерч политики, предоставленная ком банкам, ограничена рядом принципов, лежащих в основе организации деятельности всех фин институтов вне зависимости от их специализации и величины собств средств. 1) Работа в пределах реально привлеченных ресурсов, увеличивающая заинтересованность банка в привлечении депозитов, способствующая развитию конкуренции за пассивы и освобождающая движение кредитных ресурсов от административных ограничений единого гос банка. Острая борьба за пассивы стимулирует поиск наиболее эффективных сфер приложения банковских ресурсов. Происходит реальное перемещение банк капитала в наиболее рентабельные и динамичные отрасли и банк капитал стимулирует рост спекулятивных операций. В подобных условиях кред планирование в банках осуществл на основе анализа ресурсов, а не вложений. Работать в пределах реально привлеченных средств, обеспечивая поддержание своей ликвидности, ком банк может, только обладая экономической свободой в сочетании с экономической ответственностью за результаты деятельности. 2) Полная экономическая самостоятельность, подразумевающая и экономич ответственность банка за результаты деят-ти. Экономич самостоятельность предполаг свободу распоряжения собств средствами банка и привлеченными ресурсами, выбора клиентов и вкладчиков, распределения доходов, остающихся после уплаты налогов. Эконом ответственность ком банка не ограничивается его текущими доходами, но также распространяется на его капитал. По своим обязательствам ком банк отвечает всеми принадлежащими ему средствами, на которые в соответствии с действующим законодательством может быть наложено взыскание. Весь риск от проводимых операций коммерческий банк берет на себя. 3) Организация взаимоотношений комо банка с клиентами в соответствии с рыночными условиями. Предоставляя ссуды, ком банк руководствуется критериями прибыльности, риска и ликвидности. 4) Регулирование деят-ти может осуществляться только косвенными экономическими, а не административными методами. Государство определяет законодательно-нормативную базу функционирования. 25. Современная банковская система Российской Федерации; Банковская система – это совокупность кред организаций, взаимосвязанных в рамках общей юрисдикции для проведения банковских операций. (это совокуп банков и др специализир учреждений, действующих в сфере финансов и ден-кр отношений, имеющих исключит право осуществл банковской деят-ти) Российская банковская система характеризуется: • двухуровневой структурой, кот включ на первом уровне – ЦБ РФ, а на втором – кредитные организации (банки и небанковские кредитные организации (НКО), а также филиалы и представительства иностранных банков; • государственным контролем в лице ЦБ РФ; • низкой капитализацией, т.е. величина капитала рос банков несопоставима с требованиями реального сектора экономики и экономики развитых стран; • непрозрачностью структуры собственности и реальности собственных средств; • однородностью и краткосрочностью кредитного портфеля; • упрощенной структурой корпоративного управления и управления рисками; • наличием факта раздела рынков, контролируемых банковскими группами, холдингами и региональными банками, тесно связанными с регион властями; • универсальностью большинства банков и недостаточностью количества и объема операций специализированных банков и НКО. Небанковские кредитные организации (НКО) осуществляют отдельные банковские операции, допустимые сочетания банковских операций для НКО устанавливаются ЦБ РФ. Типы НКО и виды их деятельности: «ломбарды – потребительское кредитование под залог материальных ценностей; «факторинговые – кредитование дебит задолженности клиентов с приобретением прав требования; «клиринговые – зачет встречных требований участников рынка; «лизинговые – приобретение дорогостоящего имущества, используемого в предпринимательской деят-ти и последующая сдача его в лизинг; «расчетные – операции по открытию и ведению банковских счетов юр лиц, осуществлению расчетов по поручению юр лиц; «инкассаторские – инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов. Элементы банковской системы связаны между собой: 1. Банки как денежно кредитные институты 2. Банковская инфраструктура 3. Небанковские кредитные организации 4. Банковское законодательство (ФЗ «О банках и банк деят-ти» 1995) 5. Государственное регулирование банковской деятельности 6. Нормативные положения центрального банка 7. Инструкции банков для регулирования их деятельности 27. Порядок регистрации и получения лицензии на осуществление банковских операций. 1. Гос регистрация – это акт уполномоченного фед органа исполнит власти, осуществляемый посредством внесения в гос реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юр лиц, а также иных сведений о юр лицах. Решение о гос регистрации кредитной организации принимается ЦБ РФ. Внесение в единый гос реестр юр лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации кред организаций, а также иных предусмотренных фед законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения ЦБ РФ о соответствующей государственной регистрации. ЦБ РФ в целях осуществления им контрольных и надзорных функций ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций. Кред организация обязана информировать ЦБ РФ об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона о гос регистрации, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента возникновения таких изменений. ЦБ РФ вносит в единый гос реестр юр лиц запись об изменении сведений о кредитной организации. 2. Лицензирование – это мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. В компетенцию ЦБ РФ как лицензирующего органа входят права по проведению проверок деят-ти лицензиата, запрашиванию и получению необходимых объяснений и документов, составлению актов (протоколов) с указанием конкретных нарушений, вынесение предупреждений лицензиату и решений, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения в установленные сроки. Банковская лицензия – это специальное разрешение (право) ЦБ РФ на осуществление конкретного вида деят-ти при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное кред организации без ограничения срока действия. Кред организация имеет право осуществлять банковские операции только с момента получения лицензии, выданной ЦБ. 30. Порядок и формы наличных расчетов. Наличные расчеты – это расчеты, в кот реально участвуют нал деньги. Они производятся путем передачи ден банкнот и монет одним лицом др лицу во исполнение к-л гражд-прав обяз-ва. Правила организации нал ден обращ-я на территории РФ определ в Положении Банка России от 5 января 1998 г. № 14-П. Гражд закон-во устанавливает правила осуществления нал ден расчетов дифференцированно в зависимости от того, кто является их субъектом. Граждане могут осуществл нал расчеты между собой или с юр лицами без ограничений, когда такие расчеты не связаны с осуществлением этими гражданами предприним деят-ти, а также осуществлять нал расчеты, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, между собой или с юридическими лицами, если иное не установлено законом. Юр лица вправе производить расчеты между собой в наличной форме только в том случае, если иное не установлено законом. Указанием Банка России ограничены размеры расчетов наличными только м/у юр лицами. Расчеты юр лиц с гражданами-предпринимателями, а также расч указанных граждан м/у собой могут осуществл в нал форме без огранич. Обязанность применения контрольно-кассовых машин (ККМ) при нал ден расчетах с населением первоначально была установлена с целью упорядочения приема и учета наличных денежных средств, поступающих от населения в качестве платы за тов, работы и усл, обеспечения полного и своевременного сбора налоговых платежей и их поступления в бюджеты всех уровней. Все организации и ИП при осуществл нал ден расчетов и (или) расч с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания усл в обязательном порядке применяют контрольно-кассовую технику (ККТ): контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы Обязательное применение ККТ повышает эффективность гос контроля за ден оборотом особенно в сфере торговли и обеспечивает увеличение поступлений в бюджет, так как позволяет точно определить фактич выручку и, соответственно, доходность каждого предприятия и ИП. Лицами, обязанными применять ККТ, являются организации и ИП. Хозяйствующие субъекты обязаны применять ККТ при совокупности следующих условий: – происходит продажа товаров (работ, услуг); – оплата за проданные товары (работы, услуги) осуществл нал ден средствами; – деньги за проданные товары (оказанные услуги, выполненные работы) поступают непосредственно в кассу продавца. На обязанность применения ККТ никоим образом не влияет тот факт, что реализация товаров (работ, услуг) за нал расчет в конкретной орг-и (у ИП) происходит очень редко или что стоимость реализованного тов слишком мала. Прием нал денег при продаже товаров (оказании услуг, выполнении работ) подтверждается выдачей чека ККТ. Чек ККТ должен быть выдан покупателю (клиенту) в момент оплаты.

4. Финансовые правоотношения: понятие, субъекты, объект, содержание, особенности и классификация. Фин правоотношения – это обществ отношения, возникающие при создании, распределении и использовании фондов ден средств и урегулированные нормами фин права, участники кот обладают соотв юр правами и обязанностями. Субъекты: физ, юр лица, гос образования (РФ и все виды субъектов РФ), муницип образования Особенности фин правоотнош: - возникают в процессе фин деятельности государства - одним из субъектов отношений обязательно должно быть государство или муниципалитет в целом или орган гос власти или местного самоуправления - возникают только по поводу ден средств, вне зависимости от их формы выражения. Классификация: По материальному содержанию: -бюджетные; -налоговые; -неналоговые, -в области государственного кредита; -в области страхования; - при осуществлении гос расходов, в т.ч. и при сметно-бюджетном финанс-и; - в области банковской деятельности; - в области денежного обращения и расчетов; - валютные правоотношения. 2) По субъектам: - возникающие между органами гос власти; между органами гос власти и управления общей компетенции; - между вышестоящими и нижестоящими органами гос управления, в т.ч. фин-кред органами; - между предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами; - между фин органами и предприятиями, учреждениями, организациями; - между фин органами и гражданами; - между самими фин-кред органами. Основанием возникновения фин правоотношений явл юр акт – предусмотренное нормами фин права действие или событие, вызывающее возникновение, изменение или прекращение у отдельных юр или физ лиц фин прав и обязанностей. 7. Полномочия и функции Министерства финансов РФ. Функции Мин Фина в сфере финансового контроля — контроль за исполнением фед бюджета и использованием средств гос фед внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензирование аудита; Минфин осуществляет финансовый контроль за: - целевым использованием федерального бюджета и средств гос внебюджетных и целевых бюджетных фондов; - поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности; - доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ; - обеспечением платежеспособности страховщиков; - формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ; - использованием и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними; - расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом; - качеством аудиторских проверок. Минфин вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств фед бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии и проверки фин-хоз деятельности по заданиям правоохранительных органов. Для выполнения контрольных полномочий Минфин имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля – при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет. Контрольные полномочия Минфина распространяются на финансовые средства только федерального уровня. Департамент государственного финансового контроля и аудита создан на основании постановления Правительства РФ на базе нескольких упраздненных структурных подразделений Минфина России, в том числе контрольно-ревизионного управления и Департамента организации аудиторской деятельности. В задачи этого Департамента входит контроль за: - исполнением фед бюджета и бюджетов фед внебюджетных фондов, - организацией денежного обращения, - использованием кредитных ресурсов, - состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, гос резервов, - предоставлением налоговых льгот и преимуществ. Департамент государственного контроля и аудита: - организует и проводит самостоятельно и с привлечением территориальных КРУ ревизии и проверки; - контролирует использование федеральных средств, в том числе в иностранной валюте; - организует контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок. В случае установления нарушений использования федеральных средств, израсходованных незаконно или не по целевому назначению средства, а также доходы от их использования, по предписанию Департамента, подлежат возмещению в течение одного месяца после выявления нарушений. 8. Полномочия Центрального банка России. Полномочия Центрального банка Российской Федерации в сфере государственного финансового контроля находят свое выражение в осуществлении Банком России функций банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных им обязательных нормативов. Главными целями банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов, а также "сокращение риска их потерь" . Надзорные функции Банка России осуществляются через действующий на постоянной основе орган - Комитет банковского надзора, объединяющий структурные подразделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций. Для осуществления функций банковского регулирования и банковского надзора Банк России проводит проверки кредитных организаций (их филиалов), направляет им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений и применяет предусмотренные законом санкции по отношению к нарушителям. Порядок осуществления анализа деятельности кредитных организаций со стороны Центрального банка Российской Федерации определяется соответствующими нормативными актами Банка России. Так, согласно Инструкции ЦБ РФ от 25 августа 2003 г. N 105-И "О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации" комплексные проверки кредитных организаций и их филиалов должны предусматривать проверку достоверности отчетов, представляемых Банку России; соответствия выполняемых операций банковскому законодательству и нормативным актам Банка России, соблюдения кредитной организацией банковских нормативов. Контроль за кредитными организациями основан на анализе финансовой отчетности. К документам основной финансовой отчетности относятся: - баланс кредитной организации, - отчет о прибылях и убытках, - иные формы финансовой отчетности. В целях реализации закрепленных законодательством надзорных функций Центральный банк Российской Федерации устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности  9. Независимый аудиторский контроль. Аудиторская деятельность - аудит ­представляет собой предпринимательскую деятельность аудито­ров (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневе­домственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и дру­гих финансовых обязательств и требований хозяйственных субъ­ектов, а также оказанию им иных аудиторских услуг. Основной целью аудиторской деятельности является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетно­сти во всех существенных отношениях. Аудиторы, прошедшие аттестацию и желающие работать само­стоятельно, а также аудиторские фирмы, начинают свою дея­тельность после государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, получения лицензии и вклю­чения в государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм. Аудитор в процессе проведения аудита обязан оценивать существенность и ее взаимосвязь с аудиторским риском.  Информация об отдельных активах, обязательствах, доходах, расходах и хозяйственных операциях, а также составляющих капитала, считается существенной, если ее пропуск или искаже­ние может повлиять на экономические решения пользователей, принятые на основе финансовой (бухгалтерской) отчетности. Аудитор должен получить надлежащие доказательства с целью формулирования обоснованных выводов, на которых основы­вается мнение аудитора. Аудиторские доказательства получают в результате проведения: комплекса тестов средств внутреннего контроля; процедур проверки по существу. Аудиторские доказательства - это информация, полученная ау­дитором при проведении проверки, и результат анализа указан­ной информации, на которых основывается мнение аудитора. К аудиторским доказательствам относятся, в частности, первич­ные документы и бухгалтерские записи, являющиеся основой финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также письменные разъяснения уполномоченных сотрудников аудируемого лица и информация, полученная из различных источников (от треть­их лиц). Тесты средств внутреннего контроля означают проверки, про­водимые с целью получения аудиторских доказательств в от­ношении надлежащей организации и эффективности функ­ционирования систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля. Процедуры проверки по существу проводятся с целью получения аудиторских доказательств существенных искажений в финан­совой (бухгалтерской) отчетности. Указанные процедуры про­верки проводятся в следующих формах:  детальные тесты, оценивающие правильность отражения опе­раций и остатка средств на счетах бухгалтерского учета; аналитические процедуры. Аудитор получает аудиторские доказательства путем выпол­нения следующих процедур проверки по существу: инспектирование; наблюдение; запрос; подтверждение; пересчет. Результатом аудиторской деятельности является аудиторское заключение, имеющее силу официального документа и содержащим выраженное в установленной форме мнение аудитора о досто­верности финансовой отчетности аудируемого лица и соответ­ствии порядка ведения им бухгалтерского учета законодатель­ству РФ. Значение аудиторского заключения выражается в возможности делать правильные выводы о результатах хозяйственной дея­тельности, финансовом и имущественном положении аудируе­мых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обосно­ванные решения. 10. Предмет, субъекты и источники бюджетного права. В правовом аспекте бюджет – это основной фин план государства , содержащий юридически значимую опись его расходов и доходов. Предметом бюдж права явл обществ отношения, возникающие с установлением бюдж устройства и бюдж сист РФ; с установлением структуры дох и расх б.с. РФ и распределением их между бюджетами разного уровня; с разграничением бюдж компетенции между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления; с организацией бюдж процесса, т. е. установления порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, составления, утверждения отчетов об использовании соответствующ бюджетов; с организацией контроля за исполнением бюджетов. Указанные группы обществ отношений, урегулированные нормами бюджетного права, являются бюджетными правоотношениями. Субъекты: - гос-во и его территориальные подразделения – РФ в целом; субъекты РФ; - представит и законодат органы гос власти и местного самоуправления. Основным источником бюджетного права является БК РФ. Важнейшими источниками бюджетного права являются Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115–ФЗ «О бюджетной классификации», а также правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований, регламентирующие бюджетный процесс на своем уровне. Помимо этого, в систему источников бюджетного права входят законы и подзаконные акты, регламентирующие процесс распределения доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также деятельность отдельных органов и организаций. Президент РФ имеет право издавать указы, которые регулируют бюджетные правоотношения на основании и во исполнение положений БК РФ. Правительство РФ имеет право принимать нормативные прав акты. Фед органы исполнит власти в пределах своей компетенции принимают акты, регулир бюдж правоотношения, в случаях и пределах, установл БК РФ, а также указами президента и норм актами Правительства РФ. При этом фед органы исполнит власти принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, только по вопросам, отнесенным к ведению РФ. В качестве источников бюдж права предусматриваются также междунар договоры РФ, нормы кот превалируют над национальным законодательством. 19. Понятия налога и сбора, их правовая сущность. Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физ лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления ден средств в целях финансового обеспечения деят-ти государства и (или) муниципальных образований. Роль налога выражается в его функциях, которые при всем многообразии могут быть объединены в три группы по следующим функциям: 1) фискальной; 2) регулятивной; 3) контрольной. Приоритет действующее рос законод-во отдает фискальной функции, согласно которой налоги являются основным источником пополнения доходов любого бюджета (примерно 70–80 %). Регулятивная функция выражается в том, что с помощью налогов можно влиять на процессы производства, потребления, демографическую и молодежную политику, иные социальные явления. Контрольная функция выражается в том, что нал контроль осуществляется за фин-хоз деят-стью налогоплательщика, за своевременным внесением налогов в бюджетную систему, за соблюдением налогового законодательства и т. д. Основное отличие налога от пошлины или сбора заключается в том, что при уплате пошлины или сбора всегда присутствуют спец цель, за что конкретно уплачивается пошлина, и спец интересы, а налоги носят безвозвратный и безвозмездный характер. Налоги, как и сборы, тоже могут иметь спец определ цель (целевые налоги), но никогда не могут быть индивидуально возмездными. В НК РФ понятие «сбор» охватывает непосредственно сборы и пошлины. Сбор  – обязат взнос, взимаемый с организаций и физ лиц, уплата кот явл одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов гос органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юр значимых действий, включая предоставление опред прав или выдачу разрешений (лицензий). Пошлина, как и сбор, взимается в индивид порядке в связи с услугой, носящей публично-правовой характер. При опред-и размера пошлины или сбора использ иные принципы, нежели при определении размера налога. Размер пошлины, как правило, устанавливается в конкретной форме и определ, исходя из характера и размера услуг. В законодательстве РФ существуют три вида пошлин: 1) госуд, взим за ряд услуг в пользу плательщика: принятие исковых заявлений и др документов судом, совершение нотариальных действий, регистрация актов гражд состояния, выдача документов за предоставление спец права; 2) регистрационные. Взимаются при обращении лица с заявкой о выдаче патента на изобретение, промышленный образец, полезную модель и др.; 3) таможенные пошл, взимающ при соверш экспортно-импортных операций. К сборам, как к видам платежей можно отнести предусмотр НК РФ гос пошл, тамож сборы, сбор за право пользования объектами животного мира, и др. 20. Понятие и элементы налогообложения. Налоговые правоотношения включают в себя структурные элементы: 1) субъект; 2) объект; 3) содержание. Субъект – участник, реализующий свои права и обязанности; к ним относятся: налогоплательщики, налоговые органы, банки и др. Объект налогового правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников. Объектом правоотношений выступают: 1) непосредственно налог; 2) уплата налога. Содержание нал правоотношения составл субъективные права и юр обязанности его участников. Основным содержанием явл обязанность налогоплательщика уплатить налог в соотв с требованием законодательства и обязанность компетентных органов обеспечить эту уплату, все иные права и обязанности являются произ-водными от этих главных. Элементы налогообложения: Налогоплательщики - это организации и физ лица, на которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ возлагается обязанность уплачивать налоги. Организации: - российские – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ. Филиалы, представительства, иные обособленные подразделения юридических лиц самостоятельными налогоплательщиками не являются; - иностранные – иностранные юридические лица, компании, иные корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью и создающиеся в соответствии с законодательствами иностранных государств, международных организаций филиалы и представительства указанных иностранных и международных организаций. Физические лица – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Среди физ лиц выделяют группу ИП. Нал база представляет собой стоимостную, физ или иную характеристику объекта налогообложения. Налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании кот определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов. Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. 21. Участники налоговых правоотношений, представительство в налоговых правоотношениях. Участниками отнош, регулируемых законод-вом о налогах и сборах, являются: 1) организации и физ лица, признаваемые в соответствии с НК РФ налогоплательщиками или плательщиками сборов; 2) организации и физ лица, признаваемые в соответствии с НК РФ налоговыми агентами. Нал агентами признаются лица (рос организации, ИП, постоянные представительства иностр орг на территории РФ), на кот в соотв с положениями НК РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюдж систему РФ. Нал агенты имеют те же права, что и налогоплательщики, если иное не предусмотр НК РФ; 3) налоговые органы. Функции по контролю и надзору за соблюдением законод-ва о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов осуществляет Федеральная налоговая служба (ФНС РФ). 4) таможенные органы. Фед тамож служба РФ является фед органом исполнит власти, осуществл в соответствии с законод-вом РФ функции по контролю и надзору в области тамож дела и функции агента валютного контроля и спец функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Различают основных и факультативных участников налоговых правоотношений. Среди факультативных участников можно назвать: 1) лица, кот обеспечивают перечисление и сбор налогов (например банки или иные коммерческие организации); 2) лица, кот предоставляют непосредственным участникам свою профессиональную помощь (например, представители); 3) правоохранительные органы; 4) лица, кот предоставляют необходимые данные (например, нотариусы, регистрационные органы); 5) лица, кот участвуют в мероприятиях нал контроля (судьи, нотариусы). Налогоплательщик вправе участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ. Законными представителями налогоплательщика-организации явл лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. В качестве законного представителя организации, как правило, выступают руководитель орг-и и его заместители. Законными представителями налогоплательщика - физ лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей. В налоговых правоотношениях в качестве законных представителей физ лиц могут выступать: родители - для несовершеннолетних, в т. ч. усыновленных детей; опекуны - для опекаемых; попечители - для подопечных. Законный представитель физ лица действует от его имени без доверенности. Любой налогоплательщик (плательщик сборов) вправе уполномочить физ или юр лицо представлять его интересы в нал органах и перед др участниками нал отношений. Такой представитель именуется уполномоченным представителем. Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществл свои полномочия на основании доверенности. Действие либо бездействие уполномоченного представителя налогоплательщика-организации не признается автоматически действием либо бездействием самого налогоплательщика, как это имеет место для законного представителя. Уполномоченный представитель налогоплательщика -физ лица осуществл свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной. Лицам, кот в силу служебного положения могут влиять на выполнение налогоплательщиком своих обязанностей, не дано право быть его представителями по назначению. К таким лицам относятся: должностные лица налоговых и таможенных органов; органов государственных внебюджетных фондов; органов внутренних дел; судьи; следователи; прокуроры. 28. Основания для приостановления и отзыва лицензии на осуществление банковских операций, их правовые последствия. В Законе о банках указан исчерпывающий перечень оснований для отзыва ЦБ РФ лицензии у кредитной организации. Это возможно в случаях: 1) установления недостоверности сведений, на основании кот выдана указанная лицензия; 2) задержки начала осуществления банковских операций, предусмотренных этой лицензией, более чем на один год со дня ее выдачи; 3) установления фактов существенной недостоверности отчетных данных; 4) задержки более чем на 15 дней представления ежемесячной отчетности (отчетной документации); 5) осуществления, в том числе однократного, банковских операций, не предусмотренных указанной лицензией; 6) неисполнения фед законов, регулирующих банковск деятельность, а также нормативных актов ЦБ РФ, если в теч одного года к кред орг-и неоднократно применялись меры, предусмотренные ФЗ о ЦБ РФ, а также неоднократного нарушения в теч одного года требований, предусмотренных ФЗ от 7 августа 2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»; 7) неоднократного в теч одного года виновного неисполнения содержащихся в исполнительных документах судов, арбитражных судов требований о взыскании ден средств со счетов (с вкладов) клиентов кредитной организации при наличии денежных средств на счетах (во вкладах) указанных лиц; 8) наличия ходатайства временной администрации, если к моменту окончания срока деят-ти указанной администрации, установленного ФЗ от 25 февраля 1999 г. «О несостоятельности (банкротстве) кред организаций», имеются основания для ее назначения, предусмотренные указанным Фед законом; 9) неоднократного непредставления в установл срок кред организацией в Банк России обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый гос реестр юр лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях; 10) неисполнение кред организацией, явл управляющим ипотечным покрытием, требований ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ, а также неустранение нарушений в установленные сроки, если в теч одного года к кред организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Законом о ЦБ РФ.

11. Стадии бюджетного процесса.

Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ). Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:

1)составление проектов бюджетов;

2)рассмотрение и утверждение бюджетов;

3)исполнение бюджетов;

4)составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, т.е. перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разного уровня.

Стадии бюджетного процесса

I этап бюджетного процесса - составление проектов бюджетов

Процесс формирования федерального бюджета начинается с Указа Президента РФ «О формировании федерального бюджета РФ и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации на ... год», в котором регламентируются принципиальные положения финансово-бюджетной политики; особенности структуры бюджета на очередной год; Следующий документ - постановление Правительства РФ «О разработке прогноза социально-экономического развития РФ и проекта федерального бюджета на ... год».

Формирование федерального бюджета организуется и осуществляется Правительством РФ, которое своим постановлением поручает Министерству экономики РФ организовать разработку прогноза социально-экономического развития РФ на планируемый год.

Министерство финансов РФ по поручению Правительства РФ организует разработку федерального бюджета на планируемый год и проектировок основных расходов федерального бюджета.

Министерство экономики РФ с участием Министерства финансов РФ, других министерств, Государственного комитета по статистике, Центрального банка РФ в десятидневный срок после постановления Правительства РФ представляет в Правительство основные параметры функционирования экономики страны в планируемом году:

После многочисленных согласований и уточнений между министерствами, проект вносится на рассмотрение ГД.

II этап бюджетного процесса – рассмотрение и утверждение бюджетов.

Проект федерального закона о федеральном бюджете вносится на рассмотрение ГД не позднее 15 августа. ГД рассматривает проект бюджета в четырех чтениях.

В первом чтении: ГД обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, проект программы внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики бюджета. ГД заслушивает доклад Правительства РФ, Комитета по бюджету и профильного комитета, ответственного за рассмотрение проекта бюджета, доклад Председателя Счетной палаты и принимает решение о принятии или отклонении проекта. По итогам рассмотрения проекта в первом чтении принимается постановление ГД о принятии проекта закона о федеральном бюджете в первом чтении.

Во втором чтении: ГД утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов фед бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Фед фона фин поддержки субъектов РФ. Если ГД отклоняет проект фед закона о фед бюджете во втором чтении, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.

В третьем чтении: ГД рассматривает расходы фед бюджета по подразделам функциональной классификации, распределение средств Фонда фед поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, расходов по фед целевым программам, Фед адресной инвестиционной программе в пределах расходов, утвержденных во втором чтении; перечень защищенных статей фед бюджета, Программу гос внешних заимствований РФ, программы предоставления гарантий Правительства РФ, программы предоставления средств фед бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов.

Комитет по бюджету с учетом решений Комиссии ГД и Комиссии Совета Федерации в течение 5 дней готовит сбалансированный вариант распределения расходов федерального бюджета, а также текст проекта федерального закона «О федеральном бюджете на ... год». Затем вносит его вместе с проектом постановления Государственной Думы «О принятии в третьем чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на ... год» на рассмотрение Государственной Думы.

В четвертом чтении: ГД рассматривает проект фед закона в течение 10 дней со дня принятия законопроекта в третьем чтении. В четвертом чтении текст законопроекта рассматривается в целом, внесение в него поправок не допускается.

А в случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона ГД может передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению, или вернуть законопроект Правительству РФ на доработку, а также поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

Тогда создается согласительная комиссия из представителей ГД, Совета Федерации и Правительства, и в течение 10 дней должен вырабатываться согласованный вариант основных характеристик фед бюджета. Затем согласованный проект вновь выносится на рассмотрение в первом чтении в ГД.

Принятый Государственной Думой закон о бюджете в течение 5 дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации (СФ). СФ рассматривает закон в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой и голосует в целом. В случае одобрения в течение 5 дней закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения проекта он передается в согласительную комиссию, перерабатывается, передается в ГД для утверждения в одном чтении, затем повторно передается в СФ для окончательного утверждения. Вето Совета Федерации может быть отклонено Государственной Думой повторным голосованием не менее чем двумя третями голосов. В случае неподписания закона Президентом в течение 14 дней закон направляется в согласительную комиссию и вновь рассматривается Федеральным Собранием. Для преодоления вето Президента требуется не менее двух третей голосов ФС.

Рассмотрение Федерального закона «О федеральном бюджете на ... год» осуществляется Президентом. Закон вступает в силу после его подписания Президентом РФ и со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.

Федеральный закон «О федеральном бюджете» на очередной год регламентирует:

•структуру, содержание, элементы исполнения федерального бюджета;

•элементы контроля за мобилизацией доходов;

•порядок взаимоотношений с субъектами РФ;

•элементы контроля за целевым использованием бюджетных ассигнований;

•размер и источники регулирования дефицита федерального бюджета;

•другие положения, определяющие «финансовый климат» на очередной год.

В случае, если Фед закон «О фед бюджете на ... год» не вступил в силу до 1 января планируемого года, Правительство РФ имеет право производить расходование бюджетных средств по соответствующим разделам, подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной классификации расходов фед бюджета ежемесячно в размере одной двенадцатой от сумм фактически произведенных текущих расходов за предшествующий год. Оказание финансовой помощи субъектам РФ из Фед фонда финансовой поддержки субъектов РФ производится в долях, утвержденных соответствующей статьей Фед закона «О фед бюджете» на год, предшествующий планируемому.

III этап – исполнение бюджетов. Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными (представительными) органами власти.

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи - документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

*перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

*распределение в соответствии с бюджетом регулирующих доходов;

*возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

*учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Основная роль в этом процессе принадлежит Федеральному казначейству Министерства финансов РФ. Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства позволяет обеспечить полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета. В Казначействе открывают лицевые счета для каждого главного распорядителя и получателя бюджетных средств. Федеральное казначейство регистрирует все бюджетные операции в Главной книге казначейства и ведет сводный реестр бюджетополучателей.

За исполнение доходной части бюджета отвечают федеральная налоговая служба и Государственный таможенный комитет (и их органы на местах), которые, помимо сбора налогов и других платежей в бюджет, обязаны представлять информацию об исполнении бюджетов в Казначейство, а также органы, распоряжающиеся государственным (муниципальным) имуществом.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования. Исполнить бюджет по расходам – значит профинансировать расходы, предусмотренные в бюджете, в соответствии с бюджетной росписью.

Уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в представительный, контрольный орган и Казначейство. Годовой отчет подлежит утверждению представительным органом.

Важнейшей задачей исполнения бюджета является обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов. Завершается исполнение бюджета 31 декабря.