18.Исполнительная власть. Понятие, состав и стр-ра правительства. Виды правительства.

Испол-я власть связана с деятельностью правительства. В большинстве стран правит-во наз-ся Советом Министров (Кабинетом) – это группа людей, которые управл-ют повседневными делами страны.

По партийному составу правительства делится на: партийные – одно- или многопартийные; беспартийные

Правительство большинства (опирается на поддержку партийных фракций) и меньшинства (носит временный характер).

Правительство национального единства – создаются в кризисные времена.

Выделяют 2 способа формир-я правит-ва:

• парламентский – победившая партия;

• внепарламентский – право формир-я правит-ва принадлежит главе гос-ва (США).

Существует понятие «вотум доверия» - выносится только что сформированному правительству и при конкретных ситуациях. Вотум недоверия влечёт за собой отставку. Парламент вынес вотум недоверия правительству и не может найти новое правительство, значит, распускается парламент.

Стр-ра правти-ва:

1. Министр возглавляет ведомство. Министр без портфеля – чиновник, кот-й заним-ся спец. поручениями, может выпол-ть ф-ции вице-премьера.

2. Глава правительства (премьер-министр) явл. главой исполн-й власти. Когда существ-т парламент-я республика, он выполняет все полномочия главы государства.

Заседание прав-ва проводится 1 раз в неделю под докладом министра. Окончательное решение принимает глава правит-ва без голосования.

Полномочия правит-ва:

• сфера политического руков-ва (играет ведущую роль в разработке основного курса страны и разраб-т основные программы);

• сфера управления (координирует, согласовывает и направляют деятельность всех министерств);

• полномочия в законодательной сфере (принадлежит право законодательной инициативы);

• разраб-т подзаконные акты (делигированные законы). В большинстве случаев правит-во обслуживает парламенты. Иногда возникают разногласия и тогда создаются согласительные комиссии.

• во внешнеполитической сфере – деят-ть внеполитических ведомств. Правительство ведет междун-е переговоры и не спрашивает разрешение парламента.

Бывают случаи, когда глава государства олицетворяет исполнительную власть.

19. Местная власть. Понятие местного самоупра-я и упра-я.

Термины «местное самоуправление» и «управление» не всегда различаются друг от друга. Мест. самоуправление хар-ся выборностью, мест. управление назначается центральной властью.

Сис-ма органов мест.самоупр-я и упра-я строится в соответствии с административно-территор-м делением страны, как правило звенное деление: область, район, сельсовет.

Компетенции:

• полномочия в сфере финансово-экономической деят-ти, участие в экономико-социальных проектах, формирование бюджета

• полномочия в сфере общест-го порядка

• полномочия в сфере коммунального обслуж-я и охране окружающей среды

• полномочия в социальной сфере ( помощь неимущим, мед.помощь для бомжей, общ-ные столовые, детские сады, библиотеки)

Источники доходов:

1. Налоги: муниципальный подоходный, земельный, с доходов компаний, с собственности, налог с продаж.

2. Гос. субсидии (выплаты из общественного гос. бюджета): общие субсидии – идут на всё; целевые субсидии – выплачиваются регулярно на конкретные цели; спец-е дотации для отдельных муниципалитетов, городов.

3. Выдача разрешений на торговлю, зрелищные мероприятия, строительство.

4. Потребительские платежи.

Центральная власть всегда стремится контролировать местные органы. Рычаги и формы влияния на местную власть:

1. прямое регулирование деят-ти путем принятия законов и подзак-ых актов,

2. существенный контроль за работой местных органов,

3.использование финансовой зависимости муниципалитетов от центр. власти.

Центральная власть имеет право обращаться в суд на местную власть.