11. Сравнительный анализ политических систем Старого и Нового Света в книге а. Де Токвиля «Демократия в Америке». (французский либерал)

Алексис де Токвиль – выходец из аристократического семейства, в чистом виде из себя представляет продукт режима реставрации. Пик его творчества приходится на 30 годы 19 века, то есть на время расцвета политической публицистики. Говорить по поводу власти в это время можно было свободно, а вот всякая политическая деятельность практически пресекалась. Еще со школьных лет Токвиль был близок к либерализму, однако либерализм его был вполне умеренный. И вот, в период сложных для себя обстоятельств Токвиль отправился в Америку под предлогом изучения американских тюрем. На самом деле, Отправляясь в Америку Токвиль хотел увидеть те условия, в которых демократия там не только держится вполне уверенно, но и процветает; он хотел проследить, возможно ли в Европе установление демократии, подобной американской.

Чем дольше Токвиль находился в штатах, тем более понимал противоречивость французской политической системы. Люди, жившие в Америке, были полны страстного национализма, демократию считали необходимой не в политической, а в общественной жизни. Гениальность американской системы заключалась в том, что власть находилась в руках большинства, во главе которого стояли просвещенные классы общества. Люди там свободны как в делах, так и в мыслях. Избирательны правом обладают все американцы. Токвиля особо поразило рабство негров. Токвиль пришел к выводу, что залогом свободы является свобода выбора, а на правительство нужно смотреть лишь как на сдерживающую силу, к помощи которой нужно прибегать в тех случаях, когда частная инициатива бессильна. Суть американского политического строя заключается в ограничении власти правительства. Чем меньше у государственной власти законных полномочий, тем меньше угроза тирании. Токвиль признавал, что основным пороком французского правительства является чрезмерное право вмешиваться в местные дела. Навязчивая централизация ведет к упадку местной инициативы, упадку всякой деятельности; децентрализация – залог свободы. Токвиль одобрительно отзывался о двухпалатной системе. Республиканские общества более подходят северным, чем южным штатам. Он заметил, что народ в Америке был хорошо знаком с делом управления, чем в какой-либо другой стране, но во главе общества стоят мало ярких людей. Масштабы свободы слова поразили Токвиля. В Америке нет политических партий. Основным мерилом достоинств американцев являются деньги. Зарабатывание денег 0 их главное занятие. В отличии от Франции в американском обществе нет социальных различий, американское общество подвижно, в нем нет застывших правил. Цель иммигрантов из Европы, приехавших в Америку, было построить новое общество, не имеющее ничего общего со старым, это общество не должно было испытывать никакого уважения к традициям предков. В Америке каждый отлично знает природные ресурсы своей страны, широко распространено предпринимательство. Покидая Америку Токвиль уже не был уверен, что демократия – единственный путь, по которому может идти европейская цивилизация.

Как пишет сам Токвиль в начале книги: «Среди множества новых предметов и явлений, привлекших в себе мое внимание… сильнее всего я был поражен равенством условий существования людей». Демократия на Юге основывалась на классической античной системе, то есть абсолютная свобода одних сочеталась с абсолютной несвободой или рабством других. Юг Токвилю напоминал Францию. Северная часть образовывалась в процессе колонизации, тут не было никакой особой культуры, каждый кто мог заплатить за свой виски считался полноправным гражданином.

В Европе политическая жизнь большинства стран начиналась наверху официальной пирамиды и затем охватывала все ячейки общества, в Америке, напротив, община была образована раньше, чем округ, округ появился прежде штата, а штат – прежде, чем вся конфедерация.Хотя на Юге один человек обрабатывает землю путем эксплуатации других, но там богатые земледельцы не могут пользоваться привилегиями, которыми располагает аристократия в Европе. Так как земля возделывается с помощью рабов, а не арендаторов, то отсутствие системы патроната делает эту аристократию мало отличной от общей массы. После революции такая система практически была сдвинута, обычаи и законы стали гармонично развиваться в общем направлении, результатом стал закон о наследовании (равный раздел имущества). Начальное образование доступно всем. Принцип народовластия проводится в жизнь вполне открыто, он присутствует в обычаях страны и признается ее законами. После революции высшие сословия, видя невозможность вырвать власть из рук народа, решили проявить благосклонность. Примечательно, что демократия более всего укрепилась там, где аристократия больше всего пустила свои корни. Народ властвует в мире американской политике, словно Господь Бог во Вселенной.  

Община является тем объединением, которое полностью соответствует самой природе человека. Где бы ни собирались люди, они возникает как бы сама собой. община возникает сама по себе. От 2 до 3 тысяч жителей. В общине народ – источник власти. Принцип представительства не используется. Чиновники избираются общиной и получают вознаграждение соразмерно вложенному труду. Во всем том, что касается взаимных обязанностей граждан по отношению друг к другу, человек оказывается подчиненным, но что касается лишь его самого, он остается полным хозяином. Община независима. Во Франции государство назначает общинные подати, в Америке – сборщик налогов назначается общиной, но подати взимает для государства. Житель Новой Англии тяготеет к общине, так как видит в ней средство и способ участия в управлении. Европейцы боятся, что сделав общину независимой. Они приведут страну к анархии.

Законодательная власть штата: две палаты: Сенат и Палата представителей. Сенат нередко выполняет функции судебной и исполнительной власти, число членов невелико. Палата представителей исп властью не занимается и частично судебной. Представители обеих палат избираются на основе одной и той же процедуры. Исполнительная власть штата – губернатор, он – выборное должностное лицо. Судебная власть в Америке выступает арбитром в спорных вопросах. Американский судья также наделен значительной политической властью, так как может отклонять законы, которые, на его взгляд, противоречат конституции. Конституция в США в отличие от Европы не считает  незыблемой, она отражает волю народа, она может изменяться по воле народа. Во Франции никакая власть не может изменить конституцию. В Америке конституция господствует над законодателями так же как и над простыми гражданами. Политические суды, которые в Англии например образует палата лордов, а во Франции палата пэров, могут применять любые уголовные нормы, цель таких судов – спасение власти, отстранение от должности является частью общего наказания. В Америке полит суд  целью ставит только смещение с должности некомпетентного служащего, то есть лишить власть тех, кто неправильно ею пользуется, смещение с должности – само наказание.

Все штаты являются полностью независимыми только в своих внутренних делах. Общенациональное правительство имеет значение, прежде всего, во внешних отношениях с другими странами. Компетенция Союза: заключать мир, объявлять войну, заключать торговые сделки, формировать армию и флот, чеканить национальную волюту и тд.Федеральный законодательный орган: Сенат и Палата представителей. Принцип независимости штатов. 2 сенатора от штата в Конгресс. Президент – выборное должностное лицо, сенат осуществляет контроль за его деятельностью. В Америке исполнительная власть ограничена и имеет исключительный характер, во Франции она всеобъемлюща, король основной автор законов, президент – лишь исполнитель; в палатах короля его сторонники и министры, президент и его министры не могут быть членами конгресса. Король стоит вровень с законодательным собранием, президент стоит ниже. Президента избирают 20 выборщиков, предварительно выбранные народом. Судебная власть Союза сконцентрирована в руках Верховного суда СШ, также существуют суды низшей инстанции.

Федеральная конституция совершеннее конституции штатов. Союз в Америке не только издает законы, но и сам их исполняет, Союз управляет не штатами, а простыми гражданами. Как пишет Токвиль: союз как идеальная страна, существует только в умах людей, причем лишь разум на деле может постичь ее реальный размах и пределы ее возможностей. У США есть одно преимущество, облегчающее деятельность федерального правительства: различные штаты имеют сходные интересы, общие происхождение и язык. «я не уверен – пишет Токвиль – что в Европе можно встретить большую нацию, которая отличалась бы такой же однородностью во всех отношениях». Кстати, США совершенно могут не опасаться больший войн. Расположенный в центре громадного континента, где перед человеком открывается безграничное поле деятельности, Союз оказался практически изолированным от внешнего мира.

В Америке нет крупных политических партий, нет ненависти на почве религии. Полная свобода печати граничит с не особенным интересом к политике. Так, практически всю часть газеты занимают различного рода объявления и т.д. в Европе наоборот. В Америке беспрепятственно правит народ, в Европе идет постоянная борьба между двумя противоположными принципами. В Америке всеобщее избирательное право отнюдь не является источником всех благ и всех зол, как того ждут в Европе. Американские чиновники ничем не отличаются от других граждан. Нередко в Америке второстепенный служащий получает большее жалованье, чем главенствующий, так как первый наиболее приближен к народу, который устанавливает ему жалованье исходя из своих доходов, но эти доходы для главенствующего оказываются недостаточными. При аристократии государственные деньги приносят пользу лишь правящему классу. Невозможно с точностью посчитать государственные расходы во Франции, в Америке же государство предоставляет точный отчет. Однако нигде гражданин не может с точностью определить свою ежегодную плату на гос нужды. В аристократических государствах государственными делами занимаются люди состоятельные, которые нередко сами могут дать взятку, в демократических – степень возникновения коррупции высока.

Основные причины существования демократии в Америке Токвиль видит: 1) в особом положении Союза, который обязан этому воле случая или Провидению; 2) в законах; 3) в обычаях и нравах. Что касается нравов, то ни одно религиозное учреждение не занимает враждебной позиции к демократии. Американцы очень религиозны. Там религия строго отделена от политики. Американские священники поняли, что для достижения политического влияния необходимо отказаться от влияния религии. В Европе христианство втянулось в тесный контакт с земными властителями, а сегодня, когда их власть рушится оно остается погребено под их обломками. В настоящее время республиканские принципы главенствуют в Америке также как при Людовике 14 во Франции господствовал принцип монархии (я – есть государство). Американцы одерживают победу с помощью плуга земледельца, русские – солдатским штыком; в Америке для достижения целей дают полный простор силе и разуму человека; в России все силы обществе сохраняются в руках одного человека; в Америке в основе деятельности лежит свобода, в России – рабство. «У них разные истоки и разные пути, но очень возможно, что Провидение втайне уготовило каждой из них стать хозяйкой половины мира».