- •1. Понятие, предмет, система и источники экологического права.
- •3. Охрана права собственности объектов природы и природных ресурсов.
- •4. Право природопользования, понятие, виды.
- •5. Субъекты и объекты права природопользования.
- •6. Лимиты, лицензирование и договор аренды объектов природы и природных ресурсов.
- •7. Платность природопользования.
- •8. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •9. Основные положения федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-фз.
- •10. Земля как объект использования и охраны.
- •11. Понятие, предмет, система и источники земельного права.
- •12. Задачи земельного законодательства. Основные формы собственности на землю.
- •13. Леса как объект пользования и охраны.
- •14. Понятие и виды лесопользования.
- •15. Земельное законодательство: его задами, связи с другими видами законодательства.
- •16. Виды ответственности за нарушение лесного законодательства.
- •17. Воды как объект пользования и охраны.
- •18. Понятие и виды водопользования.
- •19. Приобретение и прекращение права пользования водными объектами.
- •20. Государственный мониторинг, учет и кадастр водных объектов.
- •21. Виды ответственности за нарушения водного законодательства.
- •22. Понятие животного мира как объекта использования и охраны.
- •23. Государственное управление в области использования и охраны животного мира.
- •24. Право пользования животным миром и его виды.
- •25. Меры охраны животного мира.
- •26. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •27. Правовой режим заповедников, заказников и прир. Национальных парков.
- •2. Задачи государственных природных заповедников:
- •2. Задачи национальных парков:
- •28. Виды ответственности за нарушение законодательства об охране животного мира.
- •29. Понятие недр и виды пользования недрами.
- •30. Право пользования недрами. Объекты и субъекты права пользования недрами.
- •31. Государственное управление недрами.
- •32. Основания возникновения и прекращения недропользования.
- •33. Виды ответственности за нарушения законодательства о недрах.
- •34. Атмосферный воздух как объект использования и охраны.
- •35. Виды и основные направления пользования атмосферным воздухом.
- •36. Меры охраны и контроля за атмосферным воздухом.
- •37. Виды ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •38. Международно-правовая охрана окружающей среды. Основные признаки и принципы.
- •39. Субъекты международно-правовой охраны окружающей среды.
- •40. Международные организации по охране окружающей среды.
- •41. Нормативные акты, регул. Международно-правовую охрану природы.
1. Понятие, предмет, система и источники экологического права. 2
2. Право собственности на объекты природы и природные ресурсы. Формы собственности на природные на природные объекты и природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на объекты природы и природные ресурсы. 3
4. Право природопользования, понятие, виды. 5
5. Субъекты и объекты права природопользования. 6
6. Лимиты, лицензирование и договор аренды объектов природы и природных ресурсов. 6
8. Основания возникновения и прекращения права природопользования. 7
9. Основные положения федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ. 8
10. Земля как объект использования и охраны. 8
11. Понятие, предмет, система и источники земельного права. 9
12. Задачи земельного законодательства. Основные формы собственности на землю. 10
13. Леса как объект пользования и охраны. 11
14. Понятие и виды лесопользования. 12
15. Земельное законодательство: его задами, связи с другими видами законодательства. 13
16. Виды ответственности за нарушение лесного законодательства. 13
17. Воды как объект пользования и охраны. 15
18. Понятие и виды водопользования. 15
19. Приобретение и прекращение права пользования водными объектами. 16
20. Государственный мониторинг, учет и кадастр водных объектов. 18
21. Виды ответственности за нарушения водного законодательства. 19
22. Понятие животного мира как объекта использования и охраны. 19
23. Государственное управление в области использования и охраны животного мира. 19
25. Меры охраны животного мира. 20
26. Правовое регулирование охоты и рыболовства. 21
27. Правовой режим заповедников, заказников и прир. национальных парков. 23
28. Виды ответственности за нарушение законодательства об охране животного мира. 26
29. Понятие недр и виды пользования недрами. 26
30. Право пользования недрами. Объекты и субъекты права пользования недрами. 27
31. Государственное управление недрами. 27
32. Основания возникновения и прекращения недропользования. 28
33. Виды ответственности за нарушения законодательства о недрах. 29
34. Атмосферный воздух как объект использования и охраны. 29
35. Виды и основные направления пользования атмосферным воздухом. 30
36. Меры охраны и контроля за атмосферным воздухом. 30
37. Виды ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. 31
38. Международно-правовая охрана окружающей среды. Основные признаки и принципы. 32
39. Субъекты международно-правовой охраны окружающей среды. 32
40. Международные организации по охране окружающей среды. 33
41. Нормативные акты, регул. международно-правовую охрану природы. 34
1. Понятие, предмет, система и источники экологического права.
1. Экологическое право — совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, рационального использования и оздоровления окружающей среды, а также предупреждения вредных последствий хозяйственной деятельности.
2. Предмет экологического права составляют общественные отношения в области взаимодействия человека и природы. Различают две группы таких отношений: отраслевые и комплексные.
3. Отраслевые экологические отношения предусматривают регулирование использования и охраны земель, лесов, атмосферного воздуха, водоемов, животного мира, недр, а также хранения, обработки и утилизации радиоактивных веществ и других опасных отходов.
Комплексные экологические отношения касаются прав природопользования и охраны природных ресурсов в целом — территорий и заповедников, лечебно-оздоровительных, санитарных, рекреационных и иных зон.
Взаимодействие этих видов отношений и обеспечивает возможность охраны окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам посредством соблюдения требований экологического права.
5. Система экологического права включает в себя юридические нормы, представленные в виде главных частей, основных разделов, институтов и входящих в них норм. Как и в других отраслях права, в экологическом — выделяют Общую и Особенную части. Кроме того, ряд норм составляет Специальную часть экологического права.
Общая часть предусматривает:
• предмет и систему экологического права;
• источники и принципы экологического права;
• экологические правоотношения;
• права собственности и природопользования;
• экологическую экспертизу;
• экологический контроль;
• управление экологией;
• ответственность за экологические правонарушения. Особенную часть составляет ряд эколого-правовых режимов использования природных объектов и защиты экологической системы, а также эколого-правовой режим и охрана экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия. В этот перечень входят следующие эколого-правовые режимы:
• недропользования;
• водопользования;
• лесопользования;
• пользования животным миром;
• использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере несельскохозяйственного производства;
• использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере сельскохозяйственного производства;
• экологических систем, в которьк находятся населенные пункты. Нормы Особенной части предусматривают эколого-правовую защиту атмосферного воздуха, природных объектов и комплексов, эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и экологическое обеспечение, Вооруженных Сил РФ;
Специальная часть экологического права регулирует следующий спектр вопросов:
• международно-правовая охрана окружающей среды;
• загрязнение Мирового океана;
• экология и космос.
Источники экологического права — нормативные акты, принятые уполномоченными на то государственными органами и органами местного самоуправления в установленной форме и с соблюдением определенной процедуры, регулирующие общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Общественный источник экологического права — экологическое законодательство, которое условно подразделяется на три подсистемы.
Нормативные акты комплексного регулирования, создаваемые на основе и в соответствии с Конституцией РФ. Примером таких актов служит ФЗ «Об охране окружающей среды». Данный закон является основным комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере охраны природной среды.
Нормативные акты, которые регулируют использование природных ресурсов, например Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. М» 200-ФЗ (ЛК РФ).
Федеральный закон от21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
Источники экологического права обладают всеми признаками, которые свойственны источникам права, т. е. носят официальный характер и признаются государством. Это и определяет поддержку содержащихся в них норм, их государственную обеспеченность. Особенностью является то, что особое место отведено международно-правовым актам. К таким актам относятся: Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.); Протокол (1985 г.) о сокращении выбросов серы или ее трансграничных потоков по меньшей мере на 30%; Конвенция (1979 г.) о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.
В экологическом законодательстве объединено примерно 4 тыс. нормативных актов различной юридической силы.
Особенность экологического законодательства состоит в том, что в общем объеме нормативных актов превалируют подзаконные акты, а среди подзаконных актов — ведомственные акты. Это означает, что большинство общественных отношений в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности регулируется не актами высшей юридической силы — законами, а подзаконными актами, чаще всего ведомственными.
Среди предписаний экологического законодательства имеется множество технических норм. Их роль в экологическом праве является одной из основных. Технические нормы включаются в нормативные акты и таким образом приобретают статус технико-юридических норм.
В первую очередь это относится к нормативам предельно допустимых сбросов и выбросов загрязняющих веществ, размерам санитарно-защитных зон, правилам сооружения и эксплуатации очистных сооружений и др.
Основополагающие экологические нормы закреплены в Конституции РФ 1993 г.
Экологическое законодательство РФ составляют:
• Конституция РФ от 12.12.93 (в ред. от 30.12.2006);
• Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.95 № 26-ФЗ (в ред. от 18.12.2006);
• Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.95 № 33-ФЗ (в ред. от 04.12.2006);
• Федеральный закон "О животном мире" от 24.04.95 № 52-ФЗ (в ред. от 18.12.2006);
• Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23.11.95 № 174-ФЗ (в ред. от 18.12.2006);
• Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" от 21.11.95 № 170-ФЗ (в ред. от 18.12.2006);
• Федеральный закон "О континентальном шельфе" от 30.11.95 № 187-ФЗ (в ред. от 13.03.2006);
• Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 18.12.2006);
• Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 № 52-ФЗ (в ред. от 30.12.2006);
• Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в ред. от 04.12.2006);
• Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
• Закон РФ "О недрах" от 21:02.92 № 2395-1 (в ред. от 25.10.2006);
• Закон РФ "О безопасности" от 05.05.92 № 2446-1 (в ред. от 25.07.2006);
• другие нормативно-правовые акты.
2. Право собственности на объекты природы и природные ресурсы. Формы собственности на природные на природные объекты и природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на объекты природы и природные ресурсы.
Право собственности на природные ресурсы - это совокупность правовых норм, которые закрепляют и охраняют владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, в интересах как лица, так и общества, в целом.
Сущ. основные 3 вида собственности:
1) гос.;
2) муниц.;
3) частная
Объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности на природные объекты являются:
1)отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т.п.);
2) только те, которые предусмотрены в законе (не являются объектами экологические взаимосвязи, ветровая энергия, солнечная энергия);
3) при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой (например, воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке и т.п. нельзя считать находящимися в экологической связи с природой; они переходят в разряд имущества и становятся объектами гражданского права).
Субъектами права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы являются народы России, проживающие на соответствующей территории, где земля и иные природные ресурсы используются и охраняются как основа их жизни и деятельности.
Однако, следует особо заметить, что в законе народам не предоставлено статуса собственника, и правомочия по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами осуществляется соответствующими органами государственной и муниципальной власти, а также иными юридическими и физическими лицами.