45. Все башкирский Учредительный Курултай. Основные постановления третьего областного съезда башкир Утверждение автономии Башкортостана.

III Всебашкирский курултай состоялся 8-20 декабря 1917 года в г. Оренбурге. На этом курултае были утверждены решения предыдущих курултаев и шуро об автономии Башкортостана, образовано Башкирское правительство и решено создать автономию для башкир в пределах малой Башкирии, охватывающей лишь восточных башкир, с разделением ее на 9 кантонов. Первый пункт постановления курултая гласил: "Объявленную 16 ноября Центральным башкирским шуро территориально-национальную автономию Башкурдистана курултай утверждает единогласно". Правовую самостоятельность Башкортостана, как автономной части Российской Федерации, должна была утвердить и закрепить в законодательном порядке Центральная власть. Большой интерес представляет резолюция съезда "Об общероссийской федерации и отношение Башкурдистана к этой федерации", в которой в общих чертах были разграничены полномочия федеральных и местных, автономных властей. Так, ведению союзной власти подлежали вопросы обороны, иностранные дела, заведование железными дорогами, финансовые, таможенные и другие дела. В ней же указывалось, что "Союзной власти не должно быть дано право, дающее возможность сконцентрировать все экономические и культурные богатства" той или иной автономии. В резолюции "О национально-государственном обустройстве тюркских народов России" предусматривалось образование в составе Российской Федерации отдельных, региональных союзов "тюркских областей". В частности, в ней было записано: "Если будет возможно, создать Туркестанскую, Башкурдистанскую и Казахстанскую области и объединить их в одном союзе, с одним правительством". Хотя была провозглашена отдельная Башкирская автономия, в будущем планировалось создание объединенной республики тюркских народов, что было вполне в духе известного выступления З.Валиди на I Московском мусульманском съезде. Курултай специальным положением "Об автономном управлении Башкурдистаном" превращал "Малую Башкирию" в особую автономно управляемую единицу, состоящую из 9 кантонов: Джетиировский, Кипчакский, Усерганский, Бурзян-Тангауровский, Тамъян-Катайский, Куваканский, Барынтабынский, Ичкин-Катайский, Ток-Чуранский. Кантоны были разделены на волости, которые также перечислялись в нем. Кантональное управление по этому положению организовывалось демократическим, выборным путем на основе особого избирательного закона. На Курултае были образованы законодательный и исполнительный органы власти. Учредительно-законодательными полномочиями наделялся так называемый предпарламент или "Малый курултай", избранный из 22 человек по норме один представитель от каждого 100 тыс. населения данной национальности. Членами предпарламента стали З.Валиди, Ю.Бикбов, Х.Габитов, Р.Фахретдинов, выдающийся просветитель, ученый теолог и его сын Г.Фахретдинов, Х.Юмагулов, Ш.Манатов, С.Мрясов и др. Из членов "Малого курултая" было образовано правительство автономии, как постоянно функционирующий орган управления. В постановлении о правительстве имелось примечание о его временном характере "до выяснения отношения других национальностей к нему". Башкирское правительство состояло из семи отделов: внутренних дел, военный, финансовый, экономический, народного образования, юстиции и земледелия. Председателем первого Башкирского правительства по рекомендации З.Валиди стал юрист по образованию Юнус Бикбов. Сам З.Валиди занял пост заведующего военными и внутренними делами. В состав правительства вошли также И.Мутин, Г.Аитбаев, А.Ягафаров, Г.Куватов, Х.Юмагулов, Г.Адигамов. Важным следует считать решение курултая о создании собственных вооруженных сил. В резолюции "О войске" было записано: "...Башкирский курултай считает обязательным для Башкирского правительства создание военных сил путем выделения из мусульманских частей башкир" для защиты территориальной автономии Башкортостана с образованием "военного округа Башкурдистана". Военными вопросами должен был ведать Центральный военный совет (шуро), которому надлежало образовать главный войсковой штаб с соответствующими отделами на местах. Как видно из резолюций Курултая, было решено формировать и собственное милицейское управление. Башкирский народ, имевший богатую воинскую традицию, с воодушевлением воспринял идею создания собственной армии. "Ради национальной армии народ был готов на любые жертвы", — писал по этому поводу З.Валиди. Решением III Всебашкирского курултая 29 ноября было объявлено праздничным днем с соответствующими мероприятиями.

46. Изменения в государственном аппарате и в органах управления Башкортостана в послевоенные десятилетия (40 - 60 гг.) XX в.  47. Конституция Башкирской АССР от 30 мая 1978 г.: подготовка и принятие, её особенности. 

30 мая 1978 года, внеочередная VIII сессия Верховного Совета Башкирской АССР приняла третью по счету Конституцию Башкортостана.

Еще в 1977 году Верховный Совет республики образовал Комиссию по подготовке проекта Конституции. Проработав около года, она в начале мая 1978 года внесла проект нового Основного Закона на рассмотрение Президиума Верховного Совета Башкирской АССР, после чего он был опубликован в средствах массовой информации для всенародного обсуждения.

Конституция 1978 года повторяла все ключевые положения так называемой "брежневской" Конституции СССР, принятой в октябре 1977 года, и мало чем отличалась от конституций других автономных республик. Конституция Башкирской АССР значительно укрепила политико-правовое положение автономной республики, существенно расширила ее компетенцию. В отличие от прежней конституционной практики Башкирская АССР стала теперь сама устанавливать свои полномочия в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Конституцию Башкирской АССР уже не требовалось утверждать федеральным органам власти.

Сохраняя преемственность Конституции 1937 года, новая Конституция сделала заметный шаг вперед, закрепив новые права и свободы человека и гражданина: право на жилище, на пользование достижениями культуры, право на защиту семьи, судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных организаций, на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей, свободу научного и художественного творчества были значительно расширены возможности Башкирской АССР в решении вопросов социально-экономического развития. В ее полномочия вошли разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития республики, руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, народным образованием и здравоохранением.

Особенно важно, что в этой Конституции Башкирской АССР получили более полное закрепление народовластие через Советы народных депутатов, подотчетность и подконтрольность Советов всех уровней, были легализованы принципы законности и правопорядка, введена отдельная глава, посвященная социальному развитию и культуре. В Конституцию республики 1978 года несколько раз вносились изменения и дополнения. Впервые в конституции был закреплен принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Устанавливалась система местного самоуправления. Конституция республики 1978 года, с внесенными изменениями и дополнениями, действовала до 6 января 1994 года, то есть до официального опубликования принятой 24 декабря 1993 года Конституции Республики Башкортостан. По сути, она была первым Основным Законом суверенного Башкортостана, позволившим на начальном этапе осуществлять формирование республиканской государственности, создание собственной системы государственных органов, развитие качественно новой правовой базы. Не будет преувеличением сказать, что Основной Закон Башкирской АССР 1978 года стал фундаментом для принятия Конституции Республики Башкортостан 1993 года. Несмотря на перегруженность определенными идеологическими догмами, Конституция БАССР 1978 года сыграла заметную роль в общественно-политическом и социально-экономическом развитии республики.