86. Сущность и функции финансов населения

“Под домашними хозяйствами понимается хозяйство семьи или группы лиц, живущих в одном жилище и совместно ведущих, т.е. полностью или частично объединяющих свой доход и имущество” .

Главное назначение финансов домохозяйств – формирование фонда средств жизнеобеспечения населения. Стоимостную основу этого фонда составляют доходы населения. Доходы населения представляют собой сложную экономическую категорию. Они создаются в процессе производства и формируются в ходе распределения и перераспределения национального дохода, включают не только весь необходимый, но и большую часть прибавочного продукта.

Сущность финансов населения проявляется в их функциях. Финансам населения (домохозяйств) присуще следующие функции:

• Воспроизводственная функция

• Распределительная

• Регулирующая

• Стимулирующая

• Контрольная

• Социальная

Воспроизводственная функция финансов домашнего хозяйства заключается в обеспечении процесса воспроизводства денежными средствами. Основное предназначение финансов населения (домохозяйств) заключается в том, что они формируют экономическую основу воспроизводства человека, обеспечивают (в денежной форме) фонд жизненных средств населения, т.е. воспроизводство главного фактора производства.

Вторая функция финансов населения – распределительная, теснейшим образом связана с воспроизводственной и является наиболее зримым проявлением воспроизводственной функции, ибо без распределения общественного продукта не возможен ни процесс общественного воспроизводства, ни процесс воспроизводства человека. Финансы населения участвуют в распределении национального дохода. И воспроизводственная функция диктует распределение, которое обеспечивает нормальное воспроизводство прежде всего рабочей силы, постоянное совершенствование ее качества, т.е. повышение образованности, квалификации, продолжительности и качества жизни человека.

Третья функция финансов населения – регулирующая - теснейшим образом связана с двумя предыдущими. Суть регулирующей функции финансов населения заключается в том, что обе стороны баланса денежных доходов и расходов населения используются для регулирования экономики. Механизм регулирования экономики, осуществляемого с помощью финансов населения, охватывает все сектора экономики, все социальные группы населения и все уровни, начиная от федерального и заканчивая уровнем отдельной семьи или домохозяйства. Регулирование осуществляется в разнообразных формах и тесно связано с политикой заработной платы, а так же налоговой, бюджетной, социальной, ценовой, антиинфляционной политикой, “политикой доходов”, политикой стимулирования сбережений населения и инвестиций. Поэтому доходы и расходы населения являются не только объектом, но и инструментом регулирования экономики.

Стимулирующая функция финансов населения тесно связана с распределительной и регулирующей, и реализуется, прежде всего, через доходы населения. Суть этой функции заключается в том, чтобы увязать рост доходов населения с повышением качества и результатов работы, как отдельных работников, так и предприятий. Стимулирующим должен быть и механизм определения пенсий по старости, размер которых определяется трудовым вкладом (количественным и качественным). К сожалению, механизм стимулирования труда с помощью адекватной его оплаты и определения пенсий в России до сих пор остается несовершенным и нуждается в коренном изменении.

Контрольная функция заключается в том, что в процессе формирования доходов населения и расходования финансовых ресурсов осуществляется контроль за функционированием различных звеньев экономики и систем жизнеобеспечения населения.

Социальная функция финансов населения сводится, прежде всего, к такому регулированию доходов и расходов населения, которое должно обеспечивать определенный уровень жизнеобеспечения все членов общества. Она реализуется через “политику доходов”, в том числе через политику заработной платы, через трансфертные платежи, т.е. государственные выплаты, которые не предполагают какой-либо взаимной услуги. В экономике многих развитых стран они составляют наиболее быстро растущую долю валового внутреннего продукта.