- •1. Предмет и методы науки «Экономика».
- •2. Производство: понятие, типы, структура и эффективность.
- •Средства производства
- •Предметы труда
- •Техника
- •3. Воспроизводство: понятие, типы, экономический оборот.
- •4. Ресурсы и производственные возможности.
- •Средства производства
- •Предметы труда
- •Техника
- •5. Собственность и ее формы.
- •6. Формы собственности и экономическая свобода.
- •8. Рынок: понятие, условия возникновения, этапы развития, механизм ценообразования.
- •10. Рынок. Его преимущества и ограничения.
- •11. Спрос. Предложение. Цена равновесия.
- •12. Закон стоимости. Цена. Функции цен.
- •13.Товар: понятие, свойство, качества, конкурентноспособность. Пути повышения качества.
- •7. Деньги: происхождение, функции, закон денежного обращения.
- •21. Эластичность спроса и предложения.
- •16. Конкуренция и её роль в развитии деловой активности предприятий («населения» по билету)
- •20.Структура затрат на производство и реализацию продукции. Себестоимость продукции.
- •23.Капитал предприятия: основной и оборотный, пути эффективного использования.
- •22. Кругооборот и оборот капитала предприятия
- •23.Предпринимательство и предприятия. Маркетинг и менеджмент на предприятии.
- •24. Предпринимательство, его принципы и формы.
- •25.Предприятие: организационно-правовые формы, жизненный цикл, функции управления.
- •28. Тарифная система оплаты труда и пути повышения заработков персонала.
- •29. Прибыль и заработная плата.
- •30.Рента и ее виды. Земельная рента.
- •31. Национальная экономика: структура, равновесие, показатели развития
- •1. Структура национальной экономики
- •32.Основные показатели развития национальной экономики
- •34. Потребление, сбережения, инвестиции: их влияние на макроэкономическое равновесие
- •1. Потребление и сбережения. Их влияние на национальный объем производства
- •35. Влияние государственных закупок и чистого экспорта на ввп. Мультипликатор дохода.
- •36. Модели и факторы экономического роста
- •1. Необходимость и типы экономического роста
- •2.Факторы экономического роста. Роль научно-технического прогресса.
- •3 7. Природа и виды экономических циклов
- •2. Виды экономических циклов
- •3. Природа циклов и теории кризисов
- •38. Безработица, виды, причины, пути снижения
- •39. Инфляция и антиинфляционная политика
- •40. Финансовая система
- •1. Необходимость, сущность и функции финансов
- •41. Государственный бюджет. Дифицит. Государственный долг.
- •Расходы (в %)
- •42. Фискальная политика в переходной экономике России.
- •43. Налоги и налогообложение. Кривая Лаффера.
- •44. Денежно-кредитная система. Сущность, функции и формы кредита.
- •45. Спрос на деньги. Предложение денег. Цена денег.
- •1. Теория перманентного дохода:
- •2. Новая концепция спроса на деньги:
- •Цены Dm - прямо пропорционально;
- •3. Роль скорости обращения денег:
- •46. Банковская система России.
- •47. Операции банков, создающие деньги. Денежный мультипликатор.***
- •48. Денежно-кредитная политика.
- •49. Экономическая роль государства в рыночной экономике.
- •50. Социальная политика государства: концепции и программы.
- •51. Источники и распределение доходов населения. Кривая Лоренца.
- •52. Основные формы международных экономических отношений.
- •53. Постиндустриальное общество и роль человеческого капитала в экономике.
- •54. Формирование, оценка и накопление человеческого капитала
- •55. Качество жизни: оценка и сравнительный анализ
38. Безработица, виды, причины, пути снижения
Часть незанятого населения, активно ищущего работу, но не имеющие ее, получила название безработицы. Так, доля безработных составила в 1995 году 11,1% в Италии, 8,3% - в России, 3,2% - в Японии. В Орловской области уровень безработицы колеблется в 1992 – 1999 годах от 0,9 до 8 процентов.
Безработица - сложное явление. Она существует в разных видах, в зависимости от причин, ее порождающих, и характера динамики.
Фрикционная безработица возникает при переходе работника на новое место работы, на другое предприятие или в другую местность. Время поиска новой работы от 2 недель до 3-х месяцев составляет текучую или переменную безработицу. Причинами перемещений людей являются технический прогресс и изменение квалификационной структуры занятости. Работники одной квалификации увольняются, другие принимаются. Люди увольняются по собственному желанию в поисках более подходящей работы. Фрикционная безработица существует вместе с появлением машинного производства и динамичностью технологических нововведений. Текучесть кадров по этим причинам составляет до 5 процентов занятых и этот уровень называют естественной нормой безработицы.
Структурная безработица - вызывается более глубинными сдвигами в отраслевой и региональной структуре занятости. Под воздействием научно-технического прогресса и конкуренции некоторые отрасли бизнеса устаревают, им на смену приходят прогрессивно развивающиеся отрасли. В последние десятилетия уменьшалась занятость в материальном производстве, в т.ч. в промышленности и сельском хозяйстве. Зато быстро нарастает занятость в сфере услуг и информатики. Не все люди могут переквалифицироваться и освоить новые профессии и виды работ. Возникает устаревающие или неперспективные профессии. Структурная безработица отличается от фрикционной большей длительностью - свыше 6 месяцев, и более тяжелыми последствиями для работников. Экономические реформы в России вызвали резкие изменения занятости. Более чем вдвое снизилась занятость в промышленности и строительстве, значительно меньше спрос на труд в других отраслях материального производства. Одновременно в десятки раз выросла занятость в малом бизнесе, в сфере индивидуального предпринимательства. Выросла занятость в банковском деле, в торговле, в сфере социальных услуг.
Сезонная безработица связана со значительными колебаниями трудовых нагрузок по объективным причинам. В сельском хозяйстве, в строительстве, в туризме, на транспорте объемы производства и спрос на труд зависят от времени года. Пиковые нагрузки в определенный промежутки года сменяются частичной занятостью и уменьшением спроса на труд. Характерен пример сельского хозяйства, где посевные и уборочные работы до сих пор требуют привлечения весной и осенью дополнительных работников во много раз больше постоянно занятых.
Циклическая безработица возникает во время экономических кризисов и депрессий. Резкий спад производства или его депрессивное состояние уменьшают спрос на труд. Банкротства предприятий, отсутствие заказов и недогрузка производственных мощностей выталкивают на улицу массы безработных. Так, в годы великой депрессии в США в 1929 - 1933 годах уровень безработицы достигал 37% трудоспособного населения. Возникают зоны социального бедствия, как, например, в Ивановской области или на Северном Кавказе, где не имеют работы каждый 4°5 трудоспособный человек и треть молодежи. С оживлением деловой активности, тем более в периоды экономического бума, спрос на рабочую силу может превысить ее предложение и цена труда повышается.
Действительная и фиктивная безработица различаются по отношению человека к поиску работы и его желанию работать. Фиктивная безработица выражается в нежелании людей поступать на вакантные виды работ, если они не подходят по квалификации, статусу, заработной плате. Действительно, безработный не может найти работу из-за отсутствия соответствующих вакансий. Действительная безработица определяется законодательством и регулируется государственными службами занятости.
По закону о занятости (статья 3) в России безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Не могут быть признаны безработными подростки до 16 лет и пенсионеры, получающие пенсию. Не признаются безработными или лишаются статуса безработного лица, отказавшиеся дважды в течение 10 дней от подходящей работы. Но через 2 недели они могут вновь вставать на учет в службу занятости.
Что считать подходящей работой?
-соответствующая профессиональной пригодности работника по квалификации, опыту работы и состоянию здоровья.
-транспортная доступность работы по времени поездки на работу и обратно согласно решениям местных органов власти. Например, в Москве и Санкт-Петербурге не более 45 минут в один конец.
- предлагаемый заработок не должен быть ниже среднего заработка за два последних месяца работы до увольнения или ниже средней зарплаты в данном субъекте Федерации.
Уровень безработицы оценивается по методике МОТ как отношение ищущих работу к трудовым ресурсам. Минтруд России занижает уровень реальной безработицы, определяя ее соотношением официально зарегистрированных безработных к экономически активному населению. Так, по методике МОТ уровень безработицы в Орловской области в 1996 г. оценивался в 7,1%, а по методике Минтруда РФ - в 1,85%.
Безработица наносит обществу экономический и социальный ущерб.
Экономические издержки безработицы связаны с неполной занятостью и потерями BHП. По исследованиям Ойкена (немецкого экономиста) увеличение безработицы на 1% выше естественной нормы в 5% ведет к потере ВНП на 2,5%. Например, естественная норма безработицы равна 5%, фактический уровень - 8%, региональный валовой продукт – 10 млрд. рублей. Значит, недобор продукций по закону Ойкена составляет 7,5% (3*2,5) или 750 млн. рублей, что для Орловской области составляет значительную сумму.
Социальный ущерб безработицы связан с неравномерным распределением ее тягот по разным социальным группам. Так, больше страдают от безработицы молодежь, женщины, рабочие (синие воротнички) из-за трудностей переквалификации, некоренное население. В этой связи особенно угрожающее положение русских в бывших республиках СССР, где они подвергаются дискриминации при конкурсах на вакантные рабочие места.
Снижение безработицы возможно прежде всего через содействие росту занятости. Все меры и программы повышения занятости есть одновременно пути снижения безработицы. В то же время во всех программах содействия занятости должны разрабатываться целевые разделы снижения конкретных видов безработицы.
Стратегическое значение для России имеют программы финансовой стабилизации и оживления деловой активности предприятий как основа для уменьшения циклической безработицы. Снижение уровня безработицы выступает одной из целей экономической стабилизации и одновременно показателем (индикатором) эффективности действий власти, предпринимателей, профсоюзов.
Опыт развитых стран показывает, что до 50-60% фрикционной и структурной безработицы можно устранить через развитие малого и семейного бизнеса. Этот путь снижения безработицы активно используется в Москве, Санкт-Петербурге, других регионах, где численность занятых в малом бизнесе за несколько лет выросла в восемь - десять раз. Политика поддержки малого бизнеса, развитие финансовой и социальной инфраструктуры предпринимательства, обеспечение доступности инвестиций и кредитов, снятие искусственных барьеров и препон становятся одновременно основной формой самозанятости. Следует отметить, что стоимость рабочего места в малом бизнесе во много раз ниже, чем на крупных предприятиях. Значит, инвестиции в развитие малого бизнеса при его нормальной организации дают более быструю отдачу.
Для уменьшения фрикционной безработицы большое значение имеет поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, в том числе для социально уязвимых и малоконкурентоспособных групп населения - молодежи, инвалидов, одиноких женщин, бедных. Льготные кредиты, налоговые кредиты на создание новых рабочих мест и переквалификацию кадров дают значительный эффект.
Особую проблему составляет финансирование расширения занятости в регионах повышенной напряженности на рынке труда, когда на одну вакансию приходится более 5-8 безработных. Для таких регионов как Ивановская и Псковская области, Ингушетия, Дальний Восток необходимы федеральные программы содействия занятости, включая перераспределение капиталов и межрегиональное стимулирование перемещения семей в трудонедостаточные районы.
Проблемами безработицы занимаются службы занятости на всех уровнях. Основные направления работы службы занятости России заключаются в:
содействии в трудоустройстве;
профессиональном обучении;
формировании банка вакансий;
консультировании клиентов;
организации общественных работ;
содействии самозанятости и предпринимательству безработных;
содействии организации дополнительных рабочих мест;
в поддержке доходов безработных граждан;
оформлении выхода безработных на досрочную пенсию.
По этим вопросам может обращаться в службу занятости и каждый гражданин, у кого возникли трудности с работой или желание найти более подходящую работу.