- •1. Предмет, метод и система конституционного права зарубежных стран.
- •2. Источники и субъекты конституционного права зарубежных стран.
- •3. Конституционное право зарубежных стран как наука, учебная дисциплина и отрасль права.
- •4. Понятие и сущность конституции.
- •5. Виды конституций.
- •6. Порядок принятия и изменений конституций.
- •7. Кк(надзор): понятия и виды.
- •8. Статус органов кк и надзора.
- •9. Понятие политической партии и многопартийности. Типология политических партий.
- •10. Партийные системы и их виды.
- •11. Гражданство зарубежных стран, порядок его приобретения и утраты.
- •12. Общая характеристика и классификация основных прав и свобод.
- •13. Основные личные права и свободы.
- •14. Основные политические права и свободы.
- •15. Основные социально-экономические права и свободы.
- •16. Конституционные обязанности граждан.
- •17. Формы государства в зарубежных странах.
- •18. Понятие и классификация форм правления.
- •19. Монархия: понятие и виды.
- •20. Смешанная форма правления.
- •21. Республика: понятия и виды.
- •22. Форма государственного устройства.
- •23. Унитарное государство: понятие и признаки.
- •24. Федерация: понятие, признаки, характерные черты.
- •25. Административно-территориальное устройство государства.
- •26. Автономия в зарубежных странах: понятие и виды.
- •27. Понятие политического режима. Его связь с формой государства.
- •28. Демократический политический режим: понятие, сущность, признаки.
- •29. Понятие и виды антидемократического политического режима.
- •30. Глава государства в системе органов государственной власти. Компетенция главы
- •31. Президент: правовое и фактическое положение в различных республиках.
- •32. Статус монарха.
- •33. Парламент: порядок формирования, структура и полномочия.
- •34. Место правительства в системе органов государственной власти.
- •35. Порядок формирования и структура правительства.
- •36. Полномочия правительства.
- •1. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки.
- •2. Основы конституционного права Великобритании.
- •3. Основы конституционного права Французской Республики.
- •4. Основы конституционного права Федеративной Республики Германия.
- •5. Основы конституционного права Итальянской Республики.
- •6. Основы конституционного права Японии.
- •7. Основы конституционного права Китайской Народной Республики.
7. Основы конституционного права Китайской Народной Республики.
7.1. Характерные черты и особенности Конституции КНР.
Действующая Конституция принята на специальной сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) в 1982 г.
Структура Конституции 1982 г.: преамбула (введение), свыше 140 статей, объединенных в четыре главы.
Ее характерные черты.
1. Это Конституция социалистического типа, в ее основу положены марксистско-ленинские идеи. Марксизм-ленинизм и маоизм являются официальной идеологией КНР.
2. Декларируется принадлежность власти народу, а КНР провозглашается социалистическим государством демократической диктатуры народа.
3. Конституционно-правовое закрепление ведущего положения в политической системе правящей партии – Коммунистической (КПК). Она объявлена «руководящей и направляющей силой китайского общества».
4. Установление особого места в экономической системе и привилегированного режима для государственной собственности, составляющей важнейшую основу китайского социалистического общественного строя. В то же время допускаются другие формы собственности, включая частную, если они служат целям социалистического строительства.
5. На современном этапе взят курс на осуществление радикальных социально-экономических реформ, обозначаемых в КНР как Политика социалистической модернизации. Появились конституционные положения о задаче строительства социалистической рыночной экономики и социалистического правового государства.
6. Конституция установила унитарную форму государственного устройства. Однако допускаются и достаточно широко используются различные формы административной автономии (автономный район, автономный округ, автономный уезд). Это имеет принципиальное значение, так как КНР – многонациональное государство, хотя преобладают этнические китайцы (хань).
7. Конституция исходит из социалистической системы прав и обязанностей гражданина. Законодатель закрепил в целом небольшую номенклатуру основных прав и свобод с акцентом на социально-экономические права. Однако провозглашенное право на труд фактически не гарантировано государством и в стране существует безработица. С большими ограничениями действует право на образование. Отсутствует единое право на социальное обеспечение в старости в общегосударственном масштабе.
Поправки в Конституцию 1982 г. вносились несколько раз: в 1988 г. в ст. 10 и 11 (они легализовали частное хозяйство и аренду земли, хотя фактически это было сделано раньше по указаниям ЦК КПК и актам правительства), в 1993 г. в связи с курсом на «социализм в модернизированном виде», «социалистическую рыночную экономику», в 1999 г., когда частные предприятия охарактеризованы как важный компонент социалистической рыночной экономики, а не простое дополнение к ней.
7.2. Высшие (центральные) органы государственной власти КНР.
К системе высших органов государственной власти и управления относятся Всекитайское собрание народных представителей, его Постоянный комитет, Председатель КНР, Государственный совет, Верховный народный суд.
Согласно Конституции КНР, вся полнота власти принадлежит собраниям народных представителей. Принцип разделения властей в современном Китае не действует.
Полномочия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП):
– принимает и изменяет Конституцию;
– принимает и изменяет так называемые «основные законы» – уголовные, гражданские, избирательные, о статусе государственных органов и др.;
– рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении;
– рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет о его выполнении;
– решает вопросы войны и мира.
В состав ВСНП входят Постоянный комитет, президиум сессии, специальные комиссии, а также делегации по избирательным единицам.
Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Основные полномочия:
– толкование Конституции КНР, осуществление контроля за проведением ее положений в жизнь;
– принятие и изменение большинства законов;
– толкование законов;
– внесение поправок в планы экономического и социального развития и в государственный бюджет в период между сессиями ВСНП;
– ратификация и денонсация международных договоров КНР.
То есть существуют два законодательных органа власти – ВСНП и его Постоянный комитет. Постоянный комитет формируется Всекитайским собранием народных представителей и несет перед ним ответственность.
Единоличным главой государства является Председатель КНР. Председатель КНР выполняет традиционные функции главы государства – представляет Китай на международной арене, опубликовывает законы, указы о помиловании, о мобилизации, о введении военного положения, награждает государственными орденами и присваивает государственные почетные звания.
Важное место в системе властных институтов принадлежит Государственному совету КНР – центральному правительству, являющемуся исполнительным органом верховного органа государственной власти. Он обладает большими полномочиями в социально-экономической и военно-политической сферах. Госсовет на основе Конституции и законов определяет административные мероприятия, принимает административно-правовые акты. Его возглавляет должностное лицо – Премьер Государственного совета.
Государственный совет состоит из премьера, его заместителей, министров, председателей комитетов, имеющих ранг министра, начальника секретариата. В Государственном совете есть должность Главного ревизора, имеющего ранг министра. Некоторые министры не являются членами Государственного совета, не участвуют в его заседаниях или участвуют только с правом совещательного голоса. Изменения в составе Государственного совета между сессиями ВСНП производятся Постоянным комитетом ВСНП.
Центральный военный совет – коллегиальный орган военного управления. Он состоит из председателя и членов. Центральный военный совет обладает правом законодательной инициативы, его члены обязаны по должности присутствовать на сессиях ВСНП и вправе выступать на них, но не имеют права голосовать, если не являются депутатами. Роль Центрального военного совета связана с особой ролью армии в Китае.
7.3. Партийная система Китайской Народной Республики.
Согласно Конституции руководящей силой в обществе и государстве является Коммунистическая партия Китая. Это означает, в частности, что она не может быть отстранена от власти, путем выборов без изменения Конституции и при сохранении существующей политической системы. КПК, по существу, выполняет властные функции. Все важнейшие мероприятия осуществляются по директивам, указаниям партии. Это относится как к кардинальным событиям, преобразующим лицо страны, так и к решению частных вопросов в масштабах административно-территориальных единиц или, например, предприятий.
КПК строится по территориально-производственному признаку. Ее органы создаются в общегосударственном масштабе, в административно-территориальных единицах, а также на предприятиях, в учреждениях, вооруженных силах и т. д.
В Китае существуют восемь других политических партий, объединяющих представителей различных слоев общества, а иногда лиц определенных профессий. К числу демократических партий, относятся: Революционный комитет гоминьдана, Ассоциация содействия развитию демократии, Демократическая лига. Партия стремления к справедливости, Общество Цзюсань, Лига демократической автономии Тайваня, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев. Иногда распространяет заявления нелегальная организация, называющая себя Демократической партией.
В Китае создана и действует особая общественно-политическая организация типа народного фронта – Единый фронт различных партий и общественных организаций. В его состав входят все существующие в стране партии и более или менее массовые общественные объединения. В рамках Фронта, в его центральном органе – Народном политическом консультативном совете – осуществляется согласование различных мнений, вырабатывается общая позиция по принципиальным вопросам развития страны.