1.10. Система государственных стандартов в области охраны биосферы

Стандартизация в комплексе мер по обеспечению экологи­ческой безопасности биосферы  это разработка и внедрение в практику научно обоснованных, обязательных для выполнения технических требований и норм (стандартов), регламентирующих человеческую деятельность по отношению к окружающей среде. Стандарты качества окружающей среды устанавливают государ­ственные органы (Госстандарт России, Министерство здраво­охранения и социального развития Российской Федерации и дру­гие министерства, комитеты, ведомства).

Требования по охране окружающей среды регламентируются в трех видах стандартов: общетехнических, на группу однородной продукции и на конкретные виды продукции.

Стандарты подразделяют на государственные (ГОСТ и ГОСТ Р), отраслевые (ОСТ), стандарты предприятий (СТП), технические условия (ТУ), санитарные нормы (СН), стро­ительные нормы и правила (СНиП), санитарные правила и нормы (СанПиН), гигиенические нормативы, правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУЭ), правила и инструкции.

Обозначения государственных стандартов состоят из номера си­стемы (индекса) по классификатору (17  индекс охраны приро­ды), шифра комплекса (классификационной группировки), шиф­ра группы, порядкового номера стандарта и года его регистрации (рис. 4). Первый разработанный стандарт ГОСТ 17.0.0.01  76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения ис­пользования природных ресурсов. Основные положения» был внедрен 01.01.1977 и установил систему стандартов, направленных на охрану природы (табл. 6 и 7).

Рис. 4. Структура государственного стандарта в области охраны природы

Таблица 6 – Комплексы природоохранных стандартов

№	Комплекс стандартов	Кодовое наименование
0	Организационно-методические  в области охраны природы	
1	По охране и рациональному использованию вод	Гидросфера
2	По защите атмосферы	Атмосфера
3	По охране и рациональному использованию почв	Почвы
4	По улучшению использования земель	Земли
5	По охране флоры	Флора
6	По охране фауны	Фауна
7	По охране и преобразованию ландшафтов	Ландшафты
8	По охране и рациональному использованию недр	Недра

Таблица 7 – Классификация системы стандартов в области охраны природы

№	Группа стандартов
1	Основные положения
2	Термины, определения, классификация
3	Показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов (сбросов) и показатели интенсивности использования природных ресурсов
4	Правила охраны природы и рационального использования при­родных ресурсов
5	Методы определения параметров состояния природных объек­тов и интенсивности хозяйственного воздействия
6	Требования к средствам контроля и измерений состояния окру­жающей природной среды
7	Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений
8	Прочие стандарты

Комплекс стандартов безопасности в чрезвычайных ситуациях (БЧС) включает 12 групп. В каждой группе стандарты имеют по­рядковую нумерацию от 00 до 99. Основные положения стандар­тов БЧС отражены в ГОСТ Р 22.0.0194.

Структура обозначения стандарта БЧС:

ГОСТ Р	22.	X.	XX	XX
Индекс	Номер	Номер	Порядковый	Год
	системы	группы	номер	регистрации

Классификация стандартов БЧС по группам, приведена в табл. 8.

Таблица 8 – Классификация стандартов БЧС

№	Группа стандартов	Кодовое наименование
0	Основополагающих	Основные положении
1	На мониторинг и прогнозирование	Мониторинг и прогно­зирование
2	На обеспечение безопасности: объектов народного хозяйства	Безопасность: объектов народного хозяйства
3	населения	населения
4	продовольствия, пищевого сырья и кормов	продовольствия
5	сельскохозяйственных животных и растений	животных и расте­ний
6	водоисточников и систем водо­снабжения	воды
7	На средства и способы управления, связи и оповещения	Управление, связь, оповещение
8	На ликвидацию чрезвычайных ситу­аций	Ликвидация чрезвы­чайных ситуаций
9	В области технического оснащения аварийно-спасательных формирова­ний, средств специальной защиты к экипировки спасателей	Аварийно-спасатель­ные средства
10, 11	Резерв

Отраслевые стандарты (нормы), например, в строительстве нефтегазовых объектов распространяются на инженерные изы­скания, проектирование и строительство наземных и подземных магистральных и промысловых трубопроводов, дорог и других объектов обустройства газовых и нефтяных месторождений. Ос­новным документом являются Ведомственные строительные нор­мы (ВСН89) «Строительство магистральных и промысловых тру­бопроводов. Охрана окружающей среды». В отрасли разработаны также методические рекомендации по экологической паспортизации объектов, строительных организаций и предприятий; ти­повые природоохранные разделы (эталоны природоохранных раз­делов) проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР)  аналогов стандартов предприятий.

Преемственность в работе по стандартизации охраны окружа­ющей среды сохранена в Российской Федерации после ликвидации СССР. Работы по стандартизации продолжаются, растет число межгосударственных стандартов СНГ. В настоящее время дей­ствуют более 110 государственных стандартов в этой области. В соответствии с Законом РФ «О стандартизации» от 10.06.1993 № 5154I ежегодно составляется программа по разработке новых и пересмотру действующих стандартов. Поэтому число федераль­ных стандартов, соответствующих стандартам (Международная организация по стандартизации) (ISO) и (Международная электротехническая комиссия) МЭК (IEC), планомерно увеличивается и сегодня составляет около 80 %.

Стандарты серии 14000 (ISO/TC 207)

Международной организацией по стандартизации приняты первые стандарты серии 14000 по управлению качеством окружа­ющей среды, которые применяют в России.

Эти стандарты:

• ISO 14001 «Системы управления качеством окружающей среды, требования и рекомендации по использованию», 1996 г.;

• ISO 14004 «Системы управления качеством окружающей среды. Общие принципы управления качеством окружающей среды, си­стемы качества и поддерживающая техника», 1996 г.;

• ISO 140010 «Руководство по аудиту окружающей среды. Общие принципы», 1996 г.;

• ISO 1400111 «Руководство по аудиту окружающей среды. Про­цедуры аудита. Часть I. Аудит систем управления качеством окру­жающей среды», 1996 г.;

• ISO 14012 «Руководство по аудиту окружающей среды. Квали­фикационные требования к аудиторам», 1996 г.;

• ISO 1402014025 «Экологическое маркирование: основные принципы и требования, предъявляемые к сертификации про­дукции, термины и определения, практическая программа, сер­тификационная процедура для продуктов», 1998 г.;

• ISO 14031 «Оценка экологических показателей СУП», проект представлен на рассмотрение Техническому комитету в 2000 г.;

• ISO 14040 14043 «Оценка жизненного цикла», проект пред­ставлен на рассмотрение в 2000 г.;

• ISO 14050 «Термины и определения», 1998 г.

Эти стандарты отражают обостренное внимание мировой об­щественности к вопросам экологии, согласованы с развитыми и широко применяемыми стандартами ISO 9000.

Российские стандарты, например по экологической сертифи­кации, соответствуют стандартам ISO 14000 по системам и управ­ления природопользованием и носят название ГОСТ ISO 1400198, 1400498 и 1405099. Эти международные стандарты разра­ботаны Техническим комитетом 207 (ТК 207) и утверждены Международной организацией по стандартизации (ISO) в январе 1993 г.

В настоящее время стандарты серии 14000 носят не обязатель­ный, а рекомендательный характер. Но предприятия в случае при­менения этих стандартов приобретают возможность международной сертификации собственных систем экоуправления, тем са­мым повышая инвестиционную привлекательность и облегчая Процедуру экострахования.

С 1 июля 2003 г. на территории России вводятся следующие документы в области стандартизации:

• национальные стандарты;

• правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

• применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социаль­ной информации;

• стандарты организаций.

Принципы технического регулирования требований к продукции процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации будут осуществляться на основе общих и специальных технических регламентов (см. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184ФЗ).