4. Организационно-правовые преобразования (опр).

ОПР – это изменения организационно-правовой формы организации в государственном секторе экономики.

Г УП (МУП) => ОАО (100% учреждений государства) – почти завершено

ГУ (МУ) => ГНО (МНО) => ФЗ-83 – столкнулись с правовыми трудностями

ГУП – собственность находящаяся в праве хозяйственного ведения. Это ограничивает маневренность управления имуществом. У ОАО имущество находится в праве собственности (завершено).

ГУ (МУ) – имущество находится на праве оперативного управления. Попытка преобразовать в ГНО (некоммерческие организации) с правом собственности на имущество. ФЗ-83 закон «О внесения изменений в отдельные акты в связи с изменением положений о ГУ» вступил в силу с 1.01.2011г. до 1.07.2012г. – переходный период. Требует поправок в 40 законодательных актов. Будут изменены 330 тыс. учреждений. Изменения касаются типа учреждений, при этом собственность останется в оперативном управлении.

Три новых типа бюджетных учреждений:

- казенные (КУ);

- бюджетные (БУ);

- автономные (АУ).

КУ не могут заниматься коммерческой деятельностью (военные части, УНН, психбольницы).

БУ – предполагается, что это школы, ВУЗы, НИИ. Уход со сметного задания на субсидирование, т.е. государственное задание.

Новые стандарты оказания услуг. Финансирование через государственное задание.

5. Аутосорсинг и краудосорсинг (механизм викиномики).

Аутосорсинг и краутосорсинг возникли в частном бизнесе.

Аутосорсинг – это передача функций другому предприятию. Аутосорсинг в бизнесе приводит к:

• Снижению стоимости бизнес процессов.

• Высвобождению персонала.

• Повышению качества продукции.

• Снижению рисков.

Передает управление всем, кроме бренда. Полная материальная компенсация.

Краутосорсинг – передача творческих, креативных функций при отсутствии оплаты. Это эксплуатация творческой силы людей. Этот процесс осуществляется через объявление конкурса.

Вики-идея = Википедия – читатели делают сами себе энциклопедию.

Linux – операционная система, сделана без финансирования (Торвальц, Ринус). Идея экологических платформ. Сетевые платформы – Интернет.

Исполняют щедрость интернета, стремление человека совершенствовать продукт.

Правило краутосорсинга – потребители потребляют! Он участвует в совершенствовании изделий, которые потребляют бесплатно.

Переход государства к электронному производству, основанному на принципе краутосорсинга при переходе к государству услуг.

БОР проводится в рамкам трехлетнего бюджетного планирования. Послания губернатора – среднесрочная стратегия.

Послание губернатора ЗС	БЦП (ВЦП, ДЦП) 1	Отчеты о реализации ЦП и результат; Программный бюджет	Послание губернатора ЗС + Стратегия 2025
	БЦП 2

Эффективность подобной системы связана с качеством прогноза.

Основные направления модернизации бюджетного процесса Тверской области:

• План перехода на БОР (2004г.)

1. Переход на среднесрочное бюджетное планирование. +

2. Программный бюджет. +/-

3. Система мотивации и санкций. ГГС +/-

4. Расширение свободы ГРБС по модернизации в рамках сметы. +/-

5. Открытость доступа населения к ДЦП/ВЦП. +

6. Контроль по результатам, а не затратам. +

7. Минимизация межведомственных услуг.

8. Придание временной стоимости деньгам. (короткие деньги стоят дороже)

9. Объективный механизм распределения ресурсов на основе ВЦП/ДЦП.+

10. Личная защита программ программ через законодательство ГРБС.+/-

11. Особая роль точного прогнозирования бюджета.

12. Необходим внешний аудит бюджета.

РЭиУ в условиях кризиса:

- порождены конфликты;

- нарекания к власти со стороны бизнеса.

Кризис несет не только сложности, но и новые возможности. Плюсы:

1. Подешевел труд.

2. Подешевели стройматериалы и операционные услуги => возможности возникновения новых видов бизнеса.

Меры:

• Непрерывный анализ сроков кризиса.

• Модернизированная посткризисной экономики.

Малый бизнес удерживал российскую экономику в условиях кризиса.

Проблема: падение доверия людей друг к другу.

Государство вошло в отношения меду банками и предприятиями:

- специальный гарантийный фонд в Тверской области, с ним интегрированы 5 банков (кредиты на 5 лет с гарантией Тверской области);

- субсидирование кредитов малого и среднего бизнеса;

- гранты малому бизнесу;

- указаны перспективные ниши (фермерство, химчистка, ремонт бытовой техники).

Деление предприятий на активные и застойные, при этом оказывается помощь активным предприятиям.

Система антикризисных мер по поддержке предприятий:

• Средства на переподготовку кадров.

• Средства на трудоустройство выпускников.