20. Различия между президентской и парламентской формами правления.

1. Для президентской формы правления характерен феномен раздельного голосования и «раздельного правления». Суть этого феномена в том, что выборы главы государства и парламента проводятся отдельно в разное время, причем главой государства может быть представитель одной партии, а большинство парламента принадлежать к другой партии. При парламентской форме правления проводятся выборы только в парламент. Законодательная власть в свою очередь формирует исполнительную власть. Таким образом, партия большинства парламента контролирует и законодательную, и исполнительную власть.

2. При президентской форме правления глава государства, избираемый всенародным голосованием, является фактически главой исполнительной власти. При парламентской форме правления глава государства, получающий власть по наследству или от парламента, является по существу титулярным церемониальным руководителем страны не имеющим реальной власти. Реальная исполнительная власть в руках главы правительства.

3. При президентской форме правления глава государства имеет право издавать приказы имеющие силу закона. При парламентской – акты имеющие силу закона принимаются исключительно в парламенте.

4. При президентской форме правления властные функции четко распределены между президентом и парламентом. Президент правит «вместе с парламентом». При парламентской форме правления глава правительства сосредоточив в своих руках функции руководства партией и кабинетом, правит «через парламент».

22. Коммунизм как форма правления тоталитаризма.

Для коммунизма характерны следующие элементы тоталитаризма.

1. Единая всеохватывающая цель (освобождение трудящихся всех стран, уничтожение частной собственности и на этой базе построение нового коммунистического общества). Подчинение этой цели всех сил и средств партии, государства и общества.

2. Господство одной революционной партии нового типа (коммунистическая партия).

3. Моноидеология, отвергающая другие идеологии.

4. Физический и моральный террор как нормальный повседневный инструмент управления массами. С этой целью постоянно культивируется атмосфера гражданской войны. Террор развязывается без какой-либо видимой причины и предварительной провокации.

5. Слияние в единое целое партии, государства и общества.

6. Политизация всех без исключения сфер жизни. Тоталитарность коммунистического режима в чистом виде состоит не только в том, что партия устанавливает всеохватывающий контроль над всеми сферами общественной жизни и государством, как бы полностью поглощая их, но и в том, что подавляющая масса населения чуть ли не свято верит в основные цели, установки, ориентации партийного руководства: обе стороны по сути слиты в тоталитарном единстве для достижения универсальной цели.

7. Отказ от прошлого. Коммунизм, во всяком случае в идеологии и пропаганде, отстаивает претензии на разрушение старого мира «до основания» и построение на его обломках нового мира в соответствии со своими фактически искусственно сконструированными моделями.

№ 21 Политический режим: понятие, типология.

Существует большое количество определений политического режима. В государственно-правовой науке политический ре­жим рассматривается как совокупность средств и методов в осуществлении государственной власти.

В полити­ческой науке понятие политического режима очень тесно связано с категорией "политическая система" и рассмат­ривается, как правило, только в связи с особенностями развития и функционирования политических систем, хотя соотношение этих понятий вызывает в политической науке существенные разногласия. Иногда их рассматри­вают как синонимы. Иногда понятие политического ре­жима вообще не выделяют. Иногда политическую систе­му и политический режим разводят довольно далеко друг от друга.

Дать универсальное определение политического режима достаточно сложно. Политический режимом - совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формирова­нию политической власти данной страны на определенный период'.

В научной литературе распространенным является подход, согласно которому политический режим представляет собой функциональный компонент политической системы. При таком подходе политический режим включает в себя методы, способы, направление развития политических отношений. В современном обществе - это конституционно-правовые принципы и структуры, институциональные и политические нормы, основные ценности, которые регулируют работу политической системы. Можно сказать, что политический режим - это способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества. В зависимости от того, как связаны между собой основные элементы политической системы общества, они формируют тот или иной тип политического режима и, соответственно, тип политической системы. Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране дает подлинную картину принципов организации политической жизни общества. В политической практике часто встречаются пример, когда демократическое по форме государство является совсем не демократическим по содержанию и, наоборот, авторитарное по форме государственное устройство является по своему характеру демократическим. Понятие политического режима включает в себя ряд основных критериев:

- характер и мера осу­ществления власти;

- механизм формирования власти;

- взаимоотношения общества и власти;

- роль и значение негосударственных и неполи­тических организаций и структур;

- характер существующих в обществе запретов;

- роль идеологии в жизни общества;

- характер политического лидерства;

- соотношение прав и свобод граждан;

- положение средств массовой информации;

- роль политических партий

- соотношение между законодательной и испол­нительной властью;

- роль и значение органов подавления

- тип политического поведения.

Классификация политических режимов Существует большое многообразие классификаций политических режимов. Каждая из них имеет свои положительные и отрицательные стороны. Выделить единственно правильный вариант достаточно сложно. Однако следует отметить, что большинство современных подходов так или иначе учитывают два фактора: степень развитости политической демократии и реальный политико правовой статус личности. Первые сведения о демократии и тирании, диктатуре дают античные времена. Уже с тех давних пор стало очевидным, что в любом управляемом сообществе, в том числе и в неполитических структурах, есть два взаимоисключающих способа взаимодействия: авторитарность как единоличное властвование и безоговорочное • подчинение и демократичность как равноправие, соглашение, свобода выбора. В реальной жизни практически невозможно выделить абсолютно "чистые" типы политических режимов. Все их классификации в определенной мере условны. Наиболее общим принципом типологии режимов является деление их на демократические и авторитарные, все остальные рассматриваются как их модификации. Кроме того, существуют и другие подходы. Наиболее распространенной является классификация, согласно которой все режимы делятся на:

1) тоталитарные;

2) авторитарные;

3) демократические.

Также выделяют еще ряд промежуточных или переходных типов.