1. Существуют две основные тенденции развития системы:

• единая система судов, которая рассматривает все дела (например, США);

• специализированная судебная система (Европа, страны СНГ – арбитраж и хозяйственные суды).

В соответствии с Законом «О судоустройстве и статусе судей» Конституционный суд осуществляет контроль за законностью норм, общие суды рассматривают уголовные, гражданские, административные дела, хозяйственные суды осуществляют правосудие в сфере экономических отношений, планируется создание специализированных судов (налоговые, земельные, суды несовершеннолетних).

Международный Арбитражный Суд при Белорусской торгово-промышленной палате не входит в судебную систему, так как не осуществляет правосудие. Общие суды замкнуты и обладают организационной обособленностью; хозяйственные суды замкнуты, их система определена в ст.13 Закона «О хозяйственных судах» – это органы судебной власти, осуществляющие в пределах своей компетенции правосудие.

Организационная обособленность системы хозяйственных судов выражается в том, что хозяйственные суды образуют самостоятельную систему, состоящую из двух звеньев:

• Высший хозяйственный суд;

• областные суды и хозяйственный суд г.Минска.

Эта система не связана с общими судами, не подчиняется другим судам. Функциональная обособленность выражается в собственной подведомственности (осуществление правосудия в области экономических отношений в целях защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц). Хозяйственные суды не могут решать дела общих судов и наоборот. Рассмотрение судом неподведомственного дела влечет отмену решения в связи с неправомерностью процесса.

В законах «О судоустройстве...» и «О хозяйственном суде» предусмотрена возможность создания специализированных хозяйственных судов (по банкротству, налогам, земле).

Задачи хозяйственных судов зафиксированы в ст.3 Закона «О хозяйственном суде».

В России приводятся доводы к объединению хозяйственных и общих судов (ввести коллегию по хозяйственным делам при областных и Верховном судах). Обеспечение единообразной практики применения законодательства, проблема доступности правосудия (арбитражные суды – на уровне областей). ... снизятся издержки на содержание двух судебных систем.

Минусы:

• хозяйственные суды более специализированы (ХПК – в исковом заявлении надо указывать норму права спорного правоотношения);

• строение судебной системы закреплено в Конституции;

большинство стран Европы идет по пути специализации судебной системы.

3. Ст.2 Закона – систему хозяйственных судов образуют Высший Хозяйственный Суд РБ и хозяйственные суды областей, хозяйственный суд города Минска, а также специализированные хозяйственные суды (по банкротству, земельные, налоговые и иные), образуемые при необходимости Президентом РБ по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (далее – хозяйственные суды областей). Предусматривается создание хозяйственных судов в районах.

Состав ВХС – внутреннее устройство – определен в ст.13 закона: Пленум ВХС, все судьи ВХС, председатель, заместители... Пленум ВХС – высшая надзорная инстанция, принимает постановления Пленума о разъяснении законодательства. Президиум действует в составе председателя, заместителей и судей. Персональный состав утверждается Президентом (се.17 закона). В состав ВХС входят также коллегия по проверке законности решений хозяйственных судов и коллегия по разрешению отдельных категорий споров, которая рассматривает дела по первой инстанции. Аппарат ВХС утвержден указом от 15.01.1997 г. №63. Издается журнал «Вестник ВХС».

Структура хозяйственных судов областей (ст.28):

• судебные коллегии для рассмотрения дел по первой инстанции;

• кассационные коллегии;

• надзорные коллегии;

• специализированные составы по рассмотрению специализированных споров (налоговые, дела о банкротстве).

Ст.5 закона – определение судьи, ст.7 – требования к кандидатам в судьи: гражданство РБ, 25 лет, высшее юридическое образование, стаж работы по специальности 2 года, не совершал порочащих проступков, сжал квалификационный экзамен, получил рекомендации квалификационной коллегии судей.

Судьи ВХС назначаются Президентом с согласия Совета Республики бессрочно. Судьи областей назначаются Президентом впервые на 5 лет, а затем бессрочно.

4. Основная функция хозяйственных судов – разрешение подведомственных споров. Эта функция осуществляется в особой, установленной форме – процессуальной. Понятие хозяйственный процесс употребляется в широком и узком смысле. В широком – это установленная нормами хозяйственного процессуального права форма деятельности хозяйственных судов по рассмотрению и разрешению подведомственных споров. В узком смысле – это определенное нормами хозяйственного процесса постадийное движение дела. Порядок рассмотрения дела хозяйственным судом – хозяйственная процессуальная форма.

Специфические черты формы:

• хозяйственный суд и другие участники процесса связаны нормами процессуального права, права одних противостоят обязанности других;

• участники процесса совершают лишь те действия, которые указаны в законе;

• порядок обращения в суд и рассмотрения дела определяется процессуальным законодательством;

• отношения между судом и другими участниками процесса носят характер правовых;

• стороны в процессе имеют равные права.

Деятельность хозяйственных судов осуществляется по стадиям. Стадия процесса – это его законченная часть, совокупность процессуальных действий и отношений, связанных одной близлежащей процессуальной целью.

Стадии:

1. рассмотрение дела в суде первой инстанции (возбуждение дела, подготовка, судебное разбирательство – рассмотрение и разрешение дела по существу, вынесение решения);

2. проверка законности и обоснованности судебных актов в кассационном порядке;

3. проверка законности судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзора;

4. производство о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

5. исполнительное производство.

В определенных делах судебное разбирательство может выпасть (ст.135 ХПК).

Специфические черты хозяйственных процессуальных правоотношений:

• обязательный участник – суд;

• данные отношения характеризуются неравенством – суд имеет властные полномочия;

• правоотношения возникают на основании норм хозяйственного процессуального права и могут существовать только в виде правовых отношений;

• процессуальные правоотношения взаимозависимы и представляют собой систему;

• возникают, изменяются и прекращаются, как правило, на основании нескольких юридических фактов, одним из которых является действие суда.

5. Ст.7 Конституции – принцип законности и верховенства права. Аспекты:

• решение выносится в соответствии с нормами материального права;

• решение должно быть принято в результате проведенного разбирательства на основании норм процессуального права;

• нормативные акты применяются в соответствии с их юридической силой и иерархией. Суд сам это оценивает. Ст.112 Конституции, с.15 ХПК – если суд при рассмотрении дела установит несоответствие нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании нормативного акта неконституционным. Неконституционность может выразиться в том, что орган превысил свою компетенцию; другая форма – противоречие актов низшей юридической силы актам высшей юридической силы. Порядок установлен постановлением ВХС от 29.10.1997 г. №37 «О порядке подготовки вопросов по обращению в Конституционный суд с предложением о проверке конституционности нормативного акта». Вопрос о необходимости внесения представления в Конституционный суд решается Президиумом ВХС, а если он отказал во внесении представления – Пленумом. П.1 ст.90 ХПК – обязанность хозяйственного суда приостановить производство по делу, если его невозможно разрешить до решения иного вопроса в рамках конституционного судопроизводства (данная норма применятся, если в Конституционном суде ужа рассматривается дело о конституционности акта законодательства, который суд должен использовать для разрешения дела);

• приоритет общепризнанных норм международного права (ст.8 Конституции) – по существу их нет;

• применения аналогии права и закона (ст.15 ХПК);

• применение норм иностранного права (ст. 16 ХПК). Хозяйственный суд вправе обратиться в компетентные органы (МИД, Минюст), если необходимо их применение, привлечь специалистов.

• равенство перед законом, равное право на защиту (ст.22 Конституции);

• право на судебную защиту (ст.60 Конституции);

• право на юридическую помощь (ст.62 Конституции, ст.12 ХПК);

• независимость судей, их подчинение только закону (ст.110 Конституции);

• сочетание коллегиальности и единоначалия при рассмотрении дел (ст.113 Конституции, ст.18 ХПК). Дела по первой инстанции, как правило, рассматриваются единолично. Председатель суда (его заместитель) вправе по любому делу по первой инстанции образовать коллегиальный состав суда (это право, обязательных случаев в ХПК нет). Кассационная инстанция рассматривает дела в коллегиальном составе (не менее трех судей). Надзорная инстанция: областной (Минский городской) суд – единолично (председатель суда), ВХС – коллегия, Президиум, Пленум (не менее трех и не менее половины состава соответственно);

• назначаемость судей (ст.111 Конституции);

• открытость и гласность (ст.114 Конституции, ст.11 ХПК). Ст.11 ХПК – основания назначения закрытого судебного заседания – перечень фактически открытый. Ч.2 ст.11 – лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право фиксировать ход разбирательства с занимаемых ими мест;

• состязательность (ст.115 Конституции, ст.9 ХПК). Два основных проявления – распределение бремени доказывания (ст.61) и порядок судебного разбирательства (в форме спора);

• процессуальное равноправие сторон (ст.115 Конституции, ст.9 ХПК);

• обязательность судебных постановлений (ст.115 Конституции, ст.17 ХПК); право на обжалование судебных актов (ст.115 Конституции); осуществление правосудия по экономическим спорам только судом (ст.109 Конституции, ст.5 ХПК);

К отраслевым принципам относятся: язык судопроизводства (ст.10);

• диспозитивность (усмотрение стороны является движущей силой процесса; лица, участвующие в деле, вправе свободно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, не нарушая права других лиц – ст.13 ХПК). Дело возбуждается только по инициативе заинтересованного лица (исключение – банкротство). На стадии судебного разбирательства принцип диспозитивности находит свое выражение в наличии у сторон распорядительных прав (ст.43). При вынесении судебного решения суд разрешает только заявленные требования, незаявленные – только в указанных законом случаях (п.2 ст.167 ГК). Кассационное разбирательство возбуждается по инициативе лица, участвующего в деле. Надзорное разбирательство возбуждается, как правило, по инициативе участника. Повод – кассационная жалоба, надзорный протест. То же самое и по вновь открывшимся обстоятельствам. Исполнительное производство – суд выдает исполнительный документ взыскателю, и тот решает, что с ним делать (ст.230 ХПК);

• непосредственность, устность, непрерывность (ст.14, 136 ХПК);

• процессуальная экономия (принцип оперативности процесса) – дело должно быть разрешено в кратчайший срок при минимальных затратах сил и времени участников (целый ряд норм – ст.137, 142, глава 17 и т.д.);

выяснение действительных обстоятельств дела (в советское время – объективная истина) – суд не обязан сам истребовать доказательства (ч.3 ст.61). Порядок истребования – ч.2 ст.62 ХПК. Ч.4 ст.61 – если недостаточно доказательств, хозяйственный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства либо непосредственно их истребовать.

6. Правосудие – вид государственной властной деятельности. Юрисдикцию осуществляют и негосударственные суды (третейские), нотариат и т.д.

Подведомственность (Осипов) – круг споров и других юридических дел, отнесенных законодательством к ведению соответствующего юрисдикционного органа (суда, административного органа и т.д.).

В настоящее время понимание изменяется, так как судебная подведомственность становится универсальным способом рассмотрения и разрешения требований. Ст.60 Конституции – каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. Следствия:

право на судебную защиту носит неограниченный характер, не может быть ограничено ни одним подконституционным актом;

• право на судебную защиту – право на рассмотрение судом в определенном процессуальном порядке поданного заинтересованным лицом требования, т.е. право на процесс, независимо от результата;

• это право гарантировано каждому (ст.13 Конституции – равные права и защита всех форм собственности, ст.2 ГК – равная правовая защита участников гражданских правоотношений).

С учетом ст.60 Конституции понятие судебной подведомственности и ее значение шире, чем понятие подведомственности или компетенции внесудебных органов.

Суды:

• рассматривают дела, подведомственные им напрямую;

• проверяют в пределах своей компетенции законность решений несудебных органов – административных юрисдикционных органов (институт оспаривания – рассмотрение исков о недействительности актов);

• проверяют в определенных пределах правильность решений третейских судов (в основном при выдаче исполнительных документов – ст.230);

• проверяют в пределах компетенции правильность действий нотариальных органов, рассматривают жалобы на отказ в совершении нотариальных действий..

Таким образом, подведомственность хозяйственных судов – круг юридических дел, которые хозяйственные суды вправе или обязаны рассмотреть и разрешить по существу.

Нормы о подведомственности, во-первых, разграничивают компетенцию общих, хозяйственных и Конституционного судов, во-вторых, определяют условия, при которых дело может быть рассмотрено в суде (напрямую либо при соблюдении досудебного порядка – условная подведомственность).

Ст.27 ХПК, ст.38 ГПК – разграничение подведомственности общих и хозяйственных судов:

• хозяйственные суды не вправе рассматривать дела, подведомственные общим судам, и наоборот;

• если в хозяйственный суд предъявлено требование, подведомственное общему суду – отказать в принятии заявления (ст.125 ХПК);

• если суд вынес решение – отмена решения по такому делу и наоборот.

Решение несудебного органа по делу не может быть окончательным.

Ст.1 закона – общие правила подведомственности – осуществление правосудия в области экономических, хозяйственных правоотношений. Конкретизировано в ст.27 ХПК. Совместное постановление Пленумов ВС и ВХС от 23.03.1995 г. №2/7 «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами».

Два критерия подведомственности дел хозяйственным судам:

• субъектный (субъективный) – заключается в определенном составе участников спорного правоотношения;

• объектный (объективный или предметный) – заключается в определенном характере спорного правоотношения.

Эти критерии юридически равноправны и действуют совместно.

В законодательных актах могут содержаться прямые указания на подведомственность дел хозяйственному суду независимо от каких-либо обстоятельств (например, дела об экономической несостоятельности (банкротстве)).

Ст.27, 40, 47, 48 ХПК – хозяйственный суд рассматривает дела с участием следующих субъектов: юридических лиц; индивидуальных предпринимателей; РБ в целом и ее административно-территориальных единиц; в случаях, установленных законодательными актами – организации, не являющиеся юридическими лицами (это дополнительный критерий; законодательные акты не содержат таких исключений; в постановлении, например, приводятся трудовые коллективы – в расчете на старое законодательство); граждане, не являющиеся предпринимателями – в случаях, установленных законодательством. Закон закрепляет 5 таких случаев:

1. если спор связан с устранением препятствий со стороны государственных или общественных органов по осуществлению предпринимательской деятельности (пп.3.5, 3.6, 3.7);

2. если спор связан с отказом в регистрации коммерческой организации или непроведением такой регистрации, где учредителем является гражданин. В п.6 приведены правила разграничения подведомственности дел, связанных с регистрацией, реорганизацией, ликвидацией коммерческой организации (если некоммерческая организация – общий суд);

3. когда гражданин обладал ранее статусом предпринимателя, утратил его, но спор связан с его прежней предпринимательской деятельностью;

4. связанные с применением условий учредительства юридических лиц (например, дела о признании недействительным решений высших органов хозяйственных обществ, дела о расторжении, изменении учредительных договоров юридических лиц, дела о выделе доли и некоторые другие дела);

5. дела об экономической несостоятельности (банкротстве).

По общему правилу (ст.37 ГПК) дела , где хотя бы одной стороной является гражданин, не являющийся предпринимателем, подведомственны общему суду.

Объектный критерий – спор возникает из экономических, хозяйственных отношений (отношений по поводу производства и обмена товарами, работами и услугами, экономический критерий). С точки зрения отраслевой принадлежности данный спор может вытекать из административных, гражданских, земельных, налоговых и т.п. правоотношений. При анализе важно учитывать характер правоотношения (экономический/хозяйственный).

Отсутствие одного из критериев à неподведомственность.

Подведомственность суду дел с участием иностранных лиц регулируется ст.310 ХПК.

Совместное разъяснение ВС и ВХС от 25/30.04.1996 г. № 01-08/05-4 «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами, возникшими из административно-правовых отношений» – предприниматель будет оспаривать взыскание в общем суде. Ст.38 ГПК закрепляет приоритет общей судебной подведомственности – если в рамках одного производства объединены два требования, подведомственные общему и хозяйственному суду, то приоритет отдается общим судам.

Виды подведомственности:

исключительная (единичная) – строго рассматривается в одних судах (например, дела о банкротстве);

множественная – одно и то же дело в зависимости от определенных обстоятельств может быть подведомственно либо хозяйственному суду, либо иному юрисдикционному органу:

договорная (подведомственность дел третейскому суду), ст.28 ХПК – по письменному соглашению сторон подведомственный хозяйственному суду спор, вытекающий из гражданских правоотношений, может быть передан до вынесения судом решения на рассмотрение третейского суда. Ст.4 Закона «О международном арбитражном (третейском) суде» от 9.07.1999 г. – в такой суд могут передаваться споры между любыми субъектами, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей РБ, а также иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством РБ;

условная – при условии предварительного рассмотрения дела во внесудебном юрисдикционном органе. Ст.14 Закона «О государственной налоговой инспекции», ст.12 Закона «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет РБ» – акт налоговой инспекции может быть оспорен в хозяйственном суде лишь при условии его предварительного обжалования в вышестоящую налоговую инспекцию. Система налоговых органов имеет трехзвенную структуру. Постановление Пленума ВХС от 26.04.1994 г. №3 «О практике разрешения споров с участием ГНИ»;

альтернативная – избрание субъектом хозяйствования несудебного способа обжалования не лишает его права на обращение в суд. Конституционный суд – 28.07.1998 г.;

смешанная (последние два вида утратили значение).

7. Ч.2 ст.27 ХПК – определенные категории дел, вытекающие из различных отраслей права, подведомственны хозяйственным судам (приблизительный перечень). Эти дела подведомственны при соблюдении общих критериев подведомственности.

Дела о заключении договоров («преддоговорные споры»). Общее правило: в силу принципа свободы договора (ст.2 ГК) заключение договора осуществляется по соглашению сторон. Хозяйственный суд вправе рассматривать дела о заключении договора лишь в определенных случаях. Постановление Пленума ВХС от 16.12.1999 г. №16 «О применении норм ГК РБ, регулирующих заключение, изменение, расторжение договоров» – условия подведомственности:

1. если заключение договора предусмотрено законодательством (на сторонах лежит обязанность по заключению договора) – ст.27 ХПК, ст.2, 416, 417 ГК, п.9 Постановления. Обязанность: ст.496, 499 ГК – договор на поставку товаров для государственных нужд (государственного контракт) – обязанность лежит на госзаказчике, для поставщика обязательно лишь в случаях, предусмотренных законодательством и при условии возмещения заказчиком убытков; случаи, когда поставщик обязан заключить договор – Закон «О поставках товаров для государственных нужд»: субъекты , занимающие доминирующее положение на товарных рынках РБ (внесены в специальный реестр, который ведется Министерством предпринимательства и инвестиций – монополисты, постановление СМ от 20.01.1992 г. №27 – ведение реестра), ст.13 закона – субъект, выигравший конкурс на поставку товаров для государственных нужд. Иные случаи: ст.299 ГК – предварительный договор, ст.396 ГК – публичный договор (договор энергоснабжения, перевозки железнодорожным транспортом); обязан заключить договор организатор торгов на право заключить договор с лицом, выигравшим право (ст.417, 418 ГК). Разновидность исков о понуждении к заключению договора – о переводе на истца прав и обязанностей по уже заключенному договору (в случаях, когда у истца преимущественное право на заключение договора – ст.253, ст.592 ГК). Порядок заключения обязательного договора – ст.415 ГК – сроки на обращение в суд являются сокращенными сроками давности, их пропуск не влечет отказ в принятии заявления, но может повлечь отказ в иске;

2. наличие соглашения между сторонами о рассмотрении дела судом (пророгационное соглашение). При отсутствии этих условий дело неподведомственно хозяйственному суду. Разновидности дел о заключении договора: о понуждении к заключению (сторона в принципе отказывается от заключения); об урегулировании разногласий по договору. Решение суда по таким делам должно содержать в резолютивной части условия договора (ст.156 ХПК); на основании решения суда возникают материальные права и обязанности сторон как если бы договор был заключен (п.3 ст.7 ГК). Дела об изменении и расторжении договоров всегда подведомственны хозяйственному суду при наличии общих критериев подведомственности. Регулируется ст.420-423 ГК. Дела о признании права собственности. Дела об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Дела о нарушении прав собственника или законного владельца.

Дела об исключении из описи или освобождении из-под ареста – предъявляются лицами, чьи права нарушены арестом имущества, к двум лицам: первое – у которого описано имущество (должник), второе – в чью пользу описано (взыскатель), инспекция ГНК – от лица государства. Если арест имущества произведен в исполнительном производстве – ст.250 ХПК, ст.480 ГПК. Совместное письмо ВС и ВХС от 9.04.1997 г. №03-17/478 «О подведомственности споров, связанных с освобождением имущества из-под ареста» – подведомственны хозяйственному суду, если стороной является юридическое лицо или предприниматель.

Дела о признании ненадлежащим исполнения исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в обязательном порядке – два основных случая:

1. ст.26 Закона «О государственном нотариате» (1974 г.) – заинтересованное лицо, в отношении которого совершена исполнительная надпись, может предъявить требование в суд о признании ее не подлежащей исполнению;

2. п.69 Положения о безналичных расчетах в РБ – плательщик вправе оспорить в судебном порядке произведенный им акцепт платежного требования. Дела о неисполнении или ненадлежащим исполнении обязательств (договорного или внедоговорного характера) – о понуждении к реальному исполнению договора, о взыскании процентов и штрафных санкций, о взыскании вреда и т.д.

О возмещении убытков (ст.14 ГК – общее правило).

О защите деловой репутации – Постановление Пленума ВХС от 20.07.1999 г. №7 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о защите деловой репутации», ст.153 ГК.

8.

К хозяйственным спорам возникающих из административных и иных публичных правоотношений хозяйственных споров и иных дел:

- признании недейств-м ненормативного правового акта гос. органа, органа местного управления и самоупр-я, иного органа или должностного лица, которым затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности;

- обжаловании действий (бездействия) гос. органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или д. лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

- адм-х правонарушениях, если зак-ми актами их рассмотрение отнесено к компетенции ХС;

- взыскании с юр. лиц, ИП и граждан, осуще-х предпр-ую и иную хоз. (экономическую) деят-ть, налогов, обяз-х платежей, санкций, если иной порядок их взыскания не установлен зак-ми актами;

- признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;

- возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке в виде экономических санкций либо по другим основаниям с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- отказе в выдаче (продлении срока действия) специального разрешения (лицензии);

иные дела, рассмотрение которых зак-ми актами отнесено к компетенции хозяйственного суда.

11. Подсудность – институт хозяйственного процессуального права, который разграничивает компетенцию различных хозяйственных судов по рассмотрению по первой инстанции подведомственных хозяйственному суду дел. Выделяют два основных вида подсудности:

• родовая (предметная) – разграничение компетенции между ВХС и областными судами и города Минска;

• территориальная – разграничение компетенции между хозяйственными судами областей и города Минска.

Ст.29 ХПК – подведомственные хозяйственному суду дела по общему правилу рассматриваются хозяйственными судами областей и города Минска. ВХС рассматривает по первой инстанции дела, отнесенные к его компетенции специальным указанием в ХПК или ином законодательном акте.

ВХС подсудны (ст.29 ХПК):

1. хозяйственные (экономические) споры между РБ и административно-территориальными единицами РБ, а также между административно-территориальными единицами РБ;

2. споры о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта республиканского органа государственного управления или иного государственного органа, который не соответствует законодательству РБ и нарушает права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3. споры, связанные с государственными секретами;

4. ч.3 ст.29: ВХС имеет право в пределах подведомственности дел хозяйственным судам дополнительно определять подсудность дел, принимать к своему производству и разрешать любое дело à постановление Пленума ВХС от 24.09.1997 г. №22 «О подсудности споров ВХС» – это также дела, стороной в которой является республиканский государственный орган, дела, одной из сторон в которых является иностранное юридическое лицо или иностранный гражданин, находящийся за пределами РБ, кроме государств СНГ.

ВХС имеет право изъять и принять к производству из областного суда любое дело.

Территориальная подсудность – 5 видов:

• ст.30 – общие правила – по месту нахождения (месту жительства ответчика). Место нахождения юридического лица – место, указанное в его юридических документах. Иск к юридическому лицу, вытекающий их деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения подразделения;

• альтернативная (ст.31) – истец до обращения в суд имеет право выбрать один из нескольких судов (иск из причинения вреда – по месту причинения или месту жительства);

• исключительная (ст.34) – например, споры о недвижимом имуществе;

• по связи дел (ст.35) – подсудность встречного иска;

• договорная (ст.36) – стороны вправе своим соглашением изменить подсудность дела, не затрагивая вопросы родовой и исключительной подсудности.

Вопросы подсудности дел с участием иностранных лиц дополнительно регулируется в разделе V ХПК и в международных договорах (например, Киевское соглашение СНГ 1999 г. о порядке рассмотрения споров, связанных с хозяйственной деятельностью).

В хозяйственном судопроизводстве подача иска с нарушением правил подсудности не влечет отказа в принятии заявления или возвращения заявления; суд сам направляет дело по подсудности. Если дело принято с соблюдением правил подсудности (ст.37), оно рассматривается по существу этим судом даже если в последующем подсудность дела меняется. Если дело принято с нарушением правил подсудности, оно должно быть передано на рассмотрение другого суда по подсудности (п.1 ч.2 ст.37 à выносится определение). Передача дела по подсудности не влечет прекращения производства по делу. Нарушение правил подсудности при рассмотрении дела само по себе не является абсолютным основанием к отмене решения (ч.2 ст.192 ХПК).

13. В зависимости о цели участия субъекта в процессе, его задач, правового положения участники процесса делятся на три группы:

• суд и должностные лица суда (судебный секретарь, исполнитель, пристав);

• лица, участвующие в деле (ст.38 ХПК) – стороны, третьи лица, прокурор, государственные и иные органы (обратившиеся в суд за защитой чужих интересов), заявители и заинтересованные лица по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), установлении фактов, имеющих юридическое значение, по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении à эти лица имеют юридическую заинтересованность в исходе дела, она может носить личный или материальный характер (стороны, третьи лица, заявители, заинтересованные лица) либо профессиональный или служебный (прокурор, государственные органы);

• иные участники процесса (ст.49 ХПК) – лица не имеющие заинтересованности в исходе дела, привлекаемые в процесс для оказания суду помощи в осуществлении правосудия (свидетели, эксперты, переводчики, специалисты, представители).

16. Является отдельной категорией лиц – несет профессиональную заинтересованность в исходе дела. Его статус определяется Конституцией, законом «О прокуратуре», ХПК, иными актами законодательства. Участие прокурора предопределено его ролью и функцией. Прокуроры (ч.2 ст.125 Конституции) осуществляют надзор за соответствием закону решений суда.

Формы участия прокурора в хозяйственном судопроизводстве:

• предъявление иска или заявления в защиту государственных и общественных интересов, прав и интересов других лиц (ч.1, 2 ст.47);

• принесение кассационного протеста (ст.174) на акт хозяйственного суда по делу, в рассмотрении которого участвовал;

• принесение надзорного протеста на акт суда;

• ст.222 – внесение представления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

• ст.249 – опротестование действий судебного исполнителя.

Предъявление прокурором иска в хозяйственный суд.

Ст.47 – прокурор вправе:

• предъявить в суд иск в защиту государственных или общественных интересов;

• предъявить иск в защиту прав и интересов юридических лиц, других организаций и граждан с их согласия.

Прокурор при этом не является истцом, так как не имеет материального интереса в деле и защищает чужие права. Если иск предъявлен в защиту государственных или общественных интересов, то истцом является РБ или административно-территориальное образование (ч.4 ст.47). Ст.124 – в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключаются государственные или общественные интересы. Если иск предъявлен в интересах юридического лица или гражданина – истцом является юридическое лицо или гражданин; к исковому заявлению в этом случае (ст.124) должно быть приложено заявление юридического лица или гражданина, подтверждающее его согласие на предъявление в его интересах иска прокурором, отсутствие этого заявления влечет возвращение искового заявления (п.1 ст.126 ХПК).

Закон не ограничивает категории дел, которые может возбудить прокурор, но п.6 ч.2 ст.22 Закона «О прокуратуре» – прокурор может обратиться в суд с иском в интересах государства, государственных юридических лиц в всех случаях, в интересах юридических лиц негосударственной формы собственности и граждан – в случаях, если они лишены возможности самостоятельно защитить свои права. Суд об этих обстоятельствах судить не может – это не процессуальная сфера (по ГПК – может контролироваться судом).

Приказ Генерального прокурора РБ от 26.01.1994 №3 «Об усилении ... за законностью разрешения хозяйственных споров» – Генеральный прокурор рекомендует использовать право на предъявление иска только в исключительных случаях, если спор носит принципиальный характер, имеет большую государственную или общественную значимость (о недействительности учредительных документов юридического лица, споры, связанные с нарушением законодательства о приватизации, охраны окружающей среды и т.д.).

Иск прокурором предъявляется по общим правилам, за исключением уплаты госпошлины. Исковое заявление подписывается руководителем прокуратуры, его заместителем (ст.22 Закона «О прокуратуре»). СТ.47 ХПК – с иском в ВХС может обратиться Генеральный прокурор и его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним и их заместители. С исками в областной хозяйственный суд могут обратиться любые прокуроры.

Права прокурора.

Ст.39 – права как лица, предъявившего иск. Ст.47 – отказывается от заявления, увеличивает или уменьшает размер исковых требований и т.д.; не вправе заключать мировое соглашение, предъявлять встречный иск к прокурору (предъявляется к истцу); отказ от заявления не лишает истца права требовать рассмотрения дела; отказ истца от иска, предъявленного прокурором, влечет прекращение производства по делу, если отказ принят судом. Если иск предъявлен в государственных или общественных интересах, отказ истца от иска не влечет прекращения производства по делу. Обязательный случай участия прокурора (ст.47) – предъявивший иск прокурор обязан участвовать в рассмотрении дела.

Ст.48 ХПК – государственные и иные органы являются лицами, участвующими в деле, имеющими профессиональный или служебный интерес в исходе дела. Если государственный орган имеет личный или материальный интерес – он привлекается к участию в деле в качестве стороны или третьего лица.

Две формы участия государственных и иных органов в хозяйственном судопроизводстве:

• предъявление в предусмотренных законодательными актами случаях исков в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов юридических лиц и граждан с их согласия;

• участие в процессе для дачи заключения по делу.

Государственные и иные органы являются «процессуальными истцами»; соответственно истцы – это лица, в чьи интересах государственные и иные органы могут возбудить дело (только по делам, по которым им это право предоставлено специальным указанием в законе).

Государственные органы могут предъявить иск в интересах юридического лица или гражданина только с их согласия; соответствующее письменное заявление должно быть приложено к исковому заявлению.

Перечень государственных и иных органов и дел содержится в совместном постановлении Пленумов ВС и ВХС от 23.03.1995 г. №2/7 «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами». Чаще всего иски в интересах государства предъявляют:

• инспекции ГНК, органы Государственного комитета финансовых расследований – с исками, указанными в ст.11 Закона «О ГНИ» (об экономической несостоятельности (банкротстве), о ликвидации предприятий, прекращении предпринимательской деятельности, о признании сделок недействительными, о взыскании сумм задолженности по налогам и финансовым санкциям и т.д.);

• Министерство по охране окружающей среды – ст.12 Закона «Об охране окружающей среды» (о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства);

• Министерство предпринимательства и инвестиций – ст.16 Закона «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (о нарушении антимонопольного законодательства);

• Мингосимущество – ст.25 Закона «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в РБ» (о недействительности сделок о приватизации);

• Комитет по надзору за страховой деятельностью при Минфине – ст.41 Закона «О страховании» (о банкротстве страховых организаций);

• Национальный Банк – ст.27 Закона «О Национальном Банке» (заявления о несостоятельности и банкротстве коммерческих банков);

• другие случаи, прямо указанные в законодательных актах.

Государственный оран, предъявивший иск в интересах другого лица, не имеет права на заключение мирового соглашения; к нему не предъявляется встречный иск. Отказ государственного органа от поданного заявления не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. Отказ истца от иска влечет прекращение производства по делу, если отказ принят судом.

Участие государственных и иных органов для дачи заключения по делу – ч.3 ст.48 ХПК. ХПК не регулирует случаи привлечения государственных органов для дачи заключения – возможно по ходатайству лиц, участвующих в деле или по собственной инициативе суда. Заключение государственный орган может дать только по вопросам, входящим в предмет его компетенции. Привлекается к участию в деле он по определению суда. Заключение государственного органа является письменным доказательством (в части, содержащей информацию об искомых фактах), но не носит обязательный характер. Государственный орган, привлеченный к участию в деле, является лицом, участвующим в деле (в отличие от эксперта). Заключение эксперта – результат научной деятельности (исследования), заключение государственного органа – никак нет.

Минфин – вопросы методологии бухгалтерского учета, отчетности, налогообложения.

Ассоциация бухгалтеров (БАБ, общественная организация) – вопросы бухгалтерского учета и отчетности.

Органы регистрации и технической инвентаризации недвижимости – оформление прав на недвижимость, выдел, отдел и т.д.

Органы Министерства предпринимательства и инвестиций – антимонопольное законодательство, законодательство о рекламе.

Комитет по надзору за страховой деятельностью – применение законодательства о страховании и применение бухгалтерского учета при страховании.

Национальный Банк – применение валютного законодательства, расчетов, денежного обращения.

Органы лицензирования – усматриваются ли в деятельности признаки деятельности, подлежащей лицензированию.

20. Стадия – совокупность процессуальных действий, процессуальных решений, связанных одной близлежащей целью. Цель этой стадии – проверка возможности начала процесса; она сводится к проверке наличия у истца права на предъявление иска и соблюдения порядка реализации этого права.

Ч.1 ст.129 ХПК – хозяйственный суд обязан принять к производству исковые заявления, поданные с соблюдением требований ХПК. Право на предъявление иска – право лица возбудить и поддержать в суде рассмотрение конкретного требования независимо от его обоснованности; «право на процесс» независимо от результата. Право на предъявление иска должно быть реализовано в установленном ХПК порядке (ст.4). Если у лица нет права на предъявление иска – хозяйственный суд отказывает в принятии заявления (ст.125); тождественное требование не может быть заявлено вновь. Если не соблюден порядок реализации права на предъявление иска – хозяйственный суд возвращает исковое заявление (ст.126 – истец может устранить недостатки и обратиться с тождественным требованием).

Исковое заявление подается в письменной форме с копиями по числу ответчиков. Оно подписывается истцом или его представителем. Обязательные реквизиты – ст.123 ХПК; п.7 ч.2 – ссылка на акты законодательства (правовое обоснование). Ст.124 – требования к перечню прилагаемых к исковому заявлению документов: документы об уплате пошлины, о соблюдении досудебного порядка (если он необходим); к некоторым исковым заявлениям (имущественные требования) – проект договора к требованию о заключении или изменении договора; о признании акта недействительным – копия оспариваемого акта.

При возбуждении производства по делу судья после ознакомления с исковыми материалами может принять одно из решений:

• возбудить дело (ст.129);

• отказать в принятии заявления (ст.125);

• возвратить заявление (ст.126);

• направить заявление по подсудности (ст.37).

Производство по делу возбуждается, если у истца есть право на предъявление иска и соблюден порядок его реализации. Определение о возбуждении дела выносится в 5-дневный срок с даты поступления в суд заявления. О возбуждении производства выносится определение, которое направляется лицам, участвующим в деле. Обычно в нем указываются и действия по подготовке дела к слушанию.

21 Судья оставляет исковое заявление без движения:

- если при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству будет установлено, что оно подано с нарушением требований ХПК;

- в случае уплаты гос. пошлины в меньшем раз-ре, чем устан-но зак-м, – до ее доплаты ист-м.

Об оставлении искового заявления без движения судья выносит определение, в котором указываются причины оставления искового заявления без движения и срок (не более пятнадцати дней), в течение которого истец должен устранить эти причины.

Определение хозяйственного суда об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд.

В случае, если причины, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении ХС, заявление считается поданным в день его первоначального поступл-я в суд и принимается к производству ХС.

При неустранении истцом причин, послуживших основанием для оставления иск. заявления без движения, в срок, указанный в опред-ии, ХС возвр-т иск. заявление и прилож-е к нему док-ты.

Хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления, если:

- спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде;

- имеются вступившие в законную силу постановления ХС или общего суда, решение иностранного суда или иностранное арбитражное решение, принятые по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда ХС отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, иностранного арбитражного решения;

- имеется вступившее в зак. силу решение третейского суда, межд. арб-го (трет-го) суда, нах-ся на тер-ии РБ, принятое по спору м-у теми же лицами, о том же предмете и по тем же основ-м.

ХС отказывает в принятии искового заявления также в иных случаях, предусм-х зак-ми актами.

Об отказе в принятии искового заявления ХС выносит определение, в котором указывается основание для отказа в его принятии и решается вопрос о возврате гос. пошлины из бюджета.

Опред-е ХС об отказе в принятии иск. заявления вместе с иск. заявлением и приложенными к нему документами напр-ся истцу не позднее пяти дней со дня поступления иск. заявления в ХС. Определение ХС об отказе в принятии иск. заявления м.б. обжаловано в порядке, устан-м ХПК.

В случае отмены определения хозяйственного суда об отказе в принятии искового заявления такое заявление считается поданным в день его первоначального поступления в ХС.

Отказ в принятии иск. заявления лишает истца права вновь подать в ХС иск. заявление к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. По основ-м, пред-м ХПК, ХС отказывает также в принятии иных заявлений и жалоб, подав-х в ХС первой инст-ии, если иное не пред-но ХПК.

14. Стороны в хозяйственном процессе.

Сторонами в деле являются: истец – лицо, которое обращается в хозяйственный суд за защитой своего нарушенного права или неосновательно оспаривается ответчиком или лицо которое оспаривает свои интересы; ответчик – лицо, которое, по утверждению истца, является либо нарушителем его прав и законных интересов, либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права и вследствие этого оно привлекается к ответу по иску. В хозяйственном судопроизводстве по инициативе сторон или хозяйственного суда возможно процессуальное соучастие, т.е. привлечение в процесс на стороне истца или ответчика нескольких лиц в качестве процессуальных соистцов или соответчиков. В судопроизводстве в хозяйственном суде возможно процессуальное соучастие, когда иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Процессуальное соучастие возможно, если: предметом спора являются общие для лиц, участвующих в деле, права или обязанности; права и обязанности лиц, участв-х в деле, имеют общие фактич-е и правовые основания; предметом спора являются однородные права и обязанности лиц, участвующих в деле, имеющие одинаковые фактические и правовые основания. При участии в деле нескольких истцов или ответчиков каждый истец или ответчик выступают в процессе самост-но. Соуч-ки вправе поручить ведение дела в ХС одному или нескольким соуч-м. При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика ХС первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика. ХС первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле др. ответчика, если зак-ми актами предусмотрено его обязательное участие либо рассматривается дело, вытекающее из административных и иных публичных правоотношений.

При привлечении другого ответчика к участию в деле рассм-е дела производится сначала.

Об отказе в привлечении процессуального соучастника выносится определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК. Ненадлежащим истцом называется лицо, в отношении кот. исключено существов-е при возбуждении дела предположение о принадлежности ему спорного права или законного интереса. Ненадлежащий ответчик – это ответчик, в отношении которого исключается существовавшее в момент предъявления иска предположения о его юр. отв-ти по предъявленному иску при сохранении предположения, что право истца существует и подлежит защите со стороння ХС. Если при подготовке дела к суд. разб-ву или во время суд. разб-ва в суде первой инст. устан-но, что иск предъявлен не к тому лицу, кот. должно отвечать по иску, ХС вправе по ход-ву или с согласия истца допустить замену ненадл-го ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену отв-ка, суд вправе с согласия истца привлечь надл-го ответчика в качестве второго ответчика. После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика рассмотрение дела производится сначала. ХС выносит определения о замене ненадл-го ответчика надлежащим или о привлечении надлежащего ответчика в качестве второго ответчика. Если истец не согласен на замену ответчика или на привлечение надлежащего ответчика в качестве второго ответчика, хозяйственный суд рассматривает дело по предъявленному иску Процессуальное правопреемство, т.е. замена одной из сторон процесса другим лицом – правопреемником (универсальное – переход всех правомочий к другому лицу, сингулярное - уступка права требования, перевод долга и др.).

В соответствии со статьей 58 ХПК, истцами являются юр. лица, ИП, а в случаях, предусмотренных зак-ми актами, организации, не являющиеся юр. лицами, и граждане, кот. предъявили иск в целях защиты своих законных интересов или в целях защиты интересов которых иск предъявлен. Ответчиками являются юр. лица, ИП и граждане, к которым предъявлен иск. Стороны пользуются равными правами и обязанностями. Статьей 55 ХПК установлено, что лица, участвующие в деле, в т.ч. истец и ответчик, имеют право: в порядке, устан-м ХС, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать за свой счет копии этих материалов; заявлять отводы; представлять доказ-ва, знакомиться до начала судебного разбир-ва с доказат-ми, представл-ми другими лицами, уч-ми в деле, участвовать в исследовании доказательств; с разрешения ХС задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле; заявлять ходатайства, подавать заявления; давать ХС в письменной и устной форме объяснения; приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе рассм-я дела; знакомиться с ходатайствами других лиц, уч-х в деле, возражать против их ходатайств, доводов; получать копии судебных постан-ий, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные постан-я; знать о жалобах, поданных др. лицами, уч-ми в деле; осущ-ть иные проц-е права, предост-е им зак-ми актами о судопр-ве в хоз. судах. Кроме того, при рассмотрении дела в ХС первой инстанции до принятия суд. постан-я, кот. заканчивается рассм-е дела по существу, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований путем подачи письменного заявления. При рассмотрении дела в ХС первой, апелляц-ой, касс-ой или надзорной инстанции до принятия судебного постан-я, которым заканч-ся рассм-е дела, истец вправе отказаться от иска в целом или его части. Ответчик вправе при рассмотрении дела в хозяйственном суде первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции признать иск в целом или его части. На любой стадии процесса стороны могут закончить дело мировым соглашением. Заявителями являются юр. лица, организации, не являющиеся юр. лицами, ИП и граждане, подавшие в ХС заявления и (или) жалобы в случаях, предусмотренных ХПК и иными зак-ми актами о судопроизводстве в ХС, и вступившие в хоз. процесс на основании этих заявлений и (или) жалоб. Заявители пользуются процессуальными несут процессуальные обязанности стороны.