37. Политическое решение

– это осознанный выбор варианта политических действий. Оно предшествует политическому действию. В выработке и принятии решения различаются четыре стадии: постановка и выявление проблемы; формулирование возможных альтернатив; анализ имеющихся вариантов решения; принятие решения в качестве плана действия.Субъектами политических решений выступают индивиды, члены общественных организаций, их представители в выборных органах госвласти, политических и иных общественных организаций, широкий круг граждан (собрания), референдумы, голосования. Политические решения подразделяются на следующие типы: постановления высших органов власти; решения местных органов власти; принимаемые гражданами; высших и местных органов партий и общественных организаций. Предварительным условием принятия решений являются обсуждение социальными субъектами своих потребностей и интересов, а также их формулирование в виде запросов и предпочтений. Этот процесс называется артикуляцией интересов. Важную роль в нем играет выявление социальных потребностей, которые зачастую проявляются и в иррациональных формах – насилии, терроре, уличных беспорядках и т.п.В политологии формулирование социальных потребностей называется агрегированием интересов. При этом одни требования могут усиливаться, другие – принимать компромиссный характер, третьи – отвергаться. Функцию агрегирования могут выполнять любые общественные структуры. Важнейшие среди них – партии.В процессе подготовки политических решений выделяются лидеры, активисты, идеологи, способные четко и квалифицированно формулировать требования (путем речей, докладов, статей и т.п.). Если они представляют интересы групп в рамках институтов политической системы, они являются политическими лидерами. Политическое требование должно быть обосновано, в противном случае оно будет квалифицировано как малозначащее, не требующее политического решения. Для привлечения к требованиям внимания соответствующих политических структур привлекаются авторитетные люди, направляются делегации, подаются петиции, организуются обращения граждан. Как крайняя форма применяются противоправные действия типа погромов, блокирования путей сообщения и др.Популярной демократической процедурой обсуждения социальных проблем являются дискуссии. В них желательно участие представителей властей, заинтересованных групп, экспертов. Публичное обсуждение может быть в парламенте или местных представительных органах, в СМИ, на конференциях, совещаниях, круглых столах и др. При этом следует не допускать сведения решения к одному варианту, блокирования информации, упрощения ситуации, замалчивания, намеренной дезинформации. После выявления социальной проблемы выбирается альтернатива политического действия.Методами принятия решений являются компромисс, консенсус и гегемония. Используется и вооруженный конфликт, т.е. силовое решение проблемы. Компромисс – это соглашение на основе взаимных уступок. Этот метод возможен, если интересы частично совпадают (как и сталкиваются). Консенсус (лат. – согласие, единство) понимается как общее согласие. В узком смысле – это метод разработки и принятия решения, обеспечивающий положительный результат путем согласования. Степень согласия при консенсусе может быть различной. Для его поддержания необходимы следующие условия: готовность большинства следовать законам и установлениям; позитивное восприятие институтов, призванных осуществлять решение; наличие чувства принадлежности к общности, например, нации, народу. Гегемония (греч. hegemonia – руководство) – это главенствующее положение какого-либо политического субъекта по отношению к другим. Гегемония как политический принцип широко практикуется в международных отношениях.Формами закрепления принятых решений являются законодательные акты, указы, постановления, договоры, пакты, программы, манифесты и т.п. Тем не менее политические решения могут существовать и в устной форме, на основе так называемого джентльменского соглашения.Те решения, которые ведут к достижению цели, являются рациональными. Это важно, если учесть, что политика не только наука, но и искусство. Рациональность решения обеспечивается обоснованием целей и предполагаемых результатов; непротиворечивостью предлагаемых действий по отношению к социальным ценностям; определением средств и методов достижения цели. Субъекты, принимающие решения, должны знать пути реализации поставленной цели; последствия и издержки; мнения, позиции, разделяемые как исполнителями, так и теми, чьи интересы принимаемое решение будет затрагивать. Соблюдение этих условий обеспечивает рациональный, или научный, подход к принятию решений.Метод последовательных ограничений, или метод ветвей, предполагает движение к цели «малыми шагами». При таком подходе из нескольких отбирается наиболее приемлемая альтернатива. Этот метод имеет серьезные недостатки. Он не ориентирован на глубокие социальные инновации, не приемлем в подготовке фундаментальных решений. Для разрешения этих проблем используется смешанно-сканирующий (англ. scan – поле зрения) подход. Он сочетает рациональный анализ проблем, имеющих кардинальное значение для достижения поставленных целей, с поступательным, менее детализированным анализом других.