44.Разработка саморегулируемыми организациями профессиональных стандартов сметного дела

Правила и стандарты саморегулируемой организации должны предусматривать предъявление к участникам саморегулируемой организации требований, содержащих и обеспечивающих их ответственность за результаты своей деятельности перед потребителями производимых товаров (работ, услуг) и иными лицами, а также информационную открытость действий участников саморегулируемой организации, затрагивающих интересы любых других лиц.

Стандарты саморегулируемой организации должны быть направлены на соблюдение правил деловой этики и обычаев делового оборота, устранение или снижение конфликта интересов участников саморегулирующей организации, их сотрудников и должностных лиц, а также иных правил, предусмотренных нормативными актами федеральных органов исполнительной власти.

Правила и стандарты саморегулируемых организаций должны устанавливать запрет на осуществление действий участниками саморегулируемой организации в ущерб иным субъектам предпринимательской деятельности, а также устанавливать требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, совершению в отношении потребителей товаров (работ, услуг) и иных лиц действий, наносящих моральный вред и ущерб деловой репутации отдельным участникам и всей саморегулируемой организации в целом.

Саморегулируемая организация вправе от своего собственного имени и в интересах своих участников обратиться в суд с требованием о признании недействительными несоответствующих федеральным законам правил и требований иных правовых и нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе содержащих не допускаемое федеральным законом расширительное толкование его норм в целом или в какой-либо части.

Структура системы стандартов сметного дела в строительстве

Корпоративные стандарты (стандарты организации) устанавливаются на добровольных началах для всех членов саморегулируемой общественной организации. При вступлении в члены такой организации специалист добровольно принимает па себя обязанности и ограничения, предъявляемые к членам этой общественной организации.

В составе профессиональной работы инженеров сметчиков в строительстве выделяются следующие основные проблемы сметного дела, для которых разрабатываются корпоративные стандарты:

- Аттестация сметчиков (образование, повышение квалификации);

- Нормирование (производственное, сметное);

- Сметно-нормативная база сметных расчетов;

- Автоматизация составления смет;

- Формы сметных расчетов;

- Взаимоотношения с другими субъектами строительной деятельности;

- Деловая и профессиональная этика;

- Мониторинг цен (на ресурсы, объекты, работы и услуги);

- Глоссарий - толковый словарь профессиональных терминов и понятий.

Сметно-нормативная база 2001 г.

2

В ГЭСН статья затрат "Прочие машины и механизмы" отсутствует, указаны конкретные машины и механизмы

В ГЭСН статья затрат "Прочие материалы" отсутствует, указаны конкретные материалы

В состав машин и механизмов норм ГЭСН входят малоценные и быстроизнашивающиеся инструменты, приспособления, устройства

Затраты стоимости маш.-часа малоценных инструментов частично учтены в ГЭСН, а частично в нормах накладных расходов

ГЭСН разработаны по одному материалу-представителю

Вспомогательные ненормируемые материалы составляют 2% от стоимости основных материалов

Материальным ресурсам присвоены шифры и коды, что значительно облегчает определение сметной стоимости строительства ресурсным методом

Отсутствует деление на местные и привозные материалы

База для начисления накладных расходов и сметной прибыли - фонд оплаты труда (отход от затратного метода определения стоимости)

Широкая номенклатура нормативов накладных расходов и сметной прибыли по видам строительно-монтажных работ

Имеются укрупненные нормативы накладных расходов и сметной прибыли

Норма прибыли составляет 5-6 % от суммы прямых затрат и накладных расходов

Районный коэффициент входит в статью прямых затрат - средства на оплату труда

Доля средств на оплату труда в сметной стоимости составляет 8-10%

Имеется показатель - средний разряд работ

Применяются дифференцированные поправочные коэффициенты к нормам затрат времени эксплуатации строительных машин и механизмов и к нормам затрат труда рабочих-строителей

Прочие расходы (доплаты за выслугу лет, аккордная оплата труда, расходы на дополнительные отпуска) входят в статью прямых затрат - средства на оплату труда

Сокращенная номенклатура расценок по видам строительно-монтажных работ

Разработка сборников ТЕР непосредственно в регионах

Предоставляется возможность разработки и применения индивидуальных сметных норм

Сметный норматив — это документ, содержащий расценки на выполнение единичных или укрупненных работ. Сметные нормативы регламентируют общественно необходимые, выраженные в натуральной форме размеры отдельных элементов прямых затрат, приходящихся на единицу объема строительных работ и конструктивных элементов, — расход строительных материалов, затраты труда строительных рабочих и времени работы строительных машин.

В нормах находятся отражение наиболее прогрессивные, экономичные проектные решения и индустриальные методы производства работ. Сметные нормы служат базой для определения сметной стоимости отдельного вида работ, конструкций и зданий.

Сметные нормы группируются по видам работ, степени агрегирования, по назначению и видам строительства. По видам строительства они подразделяются на общестроительные и специальные; По степени агрегирования — на отдельные виды работ и специальные конструктивные элементы, укрупненные системные нормы на конструктивные части здания и отдельные сооружения; по назначению — на отдельные виды работ, на временные здания и сооружения, на производство работ в зимнее время, на содержание дирекции строящихся предприятий и др.; по видам строительства — для жилищно-гражданского, промышленного, гидротехнического, энергетического, сельского и т. д.

При разработке сметно-нормативной базы 2001 г. ставилась задача создать оптимальные нормативы, учитывающие фактические затраты при производстве строительно-монтажных работ.

Использование нормативной базы 2001 г. позволяет отражать в сметной документации реальные расходы, имеющие место при строительстве объектов, получать результаты, сравнимые с реальными издержками. Важным элементом новой системы ценообразования в строительстве является то, что сократился контроль со стороны государства, стал преобладать вариантный подход к определению стоимости строительства.

Для предприятий, осуществляющих строительство за счет средств частных инвесторов, для которых нормативные документы Госстроя России носят рекомендательный характер и которые свободны в выборе методов и нормативов при определении сметной стоимости строительства, использование сметно-нормативной базы 2001 г. экономически выгодно.

45. проверка достоверности определения сметной документации. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от:

а) необходимости получения разрешения на строительство;

б) обязательности подготовки проектной документации;

в) обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

3. Проверка сметной стоимости может осуществляться:

а) одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

б) после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если орган (организация), который проводил указанную экспертизу, и орган (организация), уполномоченный на проведение проверки сметной стоимости (далее - организации по проведению проверки сметной стоимости), не совпадают;

в) без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными.

Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

До включения норматива цены конструктивного решения в федеральный реестр сметных нормативов оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целях установления их соответствия иным сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.

19. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный договором срок, который не может быть более 30 рабочих дней. В случае если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока проведения государственной экспертизы.

49. роль ЭВМ в формировании сметных цен Первые работы по применению ЭВМ для автоматизации сметных расчетов в строительном проектировании относятся к началу 60-х годов. Начало практического применения ЭВМ в сметном деле связано с появлением машин второго поколения, первые сметы на общестроительные работы для реальных объектов были выпущены на ЭВМ "Минск-22" в 1970 году в Киеве в институте ГИПРОИВ по программе АРС. Впервые в стране была показана практическая возможность и эффективность применения ЭВМ для выпуска локальных смет на строительные и сантехнические работы.

Элементы современной методологии применения ЭВМ для выпуска смет, ряд основных положений входного языка были предложены в системе АВС-1 в 1971-1972 годах к.э.н. Шершневым В.М. и в 1971-1975 годах под его руководством в г. Алма-Ате были разработаны такие программы, как АВС-1, АВС-1А, АВС-2 для ЭВМ "Минск-22".

В АВС-1 был реализован развитый входной язык для подготовки исходных данных непосредственно конечным пользователем-проектировщиком.

Реализация идей "текстового" пункта обеспечила независимость программы от состава нормативной базы и позволила выпускать реальную сметную документации при любом состоянии нормативной базы.

В 1973 году была завершена разработка и начато внедрение усовершенствованного варианта системы АВС-1, получившего название АВС-1А, который на протяжении многих лет успешно эксплуатировался проектными организациями различных министерств и ведомств.

Метод стандартных фрагментов обеспечил высокую эффективность применения ЭВМ в сметном деле. В последующие годы Шершневым В.М. была разработана система АВС-2 (1975 г.), в которой была решена задача автоматизированного выпуска смет на приобретение и монтаж технологического и инженерного оборудования и реализован метод поправок, нашедший применение во всех последующих модификациях АВС для решения задач в нелинейной постановке.

В результате дальнейшего развития автоматизированных средств определения стоимости строительства были разработана более совершенная программа АВС-3 (1978 г.), которая стала новым этапом в развитии теории и практики автоматизации сметных работ в строительстве

С появлением с 1973-1974 годов ЭВМ третьего поколения, таких как ЕС ЭВМ и СМ ЭВМ, работы по автоматизации сметных расчетов приобрели новый размах. В 1979 г. для ЕС ЭВМ был создан программный комплекс АВС-3ЕС, который развивался и совершенствовался авторами до 1993 г. В этот период выпущено около 15 редакций АВС-3ЕС, которые передавались через сеть базовых организаций министерств и ведомств, определенную НИИЭС Госстроя СССР, всем заинтересованным предприятиям и организациям строительного комплекса. Обучение пользователей системы АВС проводилось на базе Высших Инженерных Курсов Госстроя СССР, а также на семинарах и конференциях, регулярно проводимых в различных городах страны.

Авторским коллективом разработчиков АВС в 1990 г. была выполнена работа по созданию системы АВС для персональных компьютеров, отвечающей требованиям ресурсного ценообразования и современной методологии сметного дела.

Система АВС пережила три поколения ЭВМ, переходы на сметные нормы и цены 1969, 1984, 1991 гг., в настоящее время с успехом применяется большим количеством проектных и подрядных организаций для разработки сметной документации в требуемом уровне цен и формирования цены созданной строительной продукции на базе сметных нормативных систем 1984 и 1991 гг., ресурсных сметных норм.

Система АВС постоянно развивается и совершенствуется. В настоящее время включает два программных комплекса - АВС-3, АВС-4 и ряд проблемно-ориентированных подсистем.

Работа программного комплекса АВС-3 основана на "старой" методологии сметного ценообразования и нормирования в соответствии со СНиП 1.02.01-85 и применении норм и цен 1984 г., а АВС-4 - на современной методологии и применении норм и цен 1984, 1991 гг., ресурсных сметных норм(РСН) и других сметных норм, ориентированных на ресурсный метод формирования цены на строительную продукцию.

Комплекс АВС-4 для персональных компьютеров был создан для ЕС ЭВМ в 1990 г., переработан для персональных компьютеров в 1992 г. и за десять лет эксплуатации вобрал значительный опыт ресурсного ценообразования. В настоящее время действующей является редакция 3.3.

50. Состав АВС-4. В системе АВС реализованы алгоритмы определения стоимости строительных работ, отражающие методические положения стран СНГ и обеспечивающие работу с различными валютами и масштабами цен. Ресурсный метод позволяет определять стоимость строительства в базисных и/или текущих (прогнозных) ценах. Метод стандартных фрагментов, который широко используется в подсистеме АВС(СМР), позволяет гибко учитывать различные способы начислений, включая различные внеобъемные затраты, надбавки, налоги и прочие затраты.

Программный комплекс АВС-4 Windows применяется для выпуска:- локальных, объектных и сводных смет на все виды строительных - и монтажных работ и на приобретение и монтаж оборудования;- ведомостей потребности в материально-технических ресурсах;- ведомостей объемов работ;- спецификаций оборудования и материалов;- текстовых и табличных документов произвольной структуры;- информационных блоков данных об объектах (ИБД) на машинных носителях и др.

В состав информационного обеспечения входят:- инструктивно-методические материалы по системе АВС- методические рекомендации, письма и постановления Госстроя РФ- общие положения, указания по применению, вводные указания- технические части и содержания различных нормативных сборников- другие информационно-справочные материалы

Использование информационного обеспечения позволяет существенно снизить затраты времени сметного специалиста на разработку исходных данных, исключить ошибки в подборе норм и расценок, сократить объем вводимой информации и в конечном счете, повысить качество разрабатываемой сметной и ресурсной документации.